工作综述
烟草专卖局局长 宋书汇
1998年，菏泽地区烟草专卖行业在遇到诸多困难的情况下，各项工作完成较好。
一、 主要经营指标全面完成。 全年购进卷烟150237箱，销售149884箱，超计划
3.4％；实现销售收入67648万元，同比增加8.18％；实现利税总额2246万元，同比增
加7.52％；实现利润1381万元，同比增加18.64％。
二、“一点两面”工程建设全面实施，卷烟经营管理得以加强。1.网点建设重基
础，上水平，基本实现“以我为主，归我管理，由我调控”的建点目标。健全的卷烟
批发网络，是维护行业垄断地位、掌握市场调控权的基础。年初，研究形成了网建工
作整体思路，“一点两面”工程工作会议后，进一步加大了网点建设力度。重新修订
了《下伸网点管理办法》，全区推进了《百分制工效挂钩考核办法》，投资115万元
，新增配送服务车27辆，下发管理通报12个。网点配送服务水平提高，有力地推动了
卷烟销售，得到省、集团公司检查组的充分肯定。
2.强化经营管理，及时调控市场，确保了整体经营目标的实现。1998年，卷烟销
售工作经历了前所未有的考验：供需矛盾突出，卷烟价格下滑，商业利润锐减。针对
这种局面，不等不靠，在注重搞好网点建设的同时，进一步强化了卷烟经营管理。采
用价格调控办法稳定市场，坚持旬调度制度，控制滞销牌号的进货量，并利用市场需
求差异，统一安排好区内调剂，坚持业务例会制度，研究市场特点，分析市场变化趋
向和卷烟经营中存在的问题，及时制定对策。
三、内管外打，专卖管理工作进一步加强。坚持“内管外打”的方针，认真贯彻
省局专卖管理工作会议精神，把专卖管理作为重中之重抓紧抓好。1998年，全区共出
动宣传车1200台次，散发宣传材料20000份，查处各类违法案件9629起，查获计划外
卷烟8938件、假冒卷烟1057件，罚款158万元，有力地维护了卷烟市场秩序，真正起
到了为卷烟销售保驾护航的作用。
一是内部管理进一步加强。按规定取消了三产的卷烟批发业务，做到一个龙头放
水；加强了对批发网点的监督检查，严格制止网点卖大户、降价倾销、互相冲击等违
规违纪现象，网点行为进一步规范。郓城唐庙批发部与地方派出所互助联动，对辖区
内的卷烟经销户逐一进行执法检查，达到了丰富专卖管理内容、延伸管理触角、保证
网点销售渠道畅通的目的，有力地推动了销售工作。按照省局的统一布署，从工业抽
调的40名同志充实到稽查队，新增专卖车辆10部，壮大了专卖管理队伍，强化了市场
管理力度，卷烟市场进一步净化。为规范办案程序，加强管理和考核工作，出台了《
关于规范专卖、稽查内部管理的暂行规定》，修订了《烟草专卖管理工作考核细则》
和一系列规章制度，自身管理更加规范。
二是加强与政府有关部门的配合，进一步加大了对违法经营活动的打击力度。一
些不法烟贩大肆购进、贩卖假冒、走私、计划外卷烟，特别是庄寨非法卷烟交易市场
又死灰复燃，专卖人员依法检查多次受阻。1998年，与公安、工商等部门多次联合行
动，对曹县庄寨等市场进行了大规模的清理整顿工作。国庆节、仲秋节期间，菏泽市
局、东明县局对重点市场实行24小时监控和管理，保证了节日市场供应，促进了卷烟
销售。10月，与地区工商局联合下文，开展了声势浩大的打击卷烟走私贩私专项整治
活动，查扣走私卷烟1631条，取得了一定成效。鉴于不法烟贩由明转暗，由城内转向
农村的特点，充分发挥密报信息的作用，给予严厉打击，共查处万元以上案件70余起
，挖窝点100余个。