省委办公厅、省政府办公厅
关于加快菏泽发展有关问题的通知
鲁厅字[2004]18号
各市党委和人民政府，省委各部委，省政府各部门：
为进一步加大扶持力度，帮助菏泽市不断增强自我发展能力，充分发挥后发优势，
努力实现跨越式发展，确保省委、省政府做出的“突破菏泽，带动西部，促进全省发
展”战略决策的顺利实施，经省委、省政府同意，在国家法律法规和产业政策的指导
下，允许和支持菏泽市采取比其他地区更加开放、灵活的政策，探索适合自己发展的
路子。现就有关问题通知如下：
一、 从2004年起5年内，对菏泽市出口退税超基数部分地方负担的四分之一，省
财政承担三分之一。
二、将菏泽市境内损坏严重的国道干线老油路，逐步纳入计划改造；对三庄、许
单、核刘、沿黄等干线道路，在全省省道网调整时给予重点考虑，按全省统一规划，
对符合条件的安排升级；对与邻省接壤的菏兰高速、德商高速、日东高速延长线（含
东明黄河公路大桥） 、 菏徐高速，依次于2004年、2005年上半年、2005年上半年、
2006年开工建设，于2007年、2008年、2008年、2009年建成通车。
三、 从2004年起5年内，菏泽开发区内工业用电，以2003年实际用电量6000万千
瓦时为基数， 按年递增20％计算，每年按0.1元／千瓦时给予补贴，补贴资金通过新
增加菏泽电厂电量（不含扶贫电量）来解决。
四、省涉农扶持资金、专项补助资金、省基本建设基金的安排和争取国家补助的
资金重点向菏泽倾斜，加大用于菏泽的比例。取消菏泽各县区的农业综合开发财政配
套任务，配套资金由省里承担。对国家和省确定安排的建设项目，分别提高省配套资
金和省补助资金比例5—10个百分点。
五、 今后5年，省财政充分考虑菏泽市的特殊情况和实际困难，逐年加大对菏泽
的财政转移支付补助力度。从省财政安排的激励性转移支付中，每年拿出不少于四分
之一的资金补助菏泽，但补助资金要与菏泽各县（区）的经济发展质量和增收节支成
果相结合。直接考核到县（区）、下达到县（区），鼓励改革，促进发展，切实提高
财政自给能力，逐步解决工资发放困难。
六、 从2004年起5年内，到菏泽机关事业单位工作的留学回国人员和具有硕士研
究生以上学位、学历的人员，其工资从工作之日起５年内由省财政按国定标准全额负
担。
中共山东省委办公厅
山东省人民政府办公厅
2004年9月14日