工作综述
主任 杨成训
1998年，全区政协工作按照“高起点、快起动、开好局”的总体工作思路，在各
级党委的领导、政府的支持和省政协的指导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十
五大精神统揽政协工作的全局，紧紧围绕党委、政府的中心工作，团结实干，开拓进
取，全方位履行政治协商、民主监督和参政议政职能，各项工作都有了新的进展和突
破，为全区政治、经济和各项社会事业的发展做出了积极贡献，在全区政治和社会稳
定中发挥了重要作用。
一、圆满完成了换届任务，为工作开展提供了保证。按照省、地委的统一部署，
本着“提高素质、优化结构、增强活力”的原则，会同党委有关部门，全力以赴地抓
了县市政协换届工作。通过换届，政协领导班子得到了加强，委员整体素质和参政议
政能力有了较大提高，届别设置、委员分布更趋合理，年龄和文化知识结构得到了改
善，党内外比例更加协调，既体现了大团结、大联合、大统一的精神，又强化了政协
为经济建设服务的阵容，为工作开展增强了活力，奠定了基础，提供了保证。
二、抓学习、强素质，提高参政议政水平和能力。针对换届后新委员成份多、机
关工作人员变动较大的实际情况，为使其尽快进入角色、发挥作用，地、县市政协都
发扬人民政协注重学习的优良传统，从提高委员整体素质和参政议政能力出发，采取
灵活多样的形式，切实加强了政协学习工作。全区共建立各类学习组织541个，参加
学习人员7293人。通过学校，加深了对党的方针政策的理解和对人民政协性质、地位
、作用及职能的认识，增强了贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和做好新时期
人民政协工作的光荣感、使命感，强化了职能意识、中心意识、主动意识和奉献意识
，推动了政协工作的全面开展。
三、充分发挥例会的主渠道作用，认真履行了政治协商职能。地、县市政协按照
“想全局、议大事、求实效”的原则，把开展政治协商的着力点放在围绕党委、政府
的中心工作，为党政宏观决策献计出力上，充分运用全委会、常委会、主席会、专题
座谈会等形式，不断改进例会开法，加强会议内容的计划性、突出协商议题的宏观性
、注重协商形式的多样性，建言献策水平不断提高，政治协商的实效更加明显。全年
共召开全委会9次、常委会36次、主席会104次，专题座谈会156次，提出建议和意见
2148条，大都被吸收采纳，进入了党政决策程序。
四、强化民主意识，进一步加大了民主监督的力度。地、县市政协本着监督以支
持为前提的精神，不断探索实现民主监督的形式，拓展民主监督的领域，组织委员就
党政重大决策和重要工作部署的实施情况，党政职能部门廉政勤政情况、行业作风情
况以及干部群众普遍关注的热点、难点问题等，开展了有效的民主监督。全区政协通
过听取党政职能部门情况通报、开展民主评议等形式提建议、作批评，提出建议和意
见1573条，有力地促进了党政职能部门工作的开展。
五、强化参与意识，积极投身经济建设主战场。地、县市政协充分发挥自身人才
智力优势，既注重服务中心多建言，又注重把各种优势直接运用于改革和建设的实践
，使其转化为推动经济发展的动力。根据党委的统一安排，地、县市政协领导不但都
在经济建设的各项工作中领衔任职，而且和党政领导一样，都参与了包县市、包乡镇
、包工程、包企业、包行政村工作。他们经常深入第一线进行现场指导，帮助研究工
作思路，协助解决实际困难和问题，并注重找准政协工作与经济工作的结合点，在时
间、精力等方面向经济建设倾斜，出色完成了各自所承担的经济工作任务。鼓励和支
持委员立足本职、面向社会，全方位服务全区改革和建设，是政协参与经济工作的又
一突出特点。定陶县政协带着“鱼虾混养”、“庭院养鸡”“作物病虫害防治”等1
0余部实用科教片，举办了“百场科技电影下村”活动。他们利用晚上巡回到农村播
放，将农家喜闻乐见的种、养、加工技术送到千家万户，被农民亲切地称为“播洒科
技的使者”。菏泽、郓城两县市政协，组织农科届的部分委员开展了“赶农村大集”
送科技下乡活动，现场咨询农民疑难问题26000人次，散发有关方面的科技明白纸30
000余份。单县政协组织卫生界的部分委员，对五个乡镇敬老院的127名老人和中心小
学的1034名学生进行了义务健康查体，并针对发病机理和症状，提出了可行性治疗方
案，受到了社会的普遍好评。
六、围绕中心、服务大局，积极开展调研视察活动。地、县市政协把组织委员开
展调研视察作为反映社情民意，为党政科学决策提供依据和咨询服务，履行好政协主
要职能的重要工作来抓，不断增强调研视察工作的预见性、主动性和调研视察成果的
实用性、时效性，坚持主要领导率先垂范，抓住涉及改革、发展、稳定和事关长远发
展的重大问题，抓住具有整体性和影响全局的热点、难点问题，精心选题，认真组织
，全年开展调研视察活动1956次，提出有见地的意见和建议7843条。菏泽地区政协工
委关于对个体私营经济和三资企业的调查工作，主要领导亲自挂帅，地、县市政协上
下联动，参加调研人员多、经历时间长，情况摸的透，问题找的准，建议具有较强的
超前性、针对性和可操作性，引起了地委、行署领导的高度重视。东明县政协关于夏
粮减产要抓好以秋补夏的调查，走在了全省电话会议之前，具有较强的超前性，地委
在《菏泽信息》上及时进行了转发。菏泽市政协组织部分政协委员和委室工作人员，
组成7个专题调查组，利用一个多月的时间，就城市建设、个体私营经济发展、下岗
职工再就业等八个方面进行了深入细致的调查，分别提出了有情况、有分析、有对策
的意见和建议，并召开了规模宏大的参政议政大会。对此地委委员、菏泽市委书记贾
学英给予了高度评价，并对专题调查报告作出多处批示；《联合日报》在头版头条给
予了充分肯定。
七、加强工作指导，专委会和乡镇政协的基础作用得到了充分发挥。地区政协工
委1998年先后召开了政协文教、文史工作经验交流会、祖国统一联谊工作会、政协提
案办理现场会、政协法治工作座谈会，有力地推动了专委会工作的开展。成武、定陶
两县政协为了发挥政协整体优势，内强素质，外树形象，把政协工作搞活，对机关委
室和乡镇政协工作实行了量化管理，统一标准，严格考核，使人人身上有目标，个个
肩上有担子，极大地调动了工作积极性，激发了内在活力，推动了工作开展。
八、积极开展联谊交友活动，为全区两个文明建设献计出力。地、县市政协本着
扩大交往、联络友情、加深了解、促进交流、推动经济发展的原则，充分发挥政协优
势，努力拓展联谊渠道，进一步加大了联谊交友的力度。地区政协工委针对地区一级
没有政协委员的实际情况，为将全区各界知名人士组织在一起，发挥人才荟萃、智力
集中、业有所长、联系广泛的优势，集思广益、建言献策，服务于全区经济建设，牵
头成立了“菏泽地区各界知名人士联谊会”，并积极开展了丰富多彩的活动。为进一
步宣传和树立菏泽地区的整体形象，1998年4月，地区政协工委办公室与地区旅游局
联合编辑出版了《中国菏泽》大型宣传画册，为海内外侨胞、世界友人更深入全面地
认识菏泽、了解菏泽，提高菏泽知名度，加快菏泽对外开放步伐，发挥了积极作用。
为纪念党的十一届三中全会召开20周年和地区政协工委成立10周年，1998年11月，地
区政协工委在曹州书画院举办了大型书画展，一百多幅书画作品从不同角度讴歌了党
的十一届三中全会以来全区发生的历史性巨变，充分展示了全区政治稳定、经济发展
、人民奋发进取的良好风貌。地、县市政协还进一步加强了海外联谊工作，全年共向
海外发信、电1189封次，参与接待国际友人、“三胞”团体及个人283人次，参与洽
谈项目48个，签订合同及意向书25份，引进外资2150万美元。
九、提案、文史工作有了新进展。地、县市政协从抓好提案“三个质量”的提高
入手，加强领导、强化措施，完善制度，使政协提案在政治、经济和社会生活中的作
用显著增强，发挥了较好的经济和社会效益。1998年，全区政协共提出提案1584件，
比1997年增加169件，且选题准确、内容丰富，有情况、有分析、有可行性建议，针
对性、科学性和可操作性强，办复后经济和社会效益明显。文史资料工作高举爱国主
义旗帜，坚持实事求是的原则，团结实干，开拓进取，在史料征集、出版和发行方面
都取得了明显成绩。1998年，全区共征集文史资料839篇，237.5万字；发行省以上文
史书籍2000余册。
十、切实加强了政协自身建设。地区政协工委于1998年5月集中在机关工作人员
中开展了思想、作风、纪律整顿。这次“三整顿”以党的十五大精神和邓小平理论为
指导，以强化机关工作人员的整体素质为着眼点，使机关形成了讲政治、讲学习、讲
正气的良好风气，呈现了人人奋发进取、个个主动工作的良好风貌。为了保证机关各
项工作的正常运行，地区政协工委还进一步完善了机关学习、工作、接待、车辆和财
务管理等制度，既节约了大量经费开支，又保证了工作的正常运转。
此外，地、县市政协在推进政协工作规范化、制度化建设，加强政协宣传工作，
协助全国政协、省政协开展调研视察活动，维护政治和社会稳定，开展募捐活动，支
援抗洪抢险斗争等方面也都做了大量工作，取得了显著的成绩。
［菏泽地区各界知名人士联谊会成立］5月8日上午，菏泽地区各界知名人士联谊会成
立大会在牡丹大酒店隆重举行，94名会员参加了会议。会议讨论通过了联谊会章程，
确定设立8个界别。会议选举地区政协工委主任杨成训为会长，地区政协工委副主任
黄爱菊、地区交通集团总经理史崇亮、天香毛纺织集团有限公司董事长杜荷法、菏泽
师范专科学校校长田德全、菏泽日报社总编张振和、地区农业局总农艺师晁中胜、王
光集团总经理王光为副会长，黄爱菊兼任秘书长。邀请地委书记李明先、地委副书记
、行署专员陈光为名誉会长，地区政协工委副主任胡公厘、从德普、聂书江、文廷良
为名誉副会长。
［省政协《妇女权益保障法》考察组来菏考察］9月14-16日，以省政协、常委、社会
法制委员会副主任、省劳动厅原厅长牛耀宗为组长的考察组一行14人，来菏考察《妇
女权益保障法》、《山东妇女发展纲要》、《山东省儿童事业发展规划》三个法律法
规的宣传施行情况。
考察组听取了行署副专员潘兴玺以及公、检、法、司、劳动、人事、妇女、民政
、工会、教育、卫生等地直部门负责同志的汇报。召开了地、市卫生、妇幼保健部门
和菏泽交通集团等单位负责人及妇女代表参加的座谈会。实地察看了菏泽交通集团花
都商埠、菏泽商场、菏泽纱厂、东明县司法局“148”指挥中心、东明炼油厂、东明
城关镇吴庄行政村。
考察组在充分肯定菏泽地区成绩的同时，提出了加大宣传力度，优化实施三个法
律法规的社会环境；带领广大妇女不断进取，学技术学文化；引导广大妇女转变择业
观念，发挥优势，坚定信念的建议。
政协工委主任杨成训、副主任胡公厘陪同参加了考察活动。
［全国政协“京九绿色长廊”考察组来菏考察］10月9日，以全国政协人口资源环境
委员会副主任江泽慧为组长，全国政协委员、原林业部副部长沈茂成和全国政协委员
、原铁道部副部长石希玉为副组长的全国政协“京九绿色长廊”考察组一行19人来菏
考察。副省长、省绿委主任陈延明，省政协副主席崔惟琳，省直有关部门负责人，地
区领导李明先、孔令昌、孙义福、杨成训、从德普等陪同考察组活动。
考察组实地察看了曹县五里墩行政村靠科技绿化京九，发展生态农业的情况。听
取了陈延明副省长和孙义福副专员关于菏泽地区林业发展的“京九绿化长廊”工程建
设情况的汇报。
考察组在充分肯定菏泽地区成绩的同时，提出了进一步提高科技含量，做好科学
规划；充分认识林业可持续发展的重要性，处理好林业与水资源、与农业、与环境、
与人类的关系，注意发挥林业的多功能效益，搞好林业的均衡发展的建议。
［驻菏全国、省政协委员视察个体私营企业和乡镇企业］11月12日至13日，驻菏全国
、省政协委员，在省政协委员、政协地区工委主任杨成训带领下，视察了区内个体私
营企业和乡镇企业。地委副书记孔令昌、行署副专员潘兴玺，地区政协工委副主任黄
爱菊、胡公厘、从德普及全体工委委员陪同视察。
委员们听取了地委副书记孔令昌、单县和郓城县委、县政府关于个体私营企业和
乡镇企业发展情况通报。实地察看了郓城亚世纺织集团公司、郓城郓昌肉制品有限公
司、单县麻纺集团有限公司、单县琴台集团公司等9个个体私营企业和乡镇企业。
委员们肯定了全区个体私营企业的成绩，指出了存在的问题，同时提出了继续解
放思想，放手大胆抓好个体私营企业；切实抓好现有政策的贯彻落实；克服“小富即
安”的思想，向高层次、大规模发展；强化服务，优化环境；切实加强领导，营造浓
厚氛围等建议。
［中国人民政治协商会议第九届委员会驻菏委员］
樊庆斌郓城宋江武校
［中国人民政治协商会议第八届山东省委员会驻菏委员］
杨成训地区政协工委主任
聂书江(女)地区政协工委副主任
苏传金地区交通集团总公司
王东刚菏泽市园林处
卢斌成武县科协
祝桂阁鄄城县供电局
刘月亭地区工业经济技术研究中心
何淑淦菏泽教育学院
王秀丽(女)山东水浒酒厂
张德玺巨野县新城乡毛张庄
李建军地区人民医院
丁新甫菏泽市白癜风医院
李海涛定陶县教师进修学校
郭龙波曹县王集乡郭庄村
陈鹏同地区艺术馆
陈雪云(女)齐鲁音乐学校
刘翠芳(女)单县豫剧团
冯占魁地区外贸工艺品进出口公司
(王金福)