工作综述
组织部部长 王祖和
1998年是全面落实十五大提出的各项任务的第一年，也是实现全区“九五”奋斗
目标的关键年。1998年度，全区组织工作在地委的领导下，在省委组织部的指导下，
以邓小平理论和党的十五大精神为指针，紧紧围绕经济建设这个中心，突出重点，狠
抓落实，较好地完成了各项工作任务。其中，干部监督管理和村级组织建设工作得到
了中组部的充分肯定；贯彻《条例》、换届选举以及党员电教、知识分子、信息调研
等工作受到省委和省委组织部的表扬；其它各项工作都取得了新的成绩，为全区的改
革、发展和稳定提供了有力的组织保证。
一、强化学习培训，促进了各级领导干部理论素养的提高以县级干部为重点培训
对象，利用读书班、研讨班、报告会、座谈会等形式，注重理论和实际相结合，狠抓
了党员干部的学习培训。 全区组织部门共举办各类干部培训班400余期，培训党员干
部3.7万人。 其中利用党校主阵地，采取集中调训的办法，先后举办了县科级干部进
修班、中青年干部培训班、县乡妇联主任及非党干部培训班，调训干部1255人。同时，
建立了学习考试考核制度。对2400余名县、科级干部进行了政治理论考试，有效促进
了干部的学习，使干部中存在的工作忙忽视学习、应酬多荒疏学习的现象有了较明显
转变。
二、圆满完成了县市和乡镇领导班子换届选举工作1998年，全区9县市委、人大、
政府、政协领导班子都进行了换届选举。为做好换届选举工作，组织部门充分发挥职
能作用，积极给地委当好参谋。从人事安排、代表的产生到会议选举等各个环节，都
精心组织，周密部署，做了大量深入细致的工作，使选举工作取得了圆满成功。党委
提名推荐的各县市人大、政府、政协领导班子成员，法检“两长”和省人大代表候选
人全部顺利当选，正职和省直分配菏泽地区参选的人大代表都以全票或高票当选。尤
其是党代会，开得特别成功。全区新当选的251名县市委委员中，全票当选的235名，
占93.6％；县市委书记、副书记全部全票当选，达到了领导、干部、群众三满意。省
委和省委组织部领导对菏泽地区的换届选举工作给予了高度评价。乡镇党委、政府换
届工作进行得非常顺利。通过换届，优化了班子结构，提高了工作效率。
三、加强了各级领导班子的思想作风建设针对县市领导班子换届调整的幅度大、
班子新成员多、年轻干部多的实际，在县市领导班子中重点抓了六个方面的教育，即
邓小平理论和党的路线、方针、政策的教育，艰苦奋斗的教育，勤政为民的教育，廉
洁自律的教育，纪律观念的教育和团结共事的教育；针对地直机关的特点，推广巨野
县的经验，组织地直机关领导班子和干部学邓小平理论、学党章、学十五大报告、学
英模事迹，整顿思想、组织、作风和纪律，使地直机关领导班子和广大干部的服务意
识明显增强，工作作风有了较大转变；按照省委和省委组织部的要求，在农村基层班
子中开展了向刘运库同志学习活动；在秋收前集中一个月的时间，组织乡村两级领导
班子和广大党员，开展了以学邓小平理论、学党章、学十五大报告，整顿思想、组织、
作风为主要内容的“三学习三整顿”活动。四、狠抓了对《党政领导干部选拔任用工
作暂行条例》的学习贯彻把《条例》及违反《条例》的处理规定印刷成册，发到全区
副科级以上干部手中，督促干部学习。在此基础上，组织县市党政领导班子成员、县
市直部门的主要负责人、 乡镇办事处党委书记共1065人参加了学《条例》考试。对9
县市学习贯彻《条例》的情况进行了一次全面检查，对存在的突出问题提出了具体的
整改意见。省委检查组对菏泽地区贯彻《条例》工作给予了很高的评价。五、在干部
人事制度改革方面进行了积极探索
1、 坚持正确的用人导向，严把干部选用关。明确提出了对党性观念不强的、群
众观念淡薄的、弄虚作假的、跑官要官的等10种人不予提拔重用，以树立良好的用人
导向。同时，积极探索了在干部任用中扩大民主、增强群众参与程度的途径和方法，
认真坚持了尊重民意、尊重单位党组织意见、尊重考察组意见的“三尊重”原则。同
时，还注重征求执纪执法部门的意见。通过以上措施，严把了“关口”，确保了选用
干部的质量。
2、 在优秀年轻干部、妇女干部、非党干部的选拔培养上有了新的突破。在年轻
干部、妇女干部的选拔上，坚持了“两个优先”，即班子中有空位时优先考虑，同等
条件下优先选拔。尤其是结合县市领导班子换届，进一步加大了工作力度，使一批符
合条件的优秀年轻干部、妇女干部和非党干部走上了领导岗位。换届后，全区九县市
党政领导班子成员中，35岁以下的年轻干部30人，比换届前增加20人；女干部17人，
比换届前增加9人，基本上达到了党政班子中各有1名女干部。在非党干部的选拔上，
坚持按规定配备。换届前，9县市政府班子中无一名党外干部，现在8个县市政府班子
中都配备了非党干部。
3、 实行了干部试用期制度。对从科级岗位新提拔的非选举产生的副县级干部实
行一年的试用期，收到了良好效果。
六、巩固完善监督措施，进一步加强了对干部的监督管理对干部任职审计工作进
行了规范和完善。编印了《菏泽干部任职审计》一书；制定了一批新的规章制度和办
法。 全区分级对需调整的486名单位主要负责人进行了任前和离任审计，为各级党委
正确任用干部提供了重要依据。在10月份中组部召开的干部人事制度改革和干部监督
工作座谈会上，菏泽地区作了典型发言，介绍了实行干部任职审计的经验。同时，采
取多种形式强化了对领导干部的日常监督管理。
七、 狠抓了基层组织建设，使基层党组织的凝聚力和战斗力进一步增强1、按照
抓乡带村的工作思路，把加强乡镇党委建设作为农村基层组织建设的重点来抓。制定
了《关于加强乡镇党委思想作风建设的决定》，提出了10个方面的具体要求，有效地
规范了乡镇党委和乡镇领导干部的行为；总结推广了一批先进典型；在指导乡镇转变
职能、 分流人员方面做了大量工作。2、按照“五个好”、“三有”的要求，加强了
村级班子建设。研究制定了《关于切实解决好村级班子运行中存在问题的几点意见》，
对巩固完善“三推三考”工作进行了全面部署，较好地解决了村级班子中存在的突出
问题；狠抓了后进村的整顿工作；加强了小康示范村班子建设和党支部书记的培训工
作； 认真推行了以村务公开、民主管理为主要内容的村级规范化建设。3、探索了企
业党建的路子，进一步加强了机关事业单位党的建设。在企业党建方面，对改制企业
党组织的领导关系进行了理顺；对企业领导班子进行了回头看考察考核，根据考察情
况， 对60家企业的的115名领导成员进行了调整；加强了对企业干部的培训。八、进
一步加强了党员队伍建设首先，注重在生产、科研第一线优秀青年工人、农民、知识
分子和妇女中发展党员，强化了党员发展工作。其次，通过在机关事业单位党员中开
展“争创文明机关，争做全区表率”活动，在农村党员中推行“党员活动日”制度，
在企业党员中开展“双学、双比、双做、双争”活动等，较好地发挥了党员的先锋模
范作用。第三，注重发挥了电教手段作用。九、认真开展知识分子工作，进一步调动
了知识分子为经济建设服务的积极性加强了对科技副职的管理使用，对乡村科技副职
队伍的现状进行了调查摸底，提出了具体管理意见；率先在全省推出一批“农村科技
大王”，及时推广了他们的经验；成立了地区专家协会；制定了《菏泽地区人才发展
规划和对策》，进一步推动了全区知识分子工作的良性运转。十、以讲学习、讲政治、
讲正气为主要内容，切实加强了组织部门的自身建设通过抓学习、抓教育、抓管理、
抓作风、抓纪律等一系列措施，进一步提高了组工干部的政治和业务素质，树立了良
好形象。另外，在老干部工作、下派干部管理服务、干部档案管理、信息信访、调查
研究、干部培训中心建设等方面，都做了大量工作，较好地完成了任务。［三推三考］
“三推三考”工作，由中组部向全国推广后，地委组织部始终注意研究新情况，解决
新问题， 采取切实措施，巩固“三推三考”工作成果。7月中旬，召开了各县市分管
书记、组织部长和分管部长参加的会议，专题研究“三推三考”的巩固提高问题，并
制订下发了《关于切实解决村级班子运行中存在问题的几点意见》［菏组发(1998)22
号文件］，下发各县市乡镇执行。一是加大对后进村的综合治理力度。对“三推三考”
后变化不大的村，进行分类排队，加强具体指导，因类施治，因村施治，按照“班子、
治安、经济一起抓”的思路，继续采取领导干部蹲点、部门包村、派驻工作组、下派
干部任职等措施逐步加以解决。二是加强对下岗离任村干部的跟踪管理。认真落实下
岗干部的政治经济待遇，加强跟踪考核，建立健全激励约束机制，全区99％以上的下
岗离任村干部情绪稳定。三是加大教育培训力度。坚持分级分口培训原则，利用县乡
党校、 培训基地、农广校、农函大等阵地进行培训，共举办培训班320期，培训村干
部3万余人次， 广大村干部的思想政治素质、政策水平和工作能力进一步提高，发展
经济的步伐明显加快。四是加大对群众的教育力度。对农民加强社会主义、爱国主义
和集体主义教育，积极开展文明创建活动，净化农村社会环境，培养健康向上的村风
民风。五是认真抓好村务公开、民主管理工作。对行政村财务进行审计，打好村务公
开的基础，同时，认真推行村务、政务公开日，对公开的内容、时间、要求都作了统
一规定；在此基础上，推进村级规范化管理。由于措施扎实、有效，成效明显，这项
工作得到了中组部和省委组织部的充分肯定，1998年10月，全国基层组织建设联系会
议办公室《基层组织建设情况通报》(第541期)向全国转发了菏泽地委组织部的做法，
并给予了高度评价。
(陈宝华 单钢建)
［乡镇党委思想作风建设］围绕“六个好”的目标，大力加强乡镇党委思想作风建设
。一是深入调查了解乡镇党委思想作风建设的现状。分3个调查组，深入到9个县市、
18个乡镇、54个行政村，用半个月的时间，对乡镇党委思想作风建设状况进行调查了
解，并撰写了《关于当前乡镇党委思想作风建设的调查报告》，制定下发了《关于加
强乡镇党委思想作风建设的决定》［菏发(1998)23号文件］，对乡镇党委进一步提高
理论水平、倡导求真务实的作风、转变领导方式和改进领导方法、发扬优良传统、坚
持民主集中制原则、廉洁自律等十个方面提出了严格要求，有效地规范了乡镇党委和
乡镇领导干部的行为，乡镇党委思想作风建设得到进一步加强。二是筹备召开全区乡
镇党委思想作风建设座谈会。在各县市推荐上报的基础上，地委组织部对各县市上报
的先进乡镇，逐个进行考察了解，全区共筛选出18个乡镇党委建设典型，进行大会发
言，地委书记李明先到会并作了重要讲话。会后，又将他们的先进事迹编辑成册，下
发各乡镇学习借鉴；在此基础上，又筛选了5名乡镇党委书记，组成乡镇党委书记先
进事迹报告团，于8月17-22日在全区9县市进行了巡回报告，产生了较大反响。三是
狠抓乡镇职能转变，推动思想作风建设深入开展。组织各县市分管部长和部分乡镇党
委书记，到汶上县和文登市汪疃镇考察学习，进一步推动了全区学汪疃经验、创办示
范服务基地活动的开展。同时，为促使县乡党委书记更好地履行“第一责任人”和“
直接责任人”的职责，制订下发了《关于进一步做好县乡党委书记蹲点工作的通知》
［菏组发(1998)11号文件］，推动了县乡党委书记蹲点工作的开展，得到了省委组织
部刘玉功副部长的充分肯定。
(陈宝华 单钢建)
［百名小康村党支部书记培训班］按照地委、行署加快全区小康村建设的总体部署，
地委组织部对地委、行署确定的100个小康村建设试点村党支部书记进行了集中培训
。培训班分两步进行，首先在曹县曹城镇五里墩村集中授课，然后赴河南省焦作市参
观学习。地委副书记李延良，地委委员、组织部长王祖和出席开班典礼并分别作重要
讲话。曹县曹城镇党委副书记、五里墩村党支部书记王银香介绍了经验，参观了五里
墩村生态旅游农业区、高科技养殖场。省科协副主席马中兴教授，地委副书记、行署
专员陈光和地委小康办、组织部、讲师团、综治办、农委等单位的领导人，分9个专
题先后到培训班讲课。集中授课后，赴河南省焦作市参观考察了沁阳市山王庄镇万北
村、修武县小营村、方庄镇王庄、丁村等，学习小康村建设经验。一是认真筹备。为
了办好培训班，达到预期目的，地委组织部专题研究培训班的指导思想、培训内容、
培训方式及办班规模，制定科学合理的培训日程；认真商定讲课内容，挑选讲课人，
最后确定了8名政策理论水平高、熟悉农村工作、有实践经验、口头表达能力强的同
志为讲课人。二是突出培训重点。从集中授课到外出参观考察，始终围绕小康村建设
的理论与实践来进行，把小康村建设内容放在了突出位置。使支部书记真正懂得了小
康村建设是一个包括政治、经济、文化等各方面内容的综合概念。三是培训方式灵活
。区内培训与区外参观相结合，讲课人的高档次与多层次相结合，集中授课与学员讨
论相结合。学员普遍反映，学到了知识，开阔了眼界，增强了信心。四是切实加强对
培训班的管理。培训期间带队人员对本县市参训人员负总责，同时，严格培训期间的
工作、学习和生活纪律，保证了培训工作的顺利进行。这次培训，由于突出了小康村
建设这个重点，授课内容围绕小康村建设确定，参观现场围绕小康村建设选点，课堂
讨论对照小康村标准查找各自的不足，使受训人员提高了认识，明确了目标，解决了
怎么办的问题，大大增强了培训的针对性和实效性，深受广大支部书记的欢迎，并受
到了地委领导的高度评价。
(陈宝华 单钢建)
［地区专家协会成立］1998年4月8日，山东省菏泽地区专家协会召开成立大会。
菏泽地区专家协会由地委组织部会同地区人事局、科委、科协共同发起，地委组
织部主管，会员主要是区内专业技术拔尖人才、有突出贡献的中青年专家、政府特殊
津贴获得者和其他高级专家。协会的领导机构是理事会。常务理事会由理事会选举产
生，由理事长、副理事长、常务理事、秘书长组成。地委委员、组织部长王祖和任理
事长、副理事长文廷良、孟祥伦、孔繁芝、吕恒芝。首批会员47人，分别来自工业、
农业、教育、卫生、文化、宣传、党政等各个行业。
协会的宗旨是：以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指
针，认真贯彻落实“科教兴国”战略，促进经济、人才、科技的有机结合，加强自我
教育，强化自我管理，团结和联系全区广大知识分子，充分发挥高层专家的优势，积
极投身社会主义物质文明和精神文明建设的主战场，为推进全区社会发展、科技进步
和经济腾飞做出贡献。
协会的主要任务是：发挥群众团本的桥梁和纽带作用，积极参与全区宏观经济决
策、重大建设项目的研究，向各级决策部门提供建议和咨询，为各级党委、政府当好
参谋和助手；发挥高层次、多学科、综合性的群体优势，积极开展技术咨询和技术服
务，促进科技成果向现实生产力的转化；开展国际国内科技合作和学术交流活动，引
进先进技术和管理经验，加强社会科学和自然科学领域的交流与合作，推动边缘学科
的研究和发展；收集、交流人才信息，不断充实、完善“人才数据库”；根据实际需
要，开展巡视活动；弘扬“尊重知识，尊重人才”的社会风尚，宣传优秀知识分子的
突出业绩。向有关部门推荐各个领域的专家和拔尖人才，促进人才合理流动；积极倡
导和大力弘扬“献身、创新、求实、协作”和“坚持真理、诚实劳动、亲贤爱才、密
切合作”精神，促进知识分子队伍素质的不断提高；关心会员的工作、学习和生活，
向有关部门反映他们的建议和要求，为帮助他们更好地投身两个文明建设创造条件。
(樊兆杰 李雪英)
［《菏泽地区人才发展规划与对策研究报告》完成］1998年11月，《菏泽地区人才发
展规划与对策研究报告》由地委组织部抽调人员组成总课题组、由地直有关部委办局
作专题组、各县市委组织部为子课题组完成。
该课题是全区建国以来首次进行的一项关于人才队伍建设的研究，在广泛进行社
会调查的基础上，对社会政治经济背景、人才及机构的历史沿革、人才队伍的现状特
点、以后三个五年阶段人才需求的预测规划和对策，做了深入细致的分析研究。课题
的研究范围，包括全区各类专业技术人才、党政人才以及企事业管理人才。课题的目
标与重点，一是对菏泽人才资源的内涵及指标体系作超前研究。通过对国内外、区内
外情况的分析，提出菏泽地区人才的指标体系。二是对菏泽整体性人才资源开发作超
前研究。从强化“动力机制”，狠抓“培养”和“引进”两个方面，对人才资源进行
超前开发。三是对菏泽的人才政策作超前研究。汲取和借鉴先进地市的经验，结合菏
泽实际，提出菏泽跨世纪人才政策，做好人才政策的储备。
本课题研究坚持以马克思主义的理论、观点和方法指导整个研究工作的开展，坚
持理论联系实际，采取了抽样调查、专家咨询、模型预测、安全分析、文献资料等方
法，并注意将几种方法进行系统的综合运用。本课题研究成果形成《山东省菏泽地区
人才资源战略》一书。地委副书记李延良作顾问，地委委员、组织部长王祖和为主编
。全书共分总论、总报告、专题报告、子课题四部分，并收录了工交、商贸、科教文
卫、环保、体育等行业研究成果。共计41.6万字。
(樊兆杰 李雪英)
［干部任职审计取得良好社会效应］干部任职经济责任审计，是对领导干部任前、任
中(届中)、离任所进行的任职期间经济责任审计，是确定或解脱领导干部经济责任的
一项审计监督制度。
这项制度是为保证选拔任用干部质量，消除“官出数字、数字出官”、“泡沫政
绩”给干部管理工作带来的弊端，结合菏泽实际，对照中央《党政领导干部选拔任用
工作暂行条例》、检查总结干部选拔任用中的经验教训，逐步摸索出来的一项制度。
规定：“干部不经审计，不准提拔重用；不经审计，不办理离职手续；不经审计，没
有评先评优资格”。把对干部进行任职经济责任审计作为干部选拔任用中的一个必经
程序，形成了组织监督、纪律监督、审计监督三者有机结合的干部监督管理新机制，
有效地防止了用人失察失误，促进了党风廉政建设，遏制了选人用人上的不正之风，
提高了干部队伍的整体素质。
菏泽地区自1995年实行干部任职审计制度以来，已对1862名党政群机关、企事业
单位主要负责人进行了任前或离任前审计，参照审计结果，有376名务实精神强、政
绩突出、廉洁勤政、遵守财经纪律的干部予以提拔重用；有225名职级不同的党政一
把手未过审计关，其中有75个单位82名负责人因虚报成绩被取消受奖资格及荣誉称号
，143名工作平庸、虚报成绩、吃喝浪费或有经济问题的干部分别受到诫勉、降免职
或党纪政纪处理。
干部任职审计在贯彻执行《条例》、确保选拔任用干部质量中产生了明显的效果
。引起了中央和省委领导重视，胡锦涛、尉建行、吴官正、李春亭等都分别作了明确
指示，给予充分肯定。中纪委、中组部在认真和实地考察的基础上，于1998年2月，
以中央五部委名义向全国转发了菏泽的经验，全面推广了我们的做法。9月，在中组
部召开的“全国干部制度改革座谈会”上又让菏泽地区作了典型发言。1997年以来，
全国已有28个省市、1300多家单位相继来菏泽考察学习，这项工作在社会上产生了良
好的社会效应。
(陈彦明)
［培养高层次经营管理人才］1998年，地委组织部在培养高层次经营管理人才方面加
大力度，取得突破性进展。
一、在清华大学举办首期高级工商管理培训班。工商管理培训是国家《“九五”
企业管理人员培训规划》规定的一项重要内容。为把这项工作落到实处，1997年10月
至1998年4月，地区财政拿出专款，选送53名具有大专以上学历的优秀青年干部，到
清华大学进行了为期半年的高级工商管理培训，后到香港进行了19天的培训。重点学
习了企业会计、市场营销、计算机应用、国际金融、国际贸易等方面的课程。培训结
束后，这批学生全部充实到企业领导班子或重要的中层管理岗位、部分人员走上了企
业主要领导岗位，在企业的经营管理中发挥了重要作用。
二、选送部分青年干部攻读MBA硕士学位。1997年，地委、行署与西北工业大学
签订协议，由菏泽地区出资金，西北工业大学为菏泽分年度共培养300名左右具有MB
A硕士学位的高级经济管理人才。为此，地委组织部、地区人事局先后于1997年10月
、1998年5月和9月选送了三期共47名青年干部到西北工业大学学习。学生在校期间主
要学习管理工程硕士学位的全部课程，经过考察实习和论文答辩，达到管理工程硕士
学位的学历水平。1998年10月份，第一期20名学生完成在校学习任务，被安排在区内
有关单位挂职实习，调查研究，撰写论文。
(李斌 乔保国)
［加强农业实用技术培训］1997年，菏泽地区9县市全面推行了“三推三考”公开选
拔村干部的村级干部管理体制综合改革，较好地解决了村干部队伍年龄偏大、文化偏
低的问题。但与新任务的要求相比，还有许多不适应的地方，突出表现在农业科技水
平较低，带领群众致富的能力不强等。为此，为进一步提高农村基层干部队伍的政治
素质和科学文化水平，增强带领群众致富奔小康的能力。促进农村经济发展和社会进
步，1998年在全省率先同农业局联合，充分利用农广校的办学优势，下大气力，加大
措施，加强了对农村基层干部中专学历教育和绿色证书培训的工作力度。一是制定配
套文件。围绕加强农村基层干部的教育培训，地委、地委组织部、地区农业局先后制
定出台了菏发［1998］10号《关于进一步加强农村基层组织建设的意见》、菏组发［
1998］8号《菏泽地区干部教育培训三年规划》、菏组发［1998］15号《关于农村基
层干部教育培训工作的实施意见》，明确规定了农村基层干部中专学历教育和绿色证
书培训的任务目标；对学制专业开设、组织管理、培训费用等作出了统一规定，二是
建立了专门领导班子。地区成立了以地委委员、组织部长王祖和为组长，地委组织部
分管部长、科协、农业局主要负责人为副组长，组织部、农业局、农广校有关人员为
成员的“菏泽地区农村基层党员干部教育培训工作领导小组”。全区9县市和253处乡
镇也成立了相应的组织。三是实行目标责任制。县、乡党委一把手亲自过问，分管领
导具体负责，各级组织、农业，科技部门齐心协力，把招生、管理、教学、培训列入
重要议事日程，狠抓落实。各县市委还把对农村党员干部培训工作情况纳入了乡镇党
委综合考评，实行半年一检查，一年一总结，为开展学历教育和绿色证书培训提供有
力的组织保证。四是科学开设专业。坚持“实际、实用、实效”的原则，因需施教，
因类施教。中专学历教育，各县市都根据农村经济发展需要，选开1-2个专业，有的
还报经省农广校批准，开设了新专业，如果树、蔬菜、畜牧、食用菌、水产养殖和经
济管理等专业。绿色证书培训，以乡镇为单位分专业组建教学班，根据实际情况选学
1-2个专业，真正让村干部学得懂、用得上。五是减免部分收费。本着“发展农村成
人教育，加大农村教育扶贫力度”的原则，中专学历教育按最低收费标准350元执行
，地区减免部分学费，大大调动了广大农村基层干部参加学历教育和绿色证书培训的
积极性。经过努力，全区9县市共招收农广校中专学历班学员2188人，绿色证书班学
员4055人，计划3年内，全区3万多名村干部和村级后备干部将全部培训一遍，2001年
达到村级干部凭证上岗。这项开创性工作得到省委组织部和省农业厅的充分肯定。
(乔忠义 梁栋)
［加强领导干部在职学习］为进一步促进广大干部特别是各级领导干部的理论学习，
加强党风廉政建设，不断提高广大干部的理论水平和政策水平，地委组织部在认真总
结1997年干部理论学习考试工作的基础上，同地区纪委、宣传部一起，于1998年筹划
组织了第二次全区县科级干部学习考试活动。为了便于组织实施，组织部实行统一部
署、分级负责进行组考，即：全区统一组织、统一安排、统一时间、统一试题、统一
阅卷。考试不划重点范围，不出复习题，以测试干部的理解能力和运用能力。主要学
习内容有：《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二
十一世纪》、全国九届人大《政府工作报告》、《中国共产党党员干部廉洁从政若干
准则》以及其他中央、省委和地委的重要文件等。全区所有县级干部、各县市乡镇党
委书记、乡镇长和县直部门正副职共计2400人参加了这项活动，各县市也都根据自身
的实际，相应地组织了副科级以上干部进行了学习考试，使全区学习考试的干部达8
000多人。在全国都是无可比拟的，受到省委组织部的充分肯定。另外，为进一步加
强对《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的学习和理解，还组织了县市委、政府
班子成员、人大、政协正职、乡镇党委书记、县市直部门正职参加了《党政领导干部
选拔任用工作暂行条例》及《处理规定》的考试。
(乔忠义 梁栋)
［组织信息信访工作］1998年，地委组织部把信息信访工作做为加强和改进组织工作
的重要措施，不断加大力度，全区组织信息工作走上了一个新台阶。
一、信息工作实现历史性突破。1998年，地委组织部把全区组工信息工作摆上突
出位置，加大信息工作投入，提高信息员的政治业务素质；完善信息工作制度，健全
信息上报制度；强化精品意识，狠抓信息质量，全区组工信息工作实现了历史性突破
。一年来，全区上报信息被中组部《组工信息》采用15篇，被省委组织部《山东组工
信息》采用信息稿件56篇，全年信息工作跃居全省组织系统前列，较好地反映和宣传
了全区组织工作的新经验和先进典型，为上级机关和各级领导决策提供了依据。在加
强信息工作为上级机关服务的同时，编发《菏泽组工信息》35期，有效地调动了各县
市的积极性，全区组工信息工作出现了你追我赶的可喜局面。1998年，全区有2个单
位被省委组织部评为全省组织系统信息工作先进单位，有2名个人被评为全省组织系
统信息工作先进个人。
二、信访工作上了一个新台阶。1998年，按照“突出重点，完善制度，依靠基层
”的信访指示精神，狠抓了信访机构和信访网络的健全落实工作，对各县市委组织部
实行了信访工作目标责任制。特别是10月以来，全区的组织系统信访工作实行了微机
管理，每件信访案件都输入微机，信访工作走上了规范化。在信访工作中，全区组织
部门坚持做到上级交办的信访按期办、老干部信访优先办、紧急信访迅速办、信访老
户认真办耐心办、简单的问题当场办、检举信访谨慎办。对信访人坚持做到热情接待
、耐心询问、认真记录、妥善处理。坚持做到能直接查办的不转办，需转办的不拖延
，需下级组织部门办理的，做好协调和督促，具体情况具体分析，按照有关规定做出
妥善处理。并对重要案件亲自到县、到乡、甚至到村进行调查和处理。不仅增强了信
访案件处理结果的准确性，而且还树立了组工干部的良好形象。1998年共接信访件4
03件，件件进行了落实，处结率达100％，对上级组织部门要求报结果的案件按期报
结率达100％。全区有1个单位被评为全省组织系统信访工作先进单位，有2人被评为
全省组织系统信访工作先进个人。
(李军 郝永言)
［干部信息管理工作］1998年，地委组织部干部信息管理工作在1995年获取中央组织
部、国家人事部、国家档案局“全国干部人事档案先进单位”的基础上，紧紧围绕干
部人事档案达标升级开展工作，使全区51家管档单位一级达标率达到1/3以上。
首先，根据省组织部文件精神，召开了由各县市分管部长、地直有关部门领导和
管档人员参加的全区干部人事档案达标升级工作会议，举办了管档人员培训班，受训
人数达200多人。
其次，做好整档前材料收集、整理归档工作。1、对档案中所缺材料进行认真登
记，派专人进行跟踪搜集，整理后的干部人事档案，材料齐全、真实精炼、装订整齐
。2、抽调部分政治素质高、业务精、组织纪律观念强的同志，进行档案整理。整理
前组织大家认真学习党的干部工作方针、政策和档案工作的专业知识，熟悉整理干部
档案的有关规定，掌握整理工作的基本方法和技能，要求大家认真负责做好整理工作
，通过这次集中整档工作，使组织部档案整理质量较以往有较大幅度的提高。基础设
施建设得到进一步改善。购置了微机、切纸刀、消毒柜、加湿器等设备，重新粉刷了
库房，更换了窗帘，为达一级标准创造了条件。
三、干部信息管理逐步实现自动化。为了使干部人事档案管理工作更现代化、科
学化，干部人事档案为干部工作服务更快捷、便利，对所管干部档案近三千卷全部输
入微机。实现了档案微机化管理。
四、在宏观业务指导上，干部信息管理科靠上做工作，积极争取单位领导支持。
但又严格要求管档人员，做好本职工作。鼓励先进、督促后进。决不允许一个单位“
掉队”或拖全区的后腿。
(郑国庆 王效忠)
［对县级领导班子和领导干部年度考核实行新办法］为了全面了解领导班子和领导干
部履行岗位职责，完成工作任务等方面的情况，科学准确地评价工作实绩和德才表现
，使年度考核工作真正起到激励先进、鞭策后进、促进工作、调动积极性的作用。地
委组织部先后赴淄博、济南两市学习取经，并召开地直有关综合部门负责人会议征求
意见，结合我区实际，对一九九八年度县级领导班子和领导干部考核实行了新的办法
。新的考核办法在定性与定量考核相结合上有了突破，突出了经济建设这个中心，突
出了工作实绩这个重点。
一是增加了民主测评内容。对领导班子和领导干部的测评分别增加了“今后就着
重改进和提高的方面”一栏，列出了若干具体分项，让广大干部群众在民主测评时，
不仅要进行划定等次的总体评价，同时，针对班子和干部存在的问题，指出应着重改
进和提高的方面，以促进班子和干部更好地改进工作，提高素质。
二是考核在力求全面了解德、能、勤、绩的基础上，突出了经济建设和工作实绩
两个重点。把那些紧抓经济建设中心，事关大局并能反映本县市、本单位总体水平的
工作列入重点考核内容。
三是采取了量化打分的考核办法。
四是评价办法，采取民主评议与领导考评相结合，素质考核与实绩考核相结合，
普遍考核与重点考核相结合的办法进行。
五是规范了考核结果的确定并注重了考核结果的运用。
(齐晓华)
［培养使用选调大学生工作取得突破］一是加强了对往届选调生的培养力度。组织召
开了选调生座谈会，了解和掌握选调生在基层的成长情况，有针对性地进行培养。组
织召开了选调生管理工作经验交流会，对好的典型及时进行总结推广，促进了全区选
调生工作迈上了一个新台阶。《山东组工通讯》第12期，《大众日报》、《菏泽日报
》分别报道了我区选调生培养管理工作情况。同时，对新选调大学生进行了为期一周
的岗前培训。
二是加大了选拔使用力度。县市、乡镇党委换届时，地委菏委(98)31号文件要求
集中安排使用一批选调生，对表现好的要大胆提拔使用。地委组织部就此又专门下发
了通知。各县市也都制定了相应的措施，为选调生的提拔使用创造了条件。据统计，
1998年，在基层工作两年以上的选调生中，被提拔为副科级以上的干部105人，占56
％。
(田言林)