国民经济恢复时期(1950-1952)。1950-1952年国民经济恢复时期，全区试编农、
林、水等方面的计划，并在管理中采取“统一领导、统一管理”的计划管理体制。专
区建立财政科、财委会、人民银行、交通银行、花纱布公司、油脂公司、石油小组，
对地方财政、主要物资和现金实行统一管理。同时建立公路段、邮电局，统一了邮电
公路方面的管理。
“一五”时期(1953-1957) 。“一五”时期，对国民经济实行“统一计划、分级
管理”的计划管理体制，采取直接计划与间接计划相结合的管理制度，通过经济政策、
经济措施和经济合同，采用加工定货、统销包销、经销代销等方法，使之按照国家计
划指导的方向发展。对工业所需的生产资料由商业部门组织供应。对农业中的粮、棉、
油等农副产品，实行直接计划生产；其他实行间接计划，主要靠价格政策、农贷政策、
预购合同、税收政策等加以调节，以促进农业朝着国家计划要求的方向发展。
“二五”时期(1958-1962) 。“二五”初期的1958年，全区开始了“大跃进”和
人民公社化运动，计划管理体制转向为“大跃进”服务的“双轨制”计划管理体制，
实行以专区为主的条块结合的制度。专区对区内全部企业进行全面规划，计划方法强
调群众路线，计划编制程序改自上而下为自下而上逐级编报，计划层次是社、县、专
区，地方计划权限扩大。在生产计划制订上，计划数字分为保证数和争取数。地方基
本建设投资实行包干制度。计划分配物资实行统一计划、分级管理和地方包干的办法，
同时计划管理中扩大了直接计划范围。
国民经济继续调整时期(1963-1965) 。这一时期按照“统一计划，分级管理”的
原则，实行中央集中领导下的“条条”、“块块”互相结合的计划管理体制。计划管
理特别强调和加强综合平衡，着重搞好重大比例关系的协调。计划编制程序改为“两
下一上”，即先下达控制数字，然后自下而上编制计划，平衡后下达正式计划。对基
本建设审批权加强集中管理，基本建设严格按照基建程序办事，一切项目都必须纳入
计划。调整部分企业的隶属关系，邮电局、汽运公司、医药公司等管理权限上交到省。
物资管理范围扩大，加强对一、二、三类物资的计划管理。对招工计划进行调整，精
减职工。专区财权缩小，对于不同的经济成分，实行不同的计划管理办法，集体所有
制的农业和手工业实行间接计划，全民所有制企业实行直接计划。在计划实施过程中
开始注意恢复经济杠杆的作用。
“文化大革命”时期(1966-1976)。“三五”(1966-1970)初期，由于“文化大革
命”开始，机构瘫痪，严重影响到计划工作的正常开展，以致于1968年没有编制全区
综合国民经济计划。 这期间，陆续从济南、青岛、烟台迁来7个国营企业，逐步过渡
为地区管理，充实了工业生产。1969年后，计划工作逐步恢复正常。1970年，地区的
计划管理权限扩大，邮电局、汽运公司、药材公司等省属企业下放地方管理。国家在
“四五”计划纲要中对计划管理体制改为在中央统一领导下，自下而上、上下结合、
“块块”为主、“条块”结合的办法。1975年，全区开始国民经济的全面整顿，国民
经济计划强调综合平衡。计划制订，在广泛听取基层意见基础上，逐级编报，协调平
衡，计划工作得到加强。
1978-1985年的计划管理注意克服急于求成的左倾错误影响， 坚持实事求是，量
力而行地安排国民经济和社会发展计划，并坚持计划经济为主、市场调节为辅的原则，
注意运用经济杠杆管理经济。1984年12月，地区计划委员会制订了《关于计划体制改
革的几项暂行规定》，本着“简政放权”、“大的方面管住管好，小的方面放开搞活”
的精神，开始了全区的计划管理体制改革。
1978年中共十一届三中全会至1985年，全区计划管理体制发生重大变化。一是端
正了业务工作的指导思想，计划编制以提高经济效益为中心，力争实现速度与效益的
统一。二是重视中长期计划，健全计划体系。三是注意发挥市场调节的作用，注意运
用经济杠杆。四是指令性范围缩小，指导性计划和市场调节范围扩大。计划管理的年
度计划种类由20种减为16种， 计划指标减去1/2。五是简化了基本建设审批程序，下
放了生产计划权和基本建设审批权。六是注重经济、科技和社会发展规划相结合，增
编了科技发展规划和经济效益计划。