2004年2月3日至4日， 山东省委、省政府在菏泽市召开加快菏泽发展现场办公会
议。省委书记、省人大常委会主任张高丽，省委副书记、省长韩寓群出席会议并分别
做了重要讲话。省政协主席孙淑义，省委副书记王修智，省委副书记、省纪委书记赵
春兰及省领导林廷生、杨传升、刘伟、阎启俊、张宗亮、赵克志、王仁元、张昭福、
孙守璞、王久祜出席会议。
张高丽在讲话中指出，省委、省政府把突破菏泽摆在突出位置，意义重大而深远。
首先，加快菏泽发展是实践“三个代表”重要思想，立党为公、执政为民的具体体现，
是全市870多万人民群众的强烈愿望。 其次，加快菏泽发展是落实科学发展观的重大
举措。加快菏泽发展，不仅是菏泽自己的事情，也是全省的大事；不仅是一项经济任
务，还是一项重大的政治任务。第三，加快菏泽发展是维护社会稳定的根本途径。我
们要统一思想，提高认识，进一步增强加快菏泽发展的紧迫感和责任感，明确目标任
务，创新发展思路，找准工作重点，狠抓措施落实，努力实现菏泽经济社会发展的新
跨越。
张高丽指出，加快菏泽发展，总的要求是，全面贯彻“三个代表”重要思想，用
科学的发展观总揽经济社会发展全局，以解放思想、更新观念为先导，以调整优化结
构、提升经济运行质量为主线，以启动自身活力、增强经济发展内在动力为着眼点，
以招商引资、培植亮点为突破口，力争在扩张经济总量、优化产业结构、发展外向型
经济、壮大县域经济、加强区域中心城市建设、增加城乡居民收入等方面取得重大突
破，实现经济跨越式发展，赶上全省全面建设小康社会的历史进程。经过努力奋斗，
力争实现“三个明显”、“三个高于”、“一个新台阶”、“一个新跨越”的目标。
“三个明显”，就是经济发展速度明显加快，经济综合实力明显增强，经济运行质量
明显提高。“三个高于”，就是国内生产总值增幅高于全省平均增长幅度，固定资产
投资增幅高于全省平均增长幅度，农民人均纯收入增幅高于全省平均增长幅度。“一
个新台阶”，就是城市规划建设管理水平上一个新台阶。按照“高起点规划、高水平
建设、高效能管理”的要求，把菏泽市建设成为鲁苏豫皖交界的区域中心城市。“一
个新跨越”，就是经济实现跨越式发展。
张高丽指出，加快菏泽发展，在工作中，要着力抓好“三个关键”，建设“三大
基地”，采取“三大动作”。(一)抓好“三个关键”即解放思想、更新观念，深化改
革、扩大开放，重点突破、工业兴市。(二)建设“三大基地”。通过建设粮棉油和农
副产品生产加工基地、能源和化工基地、区域性商贸和物流基地，培植经济增长点，
巩固强化第一产业，做大做强第二产业，创新发展第三产业。(三)采取推进东西联动、
加强干部交流、促进劳动力转移“三大动作”，加快菏泽发展。东西联动。省里确定
由东部8个经济强县（市）与菏泽8个县结对进行帮扶。加强干部交流。省委组织部近
期将选派一批优秀党政干部和工程技术人员到菏泽任职挂职，并选派一批优秀的菏泽
干部到外地挂职或任职。要特别注意培养和发现当地土生土长的干部，把那些政治上
靠得住、工作上有本事、能干事、干成事的当地优秀干部提拔到领导岗位上来，为菏
泽经济发展提供坚强有力的组织保证和智力支持。促进劳动力转移。采取发展二三产
业吸纳一批，劳务输出送走一批，向城镇转移一批等形式，多渠道转移农村富余劳动
力；实施“西输东接”工程，鼓励引导我省东部地区的企业多招用菏泽农民工等。
张高丽指出，加快菏泽发展是省委、省政府的重大决策，支持菏泽发展是省直各
部门、各单位义不容辞的责任，也是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观的
具体行动。省里各部门、各单位要认真研究关心支持菏泽加快发展的政策、项目、资
金和各项工作，支持菏泽，服务菏泽，帮助菏泽，为加快菏泽的发展做出应有的贡献。
张高丽指出，加快菏泽发展，环境问题至关重要。要努力形成干事创业、奋发有
为的精神状态。全市各级领导干部，一定要有突破菏泽、跨越发展的雄心壮志，不怕
困难，不甘落后，艰苦创业，顽强拼搏，始终保持昂扬向上的精神、奋发有为的精神、
坚韧不拔的精神。努力形成团结和谐、加快发展的强大合力。心往一处想，劲往一处
使，齐心协力促发展。努力形成诚信法治、规范有序的经济环境。努力形成安居乐业、
平安稳定的社会环境。加强社会治安整治，化解各种矛盾，建设“平安菏泽”。
张高丽要求，切实加强对加快菏泽发展工作的领导，努力提高执政能力和领导水
平，牢固树立正确的政绩观，把带领全市人民奔康致富，不断满足人民的需要、实现
人民的愿望、维护人民的利益作为各项工作的根本出发点与真心为菏泽人民办实事，
真心为菏泽人民办成事。坚持从严治党治政，切实转变工作作风，坚持鼓实劲、办实
事、求实效。集中精力狠抓工作落实，领导干部要亲自动手，亲历亲为；要抓得准、
抓得紧、抓得实；要有部署、有检查、有考核，围绕加快发展，建立完善决策目标、
执行责任、考核监督“三个体系”，把加快发展的任务细化分解到每个领导、部门、
县区，并把任务完成情况作为评价一个班子和使用干部的重要依据。为了加强领导，
省委、省政府确定，成立省加快菏泽发展协调领导小组，由林廷生同志任组长，阎启
俊、陈延明、王仁元同志任副组长，负责全省支持菏泽发展有关工作的组织协调。
韩寓群在讲话中指出，这次省委、省政府下了最大的决心作出了突破菏泽、促进
全省区域经济协调发展的重大决策，省直有关部门在行政措施、经济政策、人力资源
等多方面支持菏泽，尽了最大的努力。政策力度之大，帮扶力度之大，在菏泽历史上
是从来没有过的。更为重要的是，菏泽市广大干部群众想富盼富的愿望十分强烈，加
快发展的积极性十分高涨。可以说菏泽的发展当前正面临着难得的历史机遇。菏泽各
级干部和广大群众一定要增强机遇意识，抓住机遇而不可丧失机遇，开拓进取而不可
因循守旧，一心一意搞建设，千方百计谋发展，努力实现张高丽书记提出的“三三一
一”目标任务。
韩寓群指出，加快菏泽发展，最根本的是要调动菏泽广大干部群众的积极性，奋
发图强，艰苦奋斗，启动内部活力。第一，靠市场机制，破除“等靠要”思想。第二，
靠深化改革，创新体制和机制，焕发发展活力。要大力推进现有企业改革，加快行政
管理体制改革，大力推进用人制度、选拔制度改革。第三，靠保护和调动广大干部群
众的积极性，干事创业求发展。全市上下必须切实认识到环境就是竞争力，环境就是
生产力，高度重视环境建设，把优化环境当作一项系统工程，下大气力抓紧抓好。软
环境建设要牢固树立三个意识：一是法制意识。政府要带头守法，依法办事。二是诚
信意识。加强政府信用、商业信用和社会信用的建设。三是服务意识。切实把政府职
能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境土来。菏泽要实现跨越式发展，必须
有最高的办事效率、最热情的服务态度、最优惠的各种政策，努力形成人人都是投资
环境，人人都是菏泽形象，人人都为发展服务的良好氛围。
韩寓群强调，省委、省政府加快菏泽发展的总体思路、目标、任务、措施及各种
政策都已明确，各级各部门要狠抓落实，确保这次会议确定的各项任务和政策措施落
到实处，见到实效。菏泽市的各级干部要进一步加强和改进作风建设，牢固树立勤政
为民、求真务实、公正廉洁、扎实苦干的作风，做到察实情、讲实话、办实事、求实
效。要坚决克服官僚主义、形式主义和弄虚作假的作风，大力倡导埋头苦干、狠抓落
实的作风。要把这次会议确定的目标任务分解细化，做到项目到人，责任到人，按照
省委的要求，制定和建立决策目标、执行责任、考核监督三个体系，确保各项工作有
部署、有检查、有监督、有奖惩，确保各项措施落到实处。要积极主动地开展工作，
加强调查研究，吃透政策精神，用足、用好、用活省里给予的扶持政策。省直各部门、
各对口帮扶单位，都要真正把思想统一到省委、省政府的决策上来，以高度的政治责
任感抓好各项工作的落实，以多办实事的具体行动，实实在在地支持菏泽发展。
省直有关部门和单位主要负责人，章丘市、胶南市、胶州市、淄博市临淄区、龙
口市、 邹城市、荣成市、文登市等8市区负责同志，菏泽市委书记、市人大常委会主
任陈光，市委副书记、市长杜昌文及市委、市人大、市政府、市政协、市纪委领导同
志，市直有关部门和单位主要负责人，各县区委书记、县区长等参加了会议。