工作综述
菏泽电业局局长 刘从祯
菏泽电业局隶属山东电力集团公司，属国家中Ⅰ型企业，是全区电力管理的中心，
负责全区电网规划、电力调度、电力生产经营等工作，担负着全区8县1市和济宁市梁
山县的供电任务。1998年，全区共有14个发供电单位，有郓城、鄄城、巨野、东明、
定陶、曹县、成武、单县等8个趸售县供电局，5座发电厂 (含热电厂) 。菏泽发电厂
199 1年建成投运，是区内最大的发电企业。装机容量2×12.5万千瓦。曹县、菏泽市
各有热电厂一座，东明县有热电厂两座，总装机容量2.1万千瓦。
1998年，菏泽地区各级电力部门以党的十五大精神为指针，认真贯彻地委、行署
“全党抓经济、重点抓工业”的指示精神，按照山东电力集团化发展战略部署，坚持
“安全为基础，质量为保证，效益为中心”的电力生产方针，坚持主导产业与多种产
业并举，集中精力抓改革、抓发展、抓管理、抓队伍，争创一流供电企业，各项工作
取得优异成绩，两个文明建设得到协调发展，为全区经济建设和人民生活质量的提高
作出了积极贡献。
［电网建设］为了缓解菏泽地区电力供需矛盾，满足经济发展的基本需求，菏泽各级
电力部门牢固坚持“发展才是硬道理”的思想，千方百计筹集资金加快电力建设步伐
。截至年底，全区共有220KV变电站3座，线路131.6公里；110KV变电站15座，线路3
94.9公里；35KV变电站101座，线路1229.37公里；变电总容量达到161.02千伏安，电
网结构得到初步改善，供电能力及质量大大提高。1998年，菏泽电网迎来了千载难逢
的发展机遇：在国家加大基础设施建设投入和注入资金进行城乡电网改造的情况下，
菏泽电业局争取电网建设资金3亿余元，用于220千伏白鱼线(成武白庄220千伏变电站
-鱼台)、菏赵Ⅱ线(菏泽电厂-赵楼220千伏变电站)及220千伏曹县、单县输变电工程
建设，并于年内顺利完成了各项工程的前期工作。各项工程建成投运后，将彻底改变
菏泽电网与省网只有一条联络线的历史，极大地改善菏泽电网结构薄弱的状况。在2
20KV电网建设的同时，菏泽地区争取城网改造资金1.7亿元，用于菏泽市城区电网的
建设与改造；争取资金9.41亿元，用于改造全区农村电网，为全区经济发展和人民生
活水平的提高奠定了坚实的基础。
［供电用电］1998年，全区发电量达到14.61亿千瓦时，售电量达到15.62亿千瓦时，
超额完成计划0.12亿千瓦时，满足了工农业生产和人民生活需要。其中直供部分(菏
泽市)完成售电量3.86亿千瓦时，比上年同期增长1.9％；各趸售县完成售电量11.76
亿千瓦时，比上年同期下降7.12％。1998年计划内售电量完成15亿千瓦时，其中直供
部分大工业用电1.434亿千瓦时，非普工业用电0.66亿千瓦时，农业用电0.144亿千瓦
时，生产照明用电0.398亿千瓦时，分别比上年同期下降1.13％、3.92％、35.78％和
4.91％；生活照明用电1.033亿千瓦时，比上年同期增长27.49％。趸售部分工、农业
用电量分别比上年同期下降5.68％和9.29％，生活照明电量比上年同期增长6.8％。
菏泽发电厂是全区主要电源供应单位，规划装机总容量85万千瓦。一期工程为2
台12.5万千瓦燃煤发电机组，分别于1991年11月和1992年7月并网发电。到1998年底
已累积发电113.94亿千瓦时，创利税2.7216亿元。先后荣获了山东省重点工程建设先
进单位、山东省工业百强企业、山东省文明企业、山东省优秀政工企业、全国电力安
全文明生产达标企业等荣誉称号。1998年12月27日，菏泽发电厂二期工程开工，该项
目由山东电力集团公司、山东国际信托投资公司、香港中华电力公司、法国电力公司
四方合资兴建，总投资达35.1亿元，为2台30万千瓦发电机组，将分别于2001年和20
02年建成投产。
1998年，面对全省发电量持续负增长、企业成本增加因素较多的严峻形势，菏泽
发电厂以改革为动力，以达标创一流企业为载体，一手抓治理，一手抓管理，企业管
理水平和综合素质显著提高。全年发电量达到13.69亿千瓦时，发电成本比承包合同
降低35.43元/千千瓦时，实现了扭亏为盈，创出利税8759万元，成为全区第一利税大
户，为菏泽经济发展作出了突出贡献。
［电力社会服务］1998年，全区各级电力部门按照山东电力集团公司统一部署，坚持
“人民电业为人民”的宗旨，以“让政府放心，让人民满意”为目标，深入开展了“
电力优质服务年”活动，把行业作风建设提高到一个新的水平。
1998年8月，建成了菏泽电力客户服务中心，成为电业部门为社会各界服务的一
个直接窗口。客户服务中心服务设施齐全，各项功能完备，实行开放式服务。电力客
户在这里可享受到业扩报装、费用交纳、电费收取、用电咨询、工程委托、故障报修
等业务的“一条龙”服务。在市区用电户中推广了“一户一表”工程，先后完成了菏
泽市广福南街小区、梨园小区、火车东站小区1700户的安装改造任务，强化了城区用
电管理，深受居民欢迎。继续深化承诺服务，菏泽电业局在原承诺服务的基础上，推
出了八项新的承诺内容，修改完善了业扩报装管理办法，变以往每月一次的业扩审批
为随到随办，严格在承诺的时限内批复，缩短了为客户接火送电的时间，及时满足了
客户的用电需求。各县电力部门加强了计划检修管理，减少拉闸限电次数，最大限度
地确保了电力供应，1998年，全区供电可靠性达到99.96％，地方重点工程、重大政
治经贸活动和农业季节性用电保证率达100％。在省委、省政府东西结合促进菏泽经
济发展战略实施后，电力部门又进一步强化了电力基础设施建设，积极围绕东西结合
搞好服务，提供了可靠的电力保证。
在农村用电管理上，全区电力部门积极抓热点，抓难点，深入开展了农村电费电
价调查清理整顿活动。在活动中严格按照国家有关政策规定，督促各趸售县取消了各
种价外加价和搭车收费项目17项，农村照明电价控制到了合理范围以内，全年减轻农
民群众电费负担3000余万元，受到了社会各界和农民群众的一致好评。
［农村电网改造］为彻底解决菏泽地区农村用电难、电价高的问题，菏泽电业局抓住
国家加大资金投入、进行农村电网改造的机遇，争取到资金9.41亿元，首批1.03亿元
资金于1998年10月份到位，用于菏泽、东明、成武、单县四县市的农村电网改造。为
了把这项“功在当代，利在千秋”的好事办好，电力部门积极规范管理程序，健全监
督机制，控制资金流向，并摸索推广了一套投资少、质量高、工期短的施工经验。截
至1998年底，全区共建设110KV变电站1座，建设改造35KV变电站6座，完成低压电网
整改171个村，改造低压线路945.88公里。改造后的用电村到户电价由0.9～1元/千瓦
时，全部降低到0.672元/千瓦时以下；低压线损由改造前的20％～35％，下降到12％
以下；并全部实现了由供电部门销售、抄表、收费、服务“四到户”管理。预计全区
农村电网改造完成后，每年可减轻农民电费负担1.5亿余元。
［多种产业］菏泽电力部门坚持“两翼齐飞”的原则，在发展电力主导产业的同时，
不断加快多种产业发展。在菏泽电力多种产业的发展历程中，经历了从小到大，从单
一型向多元型，从单纯福利型向规模效益型，从“作坊式”向集团化的转变。经营领
域已涉及工业实业、工程安装设计、商贸、宾馆、餐饮服务等产业，取得了较好的经
济效益。
菏泽电业局电力实业集团公司已发展成为拥有分公司(厂)12个，固定资产达130
0余万元的综合性企业集团。1998年，菏泽电业局坚持“上规模、上档次、上快车道
，产业化、集团化、股份化”的“三上三化”的发展思路，不断加快多种产业发展步
伐。4月，与山东电力集团鲁能物矿公司、鲁能新源公司和菏泽地区矿产局华茂公司
共同出资组建了山东鲁能菏泽矿业开发有限公司，进行了菏泽煤田综合开发的前期工
作，进一步拓展了经营领域。采取承包、租赁等多种形式，搞活了太阳城大酒店、高
新公司等多产企业。对全局运输、建筑及物业管理市场进行了整顿，发挥了整体优势
。在市场疲软的情况下，菏泽电业局所属多产企业1998年全部扭亏为盈，完成总收入
5000万元，实现利润360万元。
菏泽电厂1992年组建的山东菏泽电力实业总公司，已发展成为集商业、饮食业、
制造业、印刷业、电力设备检修、建筑设计、安装于一体的综合性经营实体。拥有六
个分公司，一个合资公司，并在海南等地设立了办事处，经营五大系列十几种产品。
有职工350余人，是菏泽地区的纳税大户和山东省劳动服务明星企业。
［精神文明建设］菏泽电力部门以党的十五大精神为指针，坚持“两手抓，两手都要
硬”，促进企业精神文明建设，保证了两个文明建设得到协调发展。
菏泽电业局高度重视企业党的建设和领导班子建设，1998年全局党支部合格率1
00％，党员合格率100％，较好地发挥了党委的领导核心作用、党支部的战斗保垒作
用和党员的先锋模范作用。坚持“以人为本”，加强教育和思想政治工作，各单位均
建立了职工教育培训中心，开展形式多样的教育。建设了一支“勤奋、实干、和谐、
敬业”的干部职工队伍。重视企业文化建设，举办了菏泽地区电力系统第二届职工文
化节、运动会、技术比武等丰富多彩的文体活动；并且还成功地承办了山东电力第二
届职工文化节乒乓球比赛，获得男子单打第一、团体第三的好成绩；承办了全省电力
老年门球比赛，获得了比赛的亚军。通过活动使广大电业职工陶冶了情操，弘扬了“
追求卓越、服务真诚”的企业精神，进一步增强了企业的凝聚力。开展了创建安全文
明小区活动，菏泽电业局和平小区被命名为全区第一个安全文明生活小区，中央、省
、地、市领导多次来小区进行检查指导并给予高度评价。10月中旬，全省电力系统在
菏泽电业局召开了“创建治安安全文明小区”现场会，向全省推广了菏泽电业局“创
安”工作经验。菏泽电业局已连续10年保持了省级优秀政工企业称号，连续9年保持
了省级文明单位称号；连续5年保持了全区文明系统称号。1998年又被菏泽地委授予
“全区信访工作先进单位”、“全区创建文明行业先进单位”、“全区精神文明建设
示范点”等荣誉称号，被中华全国总工会授予“全国职工体育先进单位”和“全国模
范职工之家”称号。
［领导班子调整］1998年7月，山东电力集团公司党委调整了菏泽电厂领导班子，原
潍坊电厂副厂长李恩义调任菏泽电厂厂长，原厂长常世荣任党委书记，原党委书记韩
望之任调研员。12月，山东电力集团公司党委再次调整了菏泽电业局及菏泽电厂领导
班子，原菏泽电业局副局长聂旭调任菏泽电厂党委书记，原电厂党委书记常世荣调任
济宁电厂厂长。
(邵磊落)
菏泽发电厂
菏泽发电厂厂长 李恩义
1998年全厂实现安全生产三个一百天， 发电设备等效可用系数达到95.03％，比
全国一流标准高出3.95个百分点； 全年发电13.59亿千瓦时，发电成本比承包合同降
低35.43元/千千瓦时；各项主要经济技术指标均达到或接近一流发电企业标准；实现
利税8773万元，利润1445万元，成为全区第一利税大户，为菏泽经济发展作出了贡献。
这些成绩是在全省发电量持续呈现负增长，企业成本增加因素增多的不利情况下
取得的，在菏泽地委、行署和山东电力集团公司的正确领导下，厂党委一班人积极转
变观念，调整工作思路，坚持“以人为本、安全第一、效益至上”，坚持“一手抓治
理、一手抓管理、以一流标准恢复双达标”，以超常规的热情和干劲，开展了“大干
五个月、决战六十天”等一系列活动，企业综合素质显著提高，扭亏增盈创出高水平
。
一、突出抓队伍建设。着力抓干部队伍作风的转变。提出“有利于企业的改革和
发展、有利于职工素质和积极性的提高、有利于企业效益和职工生活水平的提高”的
“企业三个有利于”的原则和领导干部作风建设的六条标准，提出了“思路要清、标
准要高、力度要大、节奏要快”的总体工作要求，并在全厂倡导“今天比昨天做得好
，明天比今天做得更好”及“雷厉风行、马上就办、事不过夜”等良好作风，有效地
扭转了少数干部存在的不善管理、惰性大、工作落实难等不良现象，确保了各项任务
的完成。
着力抓职工队伍素质的提高。实施人才工程和教育培训等活动，在全厂营造了学
技术、钻业务的浓厚氛围。本着“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，强化岗位
技能培训，定期开展技术能手讲课和演练、运行五值轮训、技术比武等活动。支持3
35名青工参加学历教育，组织860多人次学习微机、外语等知识，职工队伍整体素质
明显提高。
突出抓用人分配机制建设。全厂组织实施以“一线职工持证上岗、二线职工离岗
培训、三线职工待岗”为主要内容的“一二三线”职工动态管理机制建设，并建立中
层干部和职工业绩考核管理办法，实行了竞争上岗。10名职工通过竞争走上中层领导
岗位，3名原中层干部在竞争中落聘，有效地激发了企业的活力。
二、着力抓安全生产。一方面强化安全生产的超前管理和全过程管理。提出了安
全工作的“四个优先”，即布置工作时先强调安全，落实工作时先做好安全措施，领
导干部到现场先检查安全，考核工作时先考核安全。通过对44起不安全现象，采取上
曝光栏、发通报等形式进行“小题大作”等，强化了职工的安全意识。组织修订《安
全生产奖惩实施细则》，对违章人员实行下岗培训并给予重罚，仅下半年违章罚款就
达18000多元，有效地扼制住了违章现象，障碍和异常分别比上年减少3次和11次。
另一方面强化设备管理。积极推行设备诊断和状态检修技术，加强对设备的超前
诊断和及时消缺，有效地控制了突发性不安全因素的发生。同时还坚持标本兼治，积
极采用新材料、新技术、新工艺等，治理和改造设备，消除缺陷。仅下半年就完成治
理项目749项，有效地解决了给水泵漏水、汽轮机振动值偏高等影响机组安全经济运
行的重大设备缺陷和隐患，避免了临故修和降出力，主设备一类率达到100％，主要
辅助设备一类率达到98.65％。
三、着力抓节支增供。牢牢坚持以经济效益为中心，做到开源节流两手抓。一方
面抓开源，把每月发电量任务承包到每个部门和班组，发电量与职工收入挂钩，每发
生降出力1万千瓦时，扣减责任单位100元，有效地调动了职工增发电量的积极性。另
一方面抓节流。学习邯钢倒逼成本管理经验，建立了责任目标管理体系和成本否决制
度，对成本“三费”指标分解承包到部门、班组和个人，纳入经济责任制考核，超支
自负，节约提奖。全面实行财务预算管理，严格预算外资金的审批，加快资金运作，
比上年减少财务费用2151万元。有针对性地制订《设备检修管理办法》和《修旧利废
管理办法》，有效地制止了盲目外包工程、“大拆大换”、“以换代修”等现象，材
料费降低75万元，管理费降低50多万元，成本“三费”比承包合同降低了20％。
大力组织开展“双增双节”活动。围绕节能降耗，在全厂组织开展了全厂汽水系
统、厂用电系统的平衡和除氧门排汽回收等工作。依靠科技进步，实施了送风机等1
5项节能技术改造，仅污水回收一项就年节约18万元。狠抓运行方式优化，组织开展
五值小指标竞赛等活动。全年共节电544.82万千瓦时，节约资金213.3万元。把全厂
车辆实行集中管理和费用承包，竞价出售各种车辆15部，节省运输费用40多万元；把
全部住宅电话实行自费，封存拍卖移动电话23部，年节省费用13.8万元。强化工程管
理和合同管理，加强审计等内控制度建设，仅工程费用就减少208万元。
四、着力抓管理机制建设。学习借鉴海尔等企业的先进管理思想和模式。工作中
出现问题坚持从管理意识、管理方法上找差距、订措施。注重抓机制建设，本着“凡
事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督”四个凡事和“责任、压
力、监督、考核”四个到位的原则，健全完善《设备缺陷管理办法》等20余项制度。
突出抓考核这个关键环节，健全完善了厂、部门、班组三个层次的检查、考核和监督
体系，形成了有效的激励和监督约束机制，实现了闭环管理，达到了事事有人管，人
人都干事。
五、着力抓三产企业发展。按照“三改一加强”的要求，对所属三产企业进行了
全面梳理。对铸造、汇通等优势项目进行了改制规范，部分实体实行公开招标经营，
加快了发展。全年多种产业完成产值5380万元，实现利润139万元。
六、着力抓精神文明建设和企业文化建设。坚持两手抓、两手硬。积极探索把党
员教育平面化的活动立体化，把抽象式教育形象化，把党员模范作用责任化的有效途
径，开展了党员设备挂牌和党组织牵头实施“文明卫生工程”等活动，充分发挥了政
治保证作用。企业连续三年保持了省级文明企业称号，连续四年保持了省级优秀政工
企业等称号。
加强企业文化建设。把企业文化建设与企业管理有机地结合起来，组织开展塑造
和宣传企业精神、企业理念、企业价值观活动。注重发挥企业文化协会的导向、凝聚
和教育作用，组织实施了多方面的企业形象规范设计，企业面貌焕然一新，企业的向
心力和凝聚力大为增强。
七、坚持全心全意依靠职工办企业。成立了“天汇”物业管理公司，组织开展了
后勤系列承诺服务和物业管理24小时服务活动，为职工添置了班车，上了电锅炉等。
重视企业民主管理，积极推行厂务公开活动。对改革方案实施、重大财务开支、
业务招待费使用以及《厂规厂纪》的修订等企业重大问题都在职代会上讨论决定。设
立厂长接待日制度和厂长信箱，对分房等问题实行张榜公布，三榜定案。对干部聘用
实行公开竞争答辩，保证了职工知情、参与和监督。全厂上下同欲、人心思上，创一
流工作呈现强劲发展势头，企业正以崭新的姿态跨入二十一世纪。
(组稿人 张秋常)
［菏泽发电厂二期工程开工］菏泽电厂二期2×300MW扩建工程，由山东电力公司、山
东国际信托投资公司、香港中华电力公司、法国电力公司中外四方共同投资，总投资
35.1173亿元，是全区迄今为止最大的工程项目。1998年10月14日被国务院正式批准
开工，12月27日举行奠基庆典，土建施工正全面展开。两台扩建机组将分别于2001年
12月和2002年6月投产发电。二期工程的开工建设，不仅为菏泽电厂积蓄了发展后劲
，而且对全区经济发展将起到强大的带动作用。
(张秋常)
［电力部科技进步奖获得者李恩义］李恩义系山东菏泽发电厂厂长，山东省海阳县人
，1963年6月出生，1983年上海电力学院毕业。
他从事电力生产、技术及管理工作多年，积累了管理火力发电厂的丰富经验，并
有多项科研成果荣获科技进步奖励，其中《大型火电机组性能与振动远程在线管理及
诊断系统》分获1998年度电力部科学技术进步一等奖及山东电力科技进步特等奖，《
火电大机组运行分析与专家系统》分获山东省科学技术进步二等奖和山东电力科技进
步一等奖。他先后被评为菏泽地区优秀企业家、山东电力先进工作者、山东电力系统
新长征突击手等荣誉称号。
李恩义自觉讲学习、讲政治、讲正气，思想解放，思路清晰，工作超前，有着极
强的驾驭全局能力。几年来，他坚持抓改革、抓管理、抓队伍、抓发展，企业各方面
工作走在了全省同类型电厂前列。特别是1998年，在全省用电量持续负增长的形势下
，坚持“以人为本、安全第一、效益至上”，一手抓治理、一手抓管理，企业各项工
作依然创出佳绩：实现了安全生产三个一百天，发电设备等效可用系数达到95.03％
，比全国一流标准高出3.95个百分点；全年发电13.59亿千瓦时，比承包合同多发电
0.993亿千瓦时；发电单位成本比承包合同降低35.43元/千千瓦时，实现了扭亏为盈
，创出利税8773万元，利润1445万元，全面完成了与省电力集团的承包合同，各项主
要经济技术指标均达到或超过省一流发电企业标准，经济效益创出历年最好水平，成
为全区第一利税大户。
(张秋常)
［成武电力发展取得历史性突破］1998年，县供电局全体人员知难而进，奋勇拼搏，
推动了电力事业的高速发展，创造出了显著的经济效益和社会效益。完成购电量956
7万Kwh，完成售电量9083万Kwh，线损率5.06％，负荷利用率81％，力率94％，农村
照明全县月平均29天，保证率98％，全局全年转供电总收入4126万元，转供电单位成
本138元/千度，多种经营总收入158万元。全局无发生特大事故，实现了全年安全文
明生产。
抓住国家加大基础设施建设投入和山东电力集团帮扶成武的机遇，争取到位资金
2250万元。1998年完成白浮图35KV变电站安装工程，白浮图、汶上集站两条10KV出线
架设工程；完成了10KV南环线改造工程和36个行政村低压改造工程。白浮图35KV线路
架设工程、4条城区10KV线路的改造工程正在进行。是年，成武电力改造项目共投入
资金2033.2万元。
成武供电局把清理农村电价电费列入议事日程，齐抓共管，明确职责，清理整顿
工作扎实有效。局清理整顿农村电价领导小组结合整顿中出现的新情况，加强了对供
电域内农村用电设施、低压线路改造的技术指导，加强了对行政村的管电组织建设；
制定了严格的考核标准和奖惩办法，通过清理整顿，取消了国家目录电价、还本付息
加价及符合国家和省规定的政策性加价以外的所有加价，对全县516个行政村的农村
电工进行了全面调查、摸底，进行了重新考核，实行微机开票收票。经过清理整顿，
全县农村电费电价普降0.1-0.2元/度，为农民挽回经济损失达1500余万元，大大减轻
了农民负担。
(朱忠磊)