1998年，全区各级党委、政府把发展个体私营经济作为振兴全区经济、增加财政
收入的重要组成部分来抓，努力构筑新的地方经济格局，使全区的个体私营经济发展
出现了前所未有的大好形势。
一是发展速度快， 展现出生机活力。截至1998年底，全区个体工商户已发展到2
1.6万余户，从业人员54万余人，注册资金10.9亿元，营业收入66.99亿元，分别比上
年增长9.15％、9.8％、20.2％和1.2％；私营企业发展到3403户，从业人员62755人，
注册资金9.7亿元， 销售收入19.5亿元，分别比上年同期增长18.78％、26％、26.66
％和12.6％。全区注册资金超过百万元，雇工超百人的“双百”私营企业已达50多家；
注册资金在千万元以上的私营企业发展到13家，同时涌现出一批“集团军”、“联合
体”、“专业大王”。
二是经营领域逐步拓宽，经营层次、运行质量不断提高，显示出巨大的潜力后劲
。全区个体私营企业经营范围拓宽到一、二、三产业的各个领域，并逐步由传统的劳
动密集型、经营粗放型向科技型、外向型、集约型高层次发展。科技型的私营企业发
展到30余户，出口创汇私营企业80余户，年创汇7580余万美元。以曹县庄寨为中心的
“百里经济长廊”，出口创汇额5800万美元，年出口桐木拼板10万立方米，占全国同
类产品出口总量的50％，占山东口岸出口总量的85％，已形成全国最大的桐木出口基
地。
三是从业人员结构日趋多元化，整体素质不断提高。随着改革的日益深化和观念
的不断更新，个体私营经济在社会主义市场经济中的地位作用吸引了越来越多的大中
专毕业生、复员转业军人、科技人员、机关干部及企事业单位的富余人员投身到个体
私营经济中来，出现了一大批懂经营、会管理、有技术的优秀人才。截至1998年底，
全区已有500余人取得了高、中、初级技术等级证书，具有高中以上文化程度的已达
52000多人，党团员13000多人，同时涌现出一批敢于闯国内大市场、攻科技尖端、有
抱负、有胆略的企业家。如：勇于开拓国际市场的成武中雁艺术品有限公司总经理陈
雁；在山东省唯一引进中国农科院研究所伊莎B4定点祖代鸡种、兴办鲁西种鸡场场长
刘维亭；白手起家办企业，快速、高速发展的郓城亚世纺织集团公司总经理吴佩民等
。
四是专业村、产业镇蓬勃发展。全区紧紧围绕“镇为中心、路为干、专业乡(村
)连成片”的发展格局，立足全区资源优势、交通优势、边界优势、传统优势、人力
优势，走龙头带基地，基地带农户的路子，有效地促进了规模经济、总体膨胀，涌现
出一批“桐木、条编之镇”、“面粉加工之乡”、“药材之城”皮毛制作和农副产品
加工、服装加工基地、蔬菜瓜果基地和专业市场。至年底，全区经登记注册的专业村
127个、专业乡(镇)18个，从业劳动力33万人，行业涉及运输、建筑、生产加工、商
贸、服务、种植、养殖等一、二、三产业10多个门类。巨野县核桃园镇依靠当地资源
，大搞山石开发，有水泥厂4个，从事石料加工的1400户，从业人员近7000人，占全
镇总人口的30％，年产值1520万元，交纳税金451万元，占全镇整个税收的78％，形
成了独具特色的建材工业区。曹县庄寨镇丁寨桐木加工专业村已建起农民合作制企业
42家，实现产值1.5亿元，出口创汇1500万美元，上交税金400万元，人均纳税2000元
，人均纯收入5000元，以惊人的速度基本实现了脱贫致富奔小康的目标。
五是对社会的贡献越来越大。随着社会主义市场经济的发展，个体私营经济在发
展社会生产力，繁荣城乡经济，培植地方财源，扩大劳动就业，满足社会多样化需求
，增加群众收入，促进公有制企业转换经营机制，形成多种经济成份公平竞争新格局
等方面，已经发挥越来越重要的作用。一年来，全区涌现出一批私营企业纳税大户，
全区个体私营税额占地方财政收入的32％，其中郓城超过40％，巨野等县近40％，已
成为全区财政收入的重要来源。截至年底，全区个体私营经济安置富余人员51万多人
，其中下岗职工近4万人，为缓解全区就业压力，维护社会安定，作出了积极贡献。
六是精神文明建设逐步加强。通过各类法规培训和职业道德教育活动，个体私营
业者法律意识和职业道德水平逐步提高，不少业户致富不忘国家，在及时交纳税费的
同时，积极参与扶贫、救灾、助学等公益活动。1998年夏季，松花江、嫩江、长江发
生特大洪灾时，郓城亚世纺织集团总经理吴佩民带头捐款12万元，郓城华灵集团董事
长陈灵捐款12.8万元，王光集团董事长王光捐款30万元，展现了个体私营业户忧国忧
民、无私奉献的崇高精神。
1998年在发展个体私营经济中，全区注重了四个结合：一是与国有企业改革转制
相结合，不在企业姓“社”还是姓“资”的问题上争论不休，只要符合“三个有利于
”的原则，就放手去搞，积极支持个体工商户和私营企业与国有集体企业联营合作，
参与承包、租赁、兼并、购买国有集体经济，参股、入股兴办股份制企业。二是与农
村产业结构调整相结合。地委、行署从全区经济发展格局和调整产业布局出发，号召
个体私营企业围绕“农”字做文章，特别是起龙头带动作用的农副产品加工业，以种
养为基础的加工业，对种、养、加、销大户进行登记，引导农民以股份制、股份合作
制等形式发展贸、工、农一体化经营，鼓励个体私营业户搞农业开发，加快农民进入
市场的步伐。三是与优化外部环境相结合。地委、行署和各县市纷纷出台了发展个体
私营经济的优惠政策，1998年8月，菏泽市成立了个体私营经济服务中心，由市工商
行政管理局牵头，国税、地税、审计、房管、技术监督、卫生防疫等7个单位派出人
员长年在服务中心合署办公，实行一条龙服务，一下子铲平了28家执法部门的门坎，
杜绝了一些执法机关“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风，大大提高了工作效率
。截至年底，全区已基本上推行了菏泽市的作法。在市场管理方面，全区推广了花都
工商所“多家组成管委、工商一家收费”的管理模式，保持了市场的稳定。四是与实
施再就业工程相结合。全区实施一系列支持下岗职工再就业工程：①采取“五帮一带
”、“1+1”、“一助一”等帮扶活动，即：大户帮小户，富户帮穷户，强户帮弱户
，老户帮新户，座地户帮外来户，一户带一户，一户助一户，带动了下岗职工重新走
上就业道路。②大力发展第三产业，兴办各类市场，吸纳下岗职工；支持企业利用闲
置场地、车间兴办市场，为下岗职工创造就业岗位。③鼓励个体私营大户优先聘用下
岗职工。④通过各级组织对下岗职工进行培训，使其掌握一技之长，开辟就业新途径
。⑤对下岗职工从事个体私营经济实行税费减免，优先提供服务，收到了良好的效果
。
(李英民)
［菏泽地区10强私有企业］
┌──┬─────────────┬────┐
│名次│企业名称 │法人代表│
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│1 │山东省麟州肉类公司 │袁广立 │
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│2 │郓城县华灵集团有限公司 │陈灵 │
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│3 │山东王光集团有限公司 │王光 │
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│4 │鄄城县天普地毯集团公司 │刘利钦 │
├──┼─────────────┼────┤
│5 │郓城县亚世纺织集团有限公司│吴佩民 │
├──┼─────────────┼────┤
│6 │成武县畜宝第二兽药厂 │王平恒 │
├──┼─────────────┼────┤
│7 │单县琴台肉类联合加工厂 │曹明才 │
├──┼─────────────┼────┤
│8 │巨野县黄山水泥厂 │黄海峰 │
├──┼─────────────┼────┤
│9 │巨野县青龙山水泥厂 │张守领 │
├──┼─────────────┼────┤
│10 │曹县王子搪瓷制品有限公司 │王海林 │
└──┴─────────────┴────┘
［菏泽地区20个先进私有企业］
名次企业名称法人代表
1菏泽事成房地产开发公司李万华
2成武县绝缘材料厂李成群
3成武县胜康制药集团公司倪培合
4郓城县黄泥岗福利染织厂杨梅清
5巨野县巨龙水泥厂国跃进
6定陶县天元生物制品厂许累峰
7郓城县振兴纺织厂张应新
8郓城县工艺玻璃厂侯春生
9单县肠衣制品厂张旭
10郓城县利民棉纺织厂李文立
11东明县科达家电有限公司耿云峰
12巨野县副食品销售有限公司郭承德
13菏泽市德林裘革有限公司白素林
14菏泽电度表厂彭军
15巨野县华信机械有限公司付正忠
16巨野县东方宾馆李和平
17郓城县亨达地毯厂张宪合
18山东京九(酒厂)有限公司孟庆新
19郓城县黄河食品有限公司张勤成
20郓城县华艺绣品厂张建新
(王新民)
［菏泽市丹阳办事处狠抓私有经济］菏泽市丹阳办事处，1998年私营企业新上13家，
固定资产投资达到1538万元，民营企业的税收比上年提高了89％，为全处的经济发展
注入了新的活力。
菏泽市丹阳办事处专门成立了个体私营经济管理办公室，提出“全党抓经济，重
点抓私营”的工作路线。他们思路明确，具体操作措施得当。
一、加强引导，增强办私营的决心。多次组织干部、群众和个体私营户到南方、
胶东、定陶、陈集等私营经济蓬勃发展的地方参观、学习、开眼界、换观念，增强干
群发展私营经济的信心和决心。邀请经济专家定期举办个体经济发展方面的学习班，
明确了发展私营经济的重大意义和实际操作方法，树立敢想敢干的作风。
二、政策上给予多种激励。办事处制定了一系列优惠政策，优先解决场地，帮助
考察项目，协助筹措资金，缓、减、免各种费用等。
三、“一站式”服务。实行项目立项、审批、发证、登记等“一站式”服务。并
为私营户无偿提供项目信息，帮助考察论证、规划筹建。
(王遵成 毕婉华)
［单县琴台食品有限公司］单县琴台食品有限公司是鲁西南地区较大型的牛、羊、猪
屠宰加工、销售一体化的龙头企业，拥有固定资产2300万元、流动资金450万元，为
地区重点私人企业，县利税大户。企业占地面积4公顷，有职工225人，其中各类专业
技术人员38人，大、中专毕业生36人，企业拥有悬挂链条式屠宰作业线、吊轨式剔骨
分割生产线，其中屠宰作业线关键部位机械采用进口的全新设备。日可宰杀活牛200
头左右，青山羊2000余只，生猪400头。主要产品有：精加工羊肉系列(四分体、十二
分体、十八分体、冷冻分割肉、牛肉卷)、精加工猪肉系列(猪排、冷冻分割肉、冷冻
白条肉)及熟制品真空软包装系列(烧牛肉、烧羊肉)等四大类三十多个品种，年综合
生产能力为1万吨精选冷冻肉制品，3000吨熟制品。
企业地处苏鲁豫皖四省八县交界处，地理位置优越，交通便利，牛羊资源极为丰
富。企业立足于区域特色和资源优势，精选优质单县青山羊和鲁西南黄牛为原料，采
用先进生产工艺，并辅以微机质量监控管理，质检手段完善，技术力量雄厚，全部牛
羊胴体采用科学预冷排酸。产品90％以上远销阿联酋、伊朗、意大利、俄罗斯等国家
及港澳地区，在国际市场享有很高声誉，在国内市场上也一直供不应求。1997年被省
外贸公司和青岛粮油进出口公司指定为外贸出口产品供货定点企业。
在企业的经营管理中，明确了“私营企业的体制国营企业的管理”这一总的管理
思想，即以私营企业产权性质所决定的灵活运作机制、结合国营企业几十年经济建设
中积累下来的成功经验，形成了一整套适合本企业经营的管理方法。企业注重员工思
想观念的教育和培养，使大家同心同德、齐心协力地共图企业发展大计。在对职工进
行系统培训的同时，积极引入西方量化的系统管理方法，导入了SOP、CCP等规范化操
作规程，使质量监控与国际接轨。对于生产一线的职工，采取了“两会”的管理制度
，即每天的“班前讲评会”和生产结束后的“工作小结会”，以便及时发现、解决问
题，避免质量隐患。企业在人事上采取有情管理和无情管理相结合。通过种种制度和
措施，调动了全体员工的生产积极性，加快了企业的发展步伐。
企业于1996年11月投产，至同年年底完成产值近300万元，实现利税32万元。19
98年工业产值达到5370万元，销售收入5200万元，实现利税120万元，利润比上年增
长18％。
单县琴台食品有限公司多次被地、县工商、税务部门授予“重合同守信用企业”
、“纳税先进单位”，1997年底被省政府、省工商局评为“山东省百强私营企业”，
1998年被地区行署授予“菏泽地区十强私营企业”，1998年度又被批准为生猪定点屠
宰厂。
为加快技术进步，提高经济实力和竞争力，实施了技术创新工程。一方面大力开
发科技知识含量高的新产品，为企业注入新的活力，另一方面坚持生产改进--开发-
-科研的路子，调整产品结构，提高产品的市场竞争力和市场占有率，同时重视新科
技对传统产品的注入，进一步提高产品质量。与此同时，企业正开发一种具有高科技
内涵的真空冷冻干燥食品，满足市场的需求。
单县琴台食品有限公司将实施大跨度经营，利用本地资源优势，增加技术投入，
创造和发挥名牌效应，成立“牛羊肉制品加工工艺研究”技术小组，开发研制牛、羊
肉等十多种系列产品。将国际最先进的HACCP体系标准控制及微波干燥制熟工艺，真
空软包装生产技术，用于牛羊肉及副产品的生产研制。
(周涛)