工作综述
工商局局长 卢建刚
1998年，全区工商行政管理系统紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，进一步统一
思想，开拓进取，继续推进公平交易执法年和工商形象建设年活动，强化管理服务，
强化监管执法，强化自身建设，为全区经济发展做出了积极的贡献。
一、加强引导，强化措施，促进个体私营经济健康发展全区工商行政管理系统为
加大扶持和服务力度，制定了一系列措施支持个体私营经济发展。在全区个体私营经
济大会上，地区工商局作了《支持私营经济发展的八项承诺》，并采取以点带面的方
法，指导帮助。菏泽市工商局成立了“个体私营经济服务中心”，与税务、技术监督、
审计合署办公，一条龙服务，并采取税费缴纳“三定一公开” (即：定额、定点、定
时、公开缴纳) 。地区工商局及时把这一经验向全区推广，优化了个体私营经济发展
环境。 1998年9月，地区工商局在全区实施了办好八项实事，促进个体私营经济发展
的举措，有力促进了全区个体私营经济发展。截至年底，全区个体工商户发展到21.6
万余户， 从业人员54.1万余人，注册资金10.9亿元，营业收入66.99亿元；私营企业
3403户，从业人员6万余人，注册资金9.7亿元，销售收入19.5亿元，个体私营经济税
收占全区地方财政收入18％。全区工商行政管理系统通过各类法律法规培训班，提高
了个体私营业户遵纪守法的意识，通过开展“五帮一带” (即：大户帮小户，富户帮
穷户，老户帮新户，坐地户帮外来户，一户带一户) 、“争创五星级文明户”、“商
城万店无假货”等活动，提高了个体私营业户职业道德水平，全区涌现出一批致富不
忘国家，积极参与扶贫、救灾、助学等公益活动的带头人。
二、加大执法监管力度，维护经营者和消费者合法权益，维护市场经济秩序取得
成效
1998年，全区工商行政管理系统以规范市场行为、整治市场秩序为中心，深入开
展打假护农、整治饮料市场、打击走私贩私、药品回扣及各类不正当竞争行为，共查
处各类违法违章案件342起，收缴罚没款192万元，切实保护了经营者、消费者合法权
益。一是开展了农资市场专项治理，清理种子生产、经营单位330户，查处假劣化肥
3364吨，种子55.43吨，农药84.01吨；二是严厉打击走私贩私，查获走私汽车5辆，
走私空调23台及进口酒类、服装一大批；三是开展了反药品回扣专项检查，对全区县
以上医疗单位的药品和医疗器械回扣现象进行有力查处；四是实施“政企联手打假保
名优工程”，与27个省内外名优产品生产企业联手“扶名优、打假冒”，有力保护了
名牌产品；五是严厉查处合同违法案件，1998年全区共查处合同违法案件36起，其中
欺诈合同13起；六是建立了3·15消费者投诉举报网络，全区共建立地、县(市)投拆
举报指挥中心10个，在乡镇建立了247个投诉举报站，全部安装了投诉举报电话，配
置了相应的交通工具及通讯器材。1998年受理消费者投诉2362件，全部处结，准确率
为100％，为消费者挽回经济损失319.1万元。
三、加强监督管理，提高优质服务，严把市场主体准入关
1998年，围绕地委、行署提出的“全党抓经济、重点抓工业”指导思想，全区工
商行政管理系统统一思想，积极探索搞活国有、集体企业新路子，依法履行职能，改
进管理，提高效率，为国有企业改革和提高对外开放水平服务，为推进现代化企业制
度的建立和改善外商投资环境做了大量卓有成效的工作。截至年底，全区登记注册国
有集体企业15418户，有限责任公司939户，外商投资企业276户。通过年检，加强了
对企业监督管理，重点规范了粮食批发、成品油和化肥经营企业，清理了一批无资金
、无人员、无住所的“三无企业”。作为工商行政管理的“窗口”，制定《政务承诺
制度》、《登记注册人员文明公约》、《登记注册人员十不准》，设立了登记注册大
厅，新建了企业咨询代理服务中心，普遍实行了受理、审查、核准、发照一条龙服务
，提高了工作效率。
四、实行市场巡查制，加强粮食市场管理，不断拓宽市场监督领域
全区在市场管理方面，由原来的静态管理，逐步转向动态管理，已有100多个市
场实行了市场巡查制，在推广和巩固市场巡查制的基础上，全区市场管理实行了“市
场执法不作为追究制”，更好地解决了欺行霸市、缺斤少两、掺杂使假等行为，保障
了市场的稳定繁荣，全区有7处市场被省新评为省级文明市场。根据国务院关于粮食
体制改革的要求和省政府关于加强粮食市场管理的会议的精神，全区工商行政管理系
统一方面以粮食收购企业为依托，积极培育和建立粮食市场，已建成地区级粮食市场
2处，县级粮食市场3处；另一方面，加强对粮食企业核审，严厉打击不法粮商，重新
核准粮食经营企业205户，批发经营单位137户，零售企业61户，取缔无证经营124户
，查处粮食案件178起，查获粮食174吨，罚没款27.52万元，有力维护了全区粮食市
场。
五、积极帮助企业实施商标、广告战略开拓市场，强化商标专用权保护，规范广
告行为
全区唯一合法商标代理机构--菏泽地区商标代理事务所不断强化自身建设，实现
了微机自动查询的同时，大力宣传商标注册的重要意义，提高了全区企业的商标意识
，为企业提供商标查询239次。1998年全区共登记注册商标65件。帮助企业建立健全
了注册商标档案，督促其正确使用，防止了无形资产的流失。通过实施商标大要案监
控制度、复核商标印制企业、开展商标执法检查等措施，加大了商标侵权假冒案件查
处力度，有效保护了商标专用权。全年查处各类商标违法案件9起，罚款4.6万元。引
导广告业主正确实施广告战略，积极开拓区内外市场，提高广告效益工作取得成效。
为保障广告宣传质量，培训广告审查员105人。积极开展公益广告活动，全区利用大
众传播媒体做公益广告35条，户外媒体广告178块(幅)。开展了大规模的广告经营资
格专项检查，依法吊销了6户企业广告经营许可证，对8户企业责令限期改正。查处违
法广告75起，罚没款16.1万元，促进了全区广告业的健康发展。
(组稿人 李英民)