2005年是实施“突破菏泽”战略的关键年、攻坚年，根据省委、省政府的要求和
市委部署，今年政府工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，
认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，正确把握
国家宏观调控政策，紧紧抓住“突破菏泽”的战略机遇，围绕实现“三三一一”目标，
全力加快工业化和城市化进程，着力在招商引资和大项目建设、园区建设、城市建设
上求突破，促进全市经济社会全面协调可持续发展。 全市经济社会发展的主要预
期目标是，生产总值增长15%，二、三产业比重提高3个百分点：全社会固定资产投资
增长30%；地方财政收入增长15%；社会消费品零售总额增长15%；进出口增长25%，实
际利用外资增长30%；农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别增长8%和10%；
新增城镇就业8万人以上， 城镇登记失业率控制在3.8%以内；人口自然增长率控制在
6.9‰以内。
为实现全年工作目标， 2005年政府工作应遵循五条原则， 突出八项工作重点。
“五项原则”：一是坚持把发展作为第一要务，抓着机遇加快发展；二是坚持以结构
调整为主线，加快推进工业化进程；三是坚持以提高质量效益为中心，切实转变经济
增长方式；四是坚持改革开放，增强发展活力；五是坚持以人为本，促进经济社会协
调发展。
“八项工作”：一是以招商引资为重点，千方百计扩大投资；二是围绕增加农民
收入，加大“三农”工作力度；三是着力培植“三个一批”，加快推进工业发展；四
是以商贸流通为重点，促进服务业快速发展；五是加快城市化建设，创造优美人居环
境；六是做好财税金融工作，为经济社会发展提供切实保障；七是大力实施“科教兴
菏”和人才强市战略，加快各项社会事业发展；八是坚持执政为民，真心实意解决关
系群众生产生活的实际问题。
为了全面完成市十六届人大三次会议确定的全市经济社会发展目标任务，确保实
现“三三一一”目标要求，根据建设责任政府、阳光政府的要求，市政府研究确定了
市长、副市长2005年度经济和社会发展主要责任目标。
杜昌文市长：全市地区生产总值比上年增长15%；二、三产业比重提高3个百分点；
全社会固定资产投资增长30%； 地方财政收人增长15%；进出口总额增长25%；实际利
用外资增长30%；农民人均纯收人增长8%；城镇居民人均可支配收入增长10%；社会消
费品零售总额增长15%；新增城镇就业8万人以上；城镇登记失业率控制E在3.8%以内；
人口自然增长率控制在6.9%以内。
赵润田副市长：全市全社会固定资产投资350亿元，增长30%；负责为开发区招商
引资9亿元。 全市完成政府土地收益8亿元，其中市区5.2亿元；完成市区18项重点城
建工程建设。 全市城建系统投资40亿元，其中市区20亿元。8县污水处理厂实现进度
目标，完成30处重点治污工程。实施事业单位改革。
何茂远副市长：完善市直公立医院改革，抓好县区公立医院改制试点；继续抓好
东明县新型农村合作医疗试点工作， 农民参合率达到90%以上；完成市疾病控制中心
办公楼、市传染病医院病房楼建设并投入使用，完成县级传染病区和疾病预防控制项
目建设任务。 人口出生率控制在13.O%以内，自然增长率控制在6.9%以内，出生人口
性别比控制在109以内。完成固定资产投资1亿元。
杨永昌副市长：全市交通基础设施投资35亿元；改造农村公路4100公里，基本实
现村村通油路、通客车目标。经济园区投资100亿元，增长50%。负责为市开发区招商
引资9亿元。实际利用外资2.5亿美元，增长30%。进出口总额10.3亿美元，增长25%。
建立保税物流仓库，确保口岸正常运营。实现地方财政收入16.97亿元，增长15%。
张存金副市长：推进行政审批制度改革，市级集中审批率和效能投诉查处率达到
100%。全市新增有组织劳务输出17.4万人，职业培训10万人；启动市级劳动力市场，
建成4个县级劳动力市场；新增城镇就业8万人；征缴企业养老保险费2.35亿元。中小
学危房改造投入6000万元， 改造、新建校舍15万平方米；民办教育投入2.5亿元；高
考本科录取人数达到12500人。 集体和越级访比上年下降10%。完成固定资产投资5亿
元。
邵好学副市长： 全市农业增加值增长6%；粮食总产300万吨；新增造林面积50万
亩；年末牛、羊、猪存栏量分别达到90万头、900万只、300万头；肉类总产量48万吨；
水产品产量突破10万吨。省级龙头企业增加4家以上，农业标准化示范基地达到28个，
无公害农产品品牌达到10个。 投资7200万元改造危桥167座；完成东明黄河安全建设
计划。 落实好农业税税率再降低2个百分点等各项支农政策。完成固定资产投资20亿
元。
童彩云副市长：认真落实城市最低生活保障制度，确保人均补差达到35元，实现
动态管理下的应保尽保；完善以“两证一卡”为主要内容的新型农村社会救济制度。
全市25%的行政村达到省村务公开民主管理工作规范标准。 建立完善社区警务机制和
农村治安防范承包责任制，加大对农村盗窃案件的打击力度，切实增强广大人民群众
的安全感。加强食品、药品监管，整顿和规范市场秩序。争创全国“双拥”模范城。
完成固定资产投资2亿元。
李卫国副市长：全市规模以上工业增加值105亿元，增长24%；销售收入320亿元，
增长26%； 利税18.9亿元，增长22%。二、三产业比重提高3个百分点。高新技术产值
占规模以上工业产值的比重达到14.5%以上。社会消费品零售总额达到196亿元，增长
15%；专业批发市场交易额235亿元，增长14.6%。金融机构各项存款余额424亿元，增
加60亿元； 各项贷款余额360亿元，增加50亿元。完成企业技改投资40亿元，商贸物
流投资10亿元， 煤电化基地建设投资35亿元，为市开发区招商引资9亿元。杜绝重大
安全事故发生，死亡人数、事故起数、经济损失实现省控要求。