财政局局长 张秋冬
1998年全区地方财政收入累计完成7.65亿元，比上年增长1.13％。主要收入项目完成情况：增值税(25％部分)完成1亿元，比上年增长5.24％；营业税完成1.06亿元，比上年增长19.31％；企业所得税完成9276万元，比上年下降21.24％，其中国有企业所得税完成3955万元， 比上年下降25.74％；农业税完成8439万元，比上年增长3.55％；农业特产税完成1.03亿元，比上年增长11.38％。分级次看，地区本级完成收入1.05亿元， 比上年增长16.19％；县市级共完成6.60亿元，比上年下降0.92％。分部门看，国税部门完成1.01亿元，比上年增长5.62％；地税部门完成3.49亿元，比上年下降0.12％；财政部门完成3.15亿元，比上年增长1.15％。1998年上划中央“两税”收入完成3.80亿万元，比上年增长9.06％，比1993年两税基数增加1960万元，其中增值税(75％)完成3.01亿元，消费税完成7872万元。
1998年，全区财政总支出累计完成18.35亿元，比上年增长12.29％。其中：生产性支出2.06亿元，比上年增长7.64％，占总支出的11.21％；行政事业支出15.96亿元，比上年增长13.09％，占总支出的86.98％；价格补贴支出3334万元，比上年增长4.55％，占总支出的1.82％。
1998年全区9县市及地直全部实现收支平衡，至此菏泽地区连续8年实现了财政收支平衡。1998年解决粮食挂帐4059万元，提前两年全部解决了粮食企业挂帐任务。
［财政收入在困难中保持增长］1998年，面对严峻的国际、国内经济形势和夏粮减产、主要农产品价格大幅度下降等诸多不利因素，全区各级财政部门加大对农业税收和非税收的征管力度。一是从大处着眼，小处着手，积极抓好大宗税源的源头控管，努力抓好征收入库工作。农业税在夏粮收购资金到位严重不足的情况下，夏征期一季完成了全年的征收任务，有力地缓解了菏泽地区的财政紧张状况。强化了对淡季零星农业特产税的征管，堵塞了税收流失口子。进一步规范和完善了农业特产税税源普查和税务登记工作。在各乡镇建立健全了税源档案，为农业特产税的据实征收积累了第一手资料。全区统一实行了农业税、农业特产税纳税通知书制度，并严格规定一税一票、一户一单，有效地杜绝了税费混征问题。对城镇土地使用税、车船使用税、城市维护建设税等地方税税源情况进行了全面调查摸底，对城镇土地使用税的适用税额、征税范围重新进行了调整，为增加地方财政收入开辟了新的税源。二是加强罚没收入和行政性收费管理。严格执行罚没票据“以旧换新”制度，将罚没收入按规定及时、足额上缴国库。
［预算外资金管理步入规范化轨道］在全区范围内对预算外资金进行了一次彻底清查，查出违规违纪收取和使用的预算外资金2.82亿元，其中，应缴未缴财政专户2.23亿元，违纪收取资金1449万元，违规支用资金3674万元，对违纪问题罚款955万元。先后出台了五个预算外资金管理的配套文件，在地直实行了综合财政预算，把预算内外财力捆在一起，统筹安排。进一步规范了预算外资金征集办法，建立了征收专柜，实现了票款分离，减少了资金周转环节。成立了专门的预算外资金稽查队伍，进一步加大了监督检查力度。1998年全区预算外资金收入4.39亿元，支出3.75亿元，政府集中预算外资金5000万元，实现了“收入全额上交，支出有效控制”的目标。
［严格控制财政支出］1998年，财政部门配合纪检、监察部门对违规公费安装购置通讯工具再次进行了清理。会同纪委联合起草了《关于加强公费购置使用通讯工具管理办法》，实行电话费补贴按级别标准随工资发放，节约归已的办法，从而改变了过去那种“限额报销无限额”的现象。对移动电话逐单位核定了允许使用的数量，并规定了每月限额，不准公款列支话费。配合有关部门，认真清理编外人员、临时工和计划外民师。全区共清理辞退各类人员11422人，其中：临时工3729人，计划外民师7613人，违规调入人员80人，按人均年工资2500元计算，每年可减少支出2855万元。为进一步加强人员编制和工资管理，在地直推行了“编制卡”和委托银行代发工资制度。针对部分单位逃避控购约束，私自购买违控车、超标车，财政部门联合纪委、交通等部门进行了认真查处，1998年，共查处违纪车辆80多部，分别处以20％-30％的罚款，补办了控购手续。
［大力支持社会经济事业发展］一是大力支持企业发展，突出对重点工业企业的支持。按照行署要求，由银行和财政分别筹集一定数量资金，实行封闭管理，用于解决有市场、有效益的工业企业流动资金缺口。财政部门结合实际情况，制订了《菏泽地区支持工业企业流动资金封闭管理暂行办法》，两批封闭运行资金共筹集2亿元，扶持了32户企业，增加销售收入3.8亿元，实现利税2680万元。进一步加强了企业财务管理，地区重点对天香集团和交通集团进行帮助指导，以点带面，推动了全区国有企业内部财务管理制度的规范和完善。举办了全区重点企业经济管理研讨班，组织重点企业法人代表到海尔集团进行实地参观考察，提高了大中型国有工业企业厂长(经理)的综合管理能力。二是加大对农业的支持力度。在财政十分困难的情况下，1998年全区财政支农预算安排1.22亿元，比上年增长了3％。财政部门制定下发了《菏泽地区财政支持农业产业化战略实施意见》，对菏泽地区财政支持农业产业化的方法、步骤、措施、重点等提出了明确的要求。重点扶持了菏泽市沙土集裕鲁食品加工有限公司、山东王光集团、曹县青固集镇芦笋基地建设、成武县万亩文亭湖水产开发、单县百万只青山羊提纯改良、郓城县优质小尾寒羊饲养等起龙头带动作用的农业产业化项目。大力支持以农田水利建设为中心的水土综合治理工程。全区累计投放资金达1800多万元，吸引群众自筹投资投劳达3000多万元。三是着力支持高新技术产业发展。1998年加大了对高新技术产品和项目的投入，财政本级周转金大部分用于高新技术产业项目，并积极向省财政争取高新技术资金和项目。财政部门会同科委等部门对全区申报的高新技术产业项目分别进行考察、评审和筛选，1998年，菏泽地区向省呈报项目14个，总投资规模2.57亿元。曹县五里墩肉牛胚胎移植项目被列为山东省第一批高新技术项目，省财政投资2000万元。四是加大对基础设施项目建设的支持力度。积极向上级争取资金，重点支持了郓城煤田的勘探和合作开发，曹县煤层气勘探、鄄城地热开发三项工程。1998年，先后争取地矿项目资金420万元、基建专款3928万元。
［积极推进各项改革］一是在国有资产管理方面进行了大胆尝试，改革了国有资产管理体制，成立了国资委，并在鄄城县推行了资产经营公司试点，在交通集团进行了国有资产授权经营试点。在全区范围内统一开展了国有工业企业的资产评估工作，1998年共批准评估立项129项，验证确认120项，评估资产总额38亿元。积极成功的参与了企业改革。止1998年底，国有工业企业已改制107户，占应改制户数的57％，盘活了近20亿元的存量资产。二是粮食流通体制改革得到深化。财政部门对全区粮食企业1992年4月1日-1998年5月31日期间发生的粮油收购贷款进行了调查和清理。对300家粮食企业新增的财务挂帐和其他不合理占用贷款进行了认真、细致、准确的确认。1998年共消化粮食挂帐4095万元，提前两年完成消化粮食挂帐任务。积极向上级争取增配粮食风险基金规模7875万元，争取配套资金2837万元。全区财政仅拿出配套资金1100万元，就配足配齐了粮食风险基金7875万元。三是认真做好住房改革的各项基础工作，积极推进全区房改进程。财政部门对全区及地直行政和企事业单位房改总体负担情况进行了大量的数据测算，并对推行住房货币化分配后职工个人负担能力进行了分析，为全区实行职工住房货币化分配打下了坚实的基础。印发了《职工住房货币化分配宣传提纲》、《职工一次性住房资金补偿查对表》等宣传材料在各单位张贴，提高了房改政策的透明度。与房改办合署办公，审批购房职工一次性住房补偿1.82万户，未购房职工住房补偿挂帐1.15万人。共结算售房款200多个单位，收缴售房款5200多万元，从而保证了地直房改工作的顺利进行。
［竭力保工资保稳定］一是加强资金调度，确保工资发放。在预算安排上，严格遵循“先吃饭后建设、先稳定后发展”的原则，尽最大努力保证工资政策的落实和工资发放。在工资发放顺序上，坚持先教师后机关干部。及时调入周转金和部分预算外资金，增加国库库款供应。积极向上级财政部门反映菏泽地区财政困难情况，争取省延期周转金3000多万元，增拨财政调度款1亿多元，有力地保证了全区工资的发放。二是强化社会保障管理，促进社会稳定。按照“三三制”的原则，企业、社会、财政三个渠道合计筹集资金1760万元。积极向上级争取企业下岗职工基本生活保障补助资金2870万元，并预借省财政保障金1430万元，有力的保证了菏泽地区下岗职工的基本生活和再就业工作。加强企业养老保险基金专户管理，力求管理规范化和制度化，6141万元的企业养老保险金全部纳入单独的财政专户管理，保证了养老基金的安全和完整。积极稳妥地推进职工医疗制度改革。1998年，全区九个县市中菏泽市、东明、定陶、成武、单县、巨野等六个县市正式开展了不同形式的医疗保险工作，其中东明的医疗保险工作走在了全省的前列。推动城市居民最低生活保障制度的建立，完成了困难企业职工生活救助与城市居民最低生活保障制度的并轨工作。1998年，全区共安排城市居民最低生活保障资金390万元，对近4万人次发放了最低生活保障金。
［圆满完成国债承销兑付工作］1998年针对国债发行量大、品种繁多、发行期长等特点，全区财政部门通过认真调查研究，摸底测算，合理确定了全区国债承销任务。全年共承销凭证式国债853万元，定向债券670万元。在兑付工作中，全区财政系统共设网点10个，争取、筹集资金4000万元，共兑付国债本息3287万元，其中凭证式国债1704万元，实物国债1460万元，特种国债及支付定向债券利息123万元，圆满完成了1998年的国债承销、兑付工作。
(楚喜斌 李现省)
菏泽财经学校
校长晋福臣
1998年，菏泽财经学校在地委行署的领导下，以邓小平理论和党的十五大精神为指导，全面落实党的教育方针，解放思想，更新观念，大胆开拓、锐意进取，狠抓内部管理和教学质量，促进了各项工作的开展，取得了可喜的成绩。
一、努力提高教学质量。随着我国社会主义市场经济的进一步确立，中考教育的方向、目标及方法都需要进一步改革。学校为适应新的改革形势，逐渐进行了对学生从“知识本位”向“能力本位”的转变，注重加强实训教学，努力提高学生的实际操作能力。
1998年，学校对原教学计划进行了大幅度调整，精减了课程，突出了重点，强调了专业性，增强了技能性。专业课比重由40％增加到50％以上，实训课比例增加到40％，实训课时超过了原来规定的10％。
为加强实践性教学，学校在资金十分紧张的情况下，购买了586微机60台，建立了第二微机室，新上了会计模拟实验室，新建了23个实习基地，总投资30多万元。
另外，为服务社会、提高社会效益和经济效益，经过多方努力，学校又建立了“国家劳动部计算机信息技术考试站”、“山东经济学院函授站”、“山东省秘书、推销员培训考试站”、“菏泽地区职业学校经贸类专业教研中心”等，这些考试站、函授站、教研中心的建立，拓宽了学校办学路子，增加了经济效益，提高了学校知名度，为学校以后发展创造了条件。
二、狠抓学生管理。1998年，学校坚持从严治校，管理育人的原则，做到一切按规章制度办事，决不姑息迁就。
1、从育人入手，搞好对学生的教育。对学生一方面严格要求、严格管理，另一方面则坚持做好正面教育工作。入学教育，军事训练，经常性的思想政治工作，政治课，专题讲座，演讲比赛，党的知识教育，团组织的帮学活动等教育手段都从正面引导学生尽快地完成以社会青年到真正中专生的转变，取得了显著效果，达到了教育目的。
2、实行严格的班级量化管理和个人目标考核，并根据考核情况颁发早操、晚自习、卫生、文明宿舍等流动红旗。对学生个人实行操行考核办法。给每个学生建立了档案卡，操行考核内容涵盖学生在校学习、生活、言行举止等各个方面，能直观了解学生的基本情况，为管理工作提供了可靠依据。基本上杜绝了迟到旷课现象，加强了纪律性，学风校风明显好转。
3、建立健全了中层领导、班主任值班制度。学校改革了传统的学生管理模式，采取中层领导带班，班主任、学生科人员值班制度。值班人员对学生从学生早操出操，一直到晚上就寝实行全过程的监督管理，取得了较好的管理效果。学生一改原来的面貌，都变成了遵守纪律、好学爱校的好学生，没有了原来那种不能管、不服管、不敢管的问题。
三、认真做好分配和招生工作。1998年，由于实行了在一定范围内自主择业的毕业分配制度，毕业生思想上有压力，情绪波动较大。为了让毕业生愉快地离开学校走向社会，学校及早了解学生思想状况，对症下药，做好学生的思想政治工作，使同学们更新了就业观念，增强了竞争意识和就业信心，放下了思想包袱，平静而愉快地离开了校园。
1998年共招生538人，其中在内蒙招生84人。由于生源情况比往年更为复杂和紧张，给招生工作带来更大困难，面对困难，学校团结一致，主动走出去，向社会介绍自己，宣传自己，多方联系，让社会了解菏泽财经学校，让考生了解菏泽财经学校，为学校争取了生源，使招生数量比上年有较大幅度的增加。既满足了社会的需要，创造了社会效益，又为学校增加了收入，缓解了学校资金紧张的局面。
(组稿人 周林华)