清朝初期，田赋均按地丁征粮。清雍正年间改征银。民国时期，南京国民政府实
行捐税摊派，赋税沉重，人民苦不堪言。
中国共产党领导的民主政府征收公粮针对不同地区情况，采取不同形式和方法。
初期本着减轻劳动人民负担的方针，取消捐税摊派，依照土地多少规定纳税比例。1
942年始，在游击区、接敌区实行财粮累进，以人计算，按户征收。1948年采取按比
例征收制，取消累进，逐步走向固定负担、合理负担的轨道。1949年执行“以麦秋两
季统计，夏季预征，全年统算”办法，农民负担基本稳定，平均每人每年征收份粮3
0多公斤，占土地总收入的20％以下。
建国初期，贯彻“依率计征，依法减免”的政策，公粮征收按照夏季预征、秋季
统算、增产不增税的方法。一般每亩征收11公斤。1954年分夏秋两季按比例征收。1
956年对农业社采取按社计征。1958年改革农业税制，执行调产定率，菏泽专署指标
税率15％。1962年，公粮征收每人年均25.87公斤，每亩10.24公斤，低于战争年代。
1964年执行先征后购的原则。1983年停止执行农业税起征点办法。1985年农业税由征
实改征代金。