工作综述
主任 李顺广
一、政务服务工作上了新水平。1998年，行署办公室坚持按照抓重点，抓关键，
抓主要矛盾的指导思想，突出重点，强化服务，当好参谋，各项工作都上了一个新的
水平。
参政谋政工作取得新的突破。1998年，行署办公室把参政谋政融入到领导的决策
活动当中，在领导力量、工作力度、人员配备上给予了重点倾斜，重点抓了领导讲话
的起草和决策中的信息调研、决策落实的督促检查。为了筹备好1998年的全区经济工
作会议和几个专业会议、畜牧业工作会议、县市委书记会议、个体私营经济工作会议
上领导的讲话，都能较好地把上级精神和菏泽实际结合起来，观点鲜明，论据充分，
为领导讲好话提供了较好的基础，得到领导的充分肯定。调研工作取得较好成绩。1
998年，办公室通过跟随领导调研、单独组织调研、与部门联合调研等多种形式，共
下发调研题目69个，其中与9县市和几十个地直部门的调研人员共同撰写调查报告40
多篇，并对60多名基层调研人员进行了培训。撰写调查报告30多篇，编发《参阅件》
、《内部情况通报》共108期。政务信息工作积极探索新形势下信息工作的路子，努
力拓展信息工作的渠道，上报和编发了大量有价值的信息，为行署领导了解情况、科
学决策和指导工作提供了重要依据，全年编发《政务信息》759期、1256条。其中《
菏泽地区采取切实措施努力改善企业发展环境》等一些高层次的信息得到省政府领导
的高度重视，进入了高层次决策。调研人员在掌握大量第一手资料的基础上，通过综
合分析，提出很多好的思路、办法和建议，被行署领导采纳，进入了领导决策层。其
中，《人员分流的有效途径》、《对山东裕鲁集团的调查》、《关于我区桐木生产加
工出口情况的调查》、《我区裘革皮及制品生产出口销售情况的调查报告》、《关于
我区芦笋生产加工销售的调查报告》等一批高层次的调查报告和信息，引起了省地各
级领导的重视，受到行署领导的好评，有很多建设性意见被采纳后，收到了显著的经
济效益和社会效益。特别是配合机构改革和人员分流工作，有针对性地对菏泽市园林
处实行干部职工轮岗制的情况进行了全面调查，写出了《人员分流的有效途径》的调
查报告，并在《菏泽日报》上发表，引起强烈反响，地委全委扩大会议采纳了报告的
建议，决定把轮岗作为下一步人员分流的重要措施来抓。
督查工作继续发挥了其在政务服务中的推动作用。1998年，先后下发了16个督查
文件，30个督查通知。按照领导“贵在落实”的工作要求，督查工作继续坚持突出重
点抓大事，紧靠中心搞督查的工作方针和重要任务“拉单子”的工作方法，对立上项
的工作任务，逐项提出了任务目标、工作要求和完成时限，明确了责任单位和责任人
，并以此为总抓手，采取定期调度、典型通报、跟踪督查、连续督查等措施，加大督
查工作力度。对个别关系改革开放和经济建设的重大问题，扭住不放，一督到底。建
立了督查专报制度，督查专报的范围、时间、内容及使用办法进行了制度化、规范化
建设，进一步拓宽了行署重大决策、重要工作的部署落实情况的反馈渠道。特殊情况
下召开督查调度进行专题调度，专题研究推动工作的方法和措施。同时，还采取了受
命督查与主动督查相结合，典型引路与通报批评相结合，反馈情况与提出建议相结合
的方法，保证督查工作的实效性。县市、部门接受任务的自觉性、抓落实的积极性，
完成任务的质量、标准、效率、速度等都有了很大提高。人大代表建议、政协委员提
案办理工作取得显著成效，2200件提案、建议全部办理完毕，如期办复率达100％，
最终满意率也达100％。
事务处理工作取得较大成绩。全年组织行署常委会、专员办公会、署务会和全区
经济工作会议、全区工业大会、全区企业工作会议等各种会议近100次，均较好地达
到了预期的效果。跟随领导服务工作，坚持在被动中求主动，积极寻求既不越位，又
能充分发挥作用的方式和途径，坚持做到了“四勤”和四个超前，提高了服务的质量
和水平，既维护了领导同志的威信，又在部门树立起了办公室的良好形象。文字工作
努力做到行文符合规范，政策依据准确，体现领导意图，贴近领导思路，理论联系实
际，用心用功，一丝不苟，在掌握大量第一手资料的基础上，全年共起草各类文稿2
40多篇，近百万字。因公出国任务审批工作严格把关、热情服务，既有效地控制了公
费出国旅游现象，又为出国团组提供了快捷优质的服务。全年共为80个团组办理了任
务批件，没有发生任何责任问题，受到出国团组和领导的好评。文件管理工作实现了
“准确、及时、保密”的要求，数以万计的文、电、函的办理，数十万计的报刊、信
件的分发传递，保持了多年未出差错的纪录。电报办理工作克服任务重、人手少的矛
盾，突出一个“快”字，强调一个“严”字，坚持做到高效率、高标准。办公自动化
工作克服资金紧缺、没有专业技术人员的实际困难，想方设法，争取资金，调剂人员
，添置了必要的设备，保证了办公自动化工作的正常运行。值班工作面对工作头绪多
、层次多、时间性强、突发性任务多的情况，坚持高标准服务，确保了大事做好，小
事不漏。同时，狠抓思想建设，规范值班制度，实施科学管理，在工作思路、工作视
野、服务质量上都有了新的突破，较好地起到了机关“窗口”的作用。机关人事工作
发扬扎实细致的工作作风，在机构改革、工资调整、干部考核、老干部服务、计划生
育、对外办事处的管理等方面取得了新的成绩，较好地完成了任务。
二、政务协调工作取得新的突破。1998年，全区改革措施陆续出台，重大活动接
连不断，突发事件、重大事件增多，协调任务明显加重。在这种情况下，办公室分清
轻重缓急，合理搭配力量，着重抓了四个方面的协调。一是重要会议和重大活动的协
调。在牡丹花会、青交会、国家和省领导来菏泽视察、地区领导外出考察学习等重大
活动中，主管秘书长、主任率领有关人员，在有关部门的配合和支持下，以高度的责
任心，精心策划，周密安排，把问题想透，把工作做细，确保了各项重大活动的圆满
成功。二是领导交办工作的协调。1998年，由于重要工作多，行署领导事务繁忙，交
办协调任务较重，从各个秘书长到办公室主任和各科室，都做了大量组织协调工作，
较好地完成了领导交办的任务。如企业改革方面，围绕资产流失、悬空问题，对有关
部门和银行做了大量协调工作，终于使矛盾得以解决。三是重大决策和重要文件的协
调。行署出台的每一项重大决策，每一份重要文件，事前都要会同有关方面共同研究
，广泛征求意见，尽量使政策符合实际，使措施切实可行。四是重大决策落实的协调
。行署每出台一项重大决策，都组织力量，靠上去进行协调，促进了重大决策的顺利
实施。1998年共召开各层次的专题协调会议70多次，现场协调20多次，解决了大量实
际问题，为菏泽地区经济和社会事业的顺利发展做出了贡献。
三、机关后勤保障工作上了新水平。机关管理工作摊子大、任务重，是办公室工
作的难点。管理人员按照“抓重点、保日常”的工作方针，筹资金，严管理，节开支
，堵漏洞，抓创收，各项工作都上了新的台阶。会议接待工作在会议数量增加的情况
下，费用维持往年水平，特别是一些大型会议，坚持自备烟酒水果，压低房间价格，
装卸物资不用装卸工，工作休息不开客房门，大家不怕苦，不怕难，不仅出色地完成
了任务，而且有效地节约了开支。车辆管理工作坚持科学调度、严格程序，在车辆状
况不佳的情况下，全年出车12000多车次，确保了机关工作正常用车。财务管理工作
坚持“打紧开支，多方筹资，确保机关运行”的原则，继续坚持分级限额审批制度，
在经费十分短缺的情况下，科学安排，合理使用，加强水、电及电话的管理，堵塞跑
冒滴漏，不乱花一分钱，在实现收支平衡的基础上节余资金30多万元。在增支因素较
多的情况下，筹集资金100多万元，上马了办公大楼的维修工程。文印工作方面，切
实制定并严格执行了《文印管理办法》，实行了填写文印审批单、财务上凭审批单结
算印刷费的办法，有效控制了印刷费的支出，比上年节约印刷费一万多元。
根据地委、行署安排，成立了机关房改办公室，认真抓了机关房改工作，为370
多户办理了房改手续，为50多户调整分配了住房。同时根据上级安排，克服困难，顶
住压力，按政策要求清理了多占公房，并在此基础上为20多个无房户解决了住房困难
。以食堂、加油站改革为突破口，迈开了机关后勤改革的步伐。机关安全保卫工作得
到加强，保卫人员忠于职守，日夜巡逻，治安状况明显好转，有力保证了机关安全。
机关加油站严格管理，周到服务，全年安全加油7万车次，实现连续1000天安全无事
故。幼儿教育充分发挥职能，在幼儿教育、生活保健等方面做出了成绩，受到幼儿家
长和社会的广泛好评。
四、加强了自身建设，提高了人员综合素质。以学习十五大精神和邓小平理论为
主线，狠抓了形势任务教育、政治理论教育和反腐倡廉教育。先后组织了十五届三中
全会精神、省七次党代会精神、全区经济工作会、农村工作会、工业大会、个体私营
经济会等各个重要会议精神的贯彻，制定了学习邓小平理论的计划，发了专门通知，
明确了学习重点。结合为灾区人民献爱心活动，进行了社会主义道德教育。学习了江
泽民同志在全国军队打击走私会议上的讲话，组织机关干部参加了以案论纪演讲会，
实现了组织教育和自我教育的结合。
为了提高干部职工的素质，还进行了三个方面的培训。一是经济知识培训。199
8年，先后组织收看了行署专员陈光在全区工业大会上讲话录像，请地委党校的教授
讲了市场经济理论，请人行有关领导作了亚洲金融危机的专题报告，组织了外经贸知
识讲座。二是重点进行了微机培训，先后举办了两期微机培训班，培训工作人员60多
人，45岁以下的工作人员全部参加了全省统一组织的达标考试，绝大部分拿到了合格
证书。三是公务员知识培训。共有13人参加了组织人事部门举办的公务员任职培训，
组织全体公务员参加了《创业与成功》的学习和考试，较好地完成了公务员更新知识
的任务。同时，为了增强整体战斗力，行署办公室结合岗位练兵活动，通过举办论文
点评活动，检阅了办公室文字工作人员的水平，锻炼了秘书文字工作的能力。
［文件选目］
3月2日菏泽地区行署办公室关于印发《菏泽地区外地驻菏办事机构暂行管理办法
》的通知菏行办发［1998］4号
3月2日菏泽地区行署办公室关于改革国有资产管理体制的通知菏行办发［1998］
5号
3月5日菏泽地区行署办公室关于认真贯彻落实安全生产责任制工作的通知菏行办
发［1998］7号
3月20日菏泽地区行署办公室转发地区农业局关于进一步办好农业广播电视学校
的意见的通知菏行办发［1998］13号
4月10日菏泽地区行署办公室菏泽地区档案局关于印发《菏泽地区行政村档案管
理暂行办法》的通知菏行办发［1998］21号
5月5日菏泽地区行署办公室关于加强农村集体资产管理工作的通知菏行办发［1
998］27号
5月5日菏泽地区行署办公室关于职工住房标准和计算职工一次性住房资金补偿的
补充意见的通知菏行办发［1998］28号
5月8日菏泽地区行署办公室转发地区农业局关于加快小麦良种更新实行统一供种
的报告的通知菏行办发［1998］29号
5月26日菏泽地区行署办公室关于搞好全区有线广播电视传输网建设和管理工作
的通知菏行办发［1998］39号
6月11日菏泽地区行署办公室关于公物处理实行公开拍卖的通知菏行办发［1998
］42号
7月10日菏泽地区行署办公室转发地区教委关于抓紧改造修缮中小学校舍危房的
意见的通知菏行办发［1998］52号
8月6日菏泽地区行署办公室转发地区劳动局关于清退私自招用农村劳动力及相应
补充安置失业下岗人员意见的报告的通知菏行办发［1998］60号
8月6日菏泽地区行署办公室关于严格控制中小学学生辍学流失的通知菏行办发［
1998］62号
10月7日菏泽地区行署办公室关于对教育收费监督检查和进企业收费管理问题的
通知菏行办发［1998］77号
10月10日菏泽地区行署办公室关于印发菏泽地区今冬明春农田水利基本建设实施
意见的通知菏行办发［1998］80号
10月15日菏泽地区行署办公室关于加强中央直属储备粮库建设管理的通知菏行办
发［1998］81号
10月22日菏泽地区行署办公室关于委托普通高校培养国家计划外专科生有关事项
的通知菏行办发［1998］84号
11月11日菏泽地区行署办公室关于进一步做好全区工业污染源废水达标排放工作
的通知菏行办发［1998］92号
12月5日菏泽地区行署办公室关于发放与管理山东省企业职工下岗证有关问题的
通知菏行办发［1998］97号
12月16日菏泽地区行署办公室关于进一步加强支援新日铁路复线建设工作的通知
菏行办发［1998］98号