工作综述
主任 刘金俊
1998年，是全面贯彻落实十五大精神的第一年，是十一届三中全会胜利召开二十
周年，是新一届地委领导班子带领全区人民努力开创各项工作新局面的第一年，也是
全区人民迎来东西结合加快菏泽发展机遇的一年。办公室的工作头绪繁多，担子很重。
面对压力和挑战，全体同志保持高昂的精神状态，发扬优良的工作作风，认真履行办
公室工作职责，在许多方面做了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成绩。
一、强化政务服务，当好参谋助手围绕地委中心工作开展工作决定了参政谋政是
办公室最基本、最重要的职能。根据形势不断发展、地委领导要求不断提高的实际情
况，地委办公室下大气力抓了提高政务服务水平的工作。
1、 提高了文字工作水平。从事文字工作的同志把为地委领导提供高质量的、让
领导同志满意的信息、调研、综合材料作为自己的工作目标和基本要求，力争当高参、
谋大策，发挥好领导“外脑”的作用。为此，大家努力提高自己的政策理论水平，及
时掌握工作动态，深入开展调查研究，提供了一批有较高参考价值的信息资料，写出
了一批有情况、有分析、有启发意义的调查报告，形成了一批思想性、指导性比较强
的综合材料，对辅助领导决策、指导全区工作发挥了良好作用。据不完全统计，地委
办公室全年共撰写、起草、修改领导讲话、地委文件、理论文章、工作报告等综合材
料174篇、77万字，调查报告11篇、9万字。其中地委书记李明先在地委理论中心组读
书班上的讲话，在地委全委扩大会议上的讲话、在东西结合工作动员大会上的讲话、
关于菏泽经济发展情况的汇报等文章，受到了县(市)和地直的好评，产生了很好的社
会效果。此外有20余篇文章在地级以上报刊上发表。为更好地发挥参谋作用，文字科
室还编发了《菏办通报》、《决策参考》等内刊二十多期，编写了回顾和总结全区改
革开放二十年成功经验的纪念文集《前进的二十年》。信息工作也取得新成绩，全年
共编发各类信息789期、1423条，其中被地委领导批示35条，比上年增加10多倍，有4
篇信息被省委《工作情况交流》和《今日重要信息》采用，并评为优秀信息。
2、 加强了督促检查工作。根据地委关于进一步加强督促检查、抓好工作落实的
要求，加大了督查工作力度。对地委的每一个重大决策，积极主动抓好督促落实，总
结推广了一些好的经验，反馈了存在的问题，提出了许多有针对性的建议。对地委和
上级领导交办的批办件、查办件，全都以高度负责的态度认真办理，跟踪落实。全年
共办理地委领导批办件603件，办结307件；办理中央、省委省政府领导以及有关部门
转来的批办件、查办件37件，全部办结并已上报结果。通过督查工作的开展，树立了
领导部门的权威，推动了地委决策的落实，促进了干部作风的转变，密切了党群干群
关系。
3、 进一步加强了保密机要工作。保密办改为地委办公室内设机构以后，办公室
在人事安排、提供工作条件等方面给予了特殊照顾，同志们的工作积极性大为提高。
一年来，做了大量的工作，开展了保密宣传教育，明确了地直各部门的保密工作职责，
进行了国家秘密的摸底调查，加大了对经济、科技和商业秘密的保护，参与了涉密会
议、活动的保密工作，及时查处了一起涉密事件，对一些用户的计算机采取了保密措
施，都取得了良好的效果。机要工作始终确保了联络畅通和密码机密的绝对安全，全
年收发、 送阅各类电报15818份，没有发生一起丢失、压误、错办、泄密事故，被评
为全省密码工作先进单位。在10月份全省密码工作业务技术比赛中有两名同志的汉字
录入成绩超过了中办机要局规定的技术标兵的标准，获得了“优胜杯”。
二、优化事务服务，提供有力保障地委办公室的事务性工作千头万绪、十分繁杂，
“吃、用、住、行”、办文、办会，无所不包，既要服务领导，还要服务机关、服务
基层。做这些工作琐细、单调、辛苦、默默无闻，但又责任重大。同志们坚持“事大
事小，都要办好”的原则，始终把事务工作抓得很紧。特别是有关科室的同志发扬严
谨求实、埋头苦干、开拓进取的优良作风，不断提高服务质量和办事效率，为地委各
项工作的开展提供了有力的保障和支持。
1、抓好办文办会。一年来共校核印刷各类文件材料400万字，无论时间再紧、任
务再重，没出现一次延误；传阅公文12000份，550人次，立卷214卷，合格率达100％
；分发各类文件20万份、领导信件2000份，回收密级文件6000份，没有发生差错。对
于会务工作，一方面根据职权范围精减会议数量，一方面精心做好会务组织。全年承
接各类会议217次，其中组织地委大型会议19次，都获得了圆满成功。
2、做好房改工作。房改工作是1998年地委办公室工作的一个重点和难点，地委
机关的房改能不能搞好，直接影响全区房改工作的开展。地委办公室专门成立了房改
领导小组，抽出精兵强将靠上工作。房改工作业务量很大，售房、租房、清房、调房
、建房，任务十分繁重，单售房这一项就要经过丈量、审核到办证十几道程序，一份
购房表和房产证前前后后要经10个单位签字，盖17个章，由于政策变动等原因，确定
核定每个购房户的交款金额往往要计算十几遍。同志都做到了不厌其烦、务求妥善。
清退多占公房工作压力很大，大家敢于负责，不怕得罪人，充分尊重群众意见，接受
群众监督，查实了多占公房的套数，并采取有力措施，加快清退力度，地委机关54套
多占公房全部按期清退或按政策规定作了处理，并已重新分配到户。为推动房改，解
决无房户的困难，在北宿舍区筹建新楼两座，采用招标的方式选定施工单位，节约了
资金，缩短了工期。11月1日正式开工，经过两个月的紧张施工，主体工程已经竣工
。经过多方面的努力，去年底，地委机关房改工作已基本结束，除租房户、待分配新
楼户之外，318家住房全部领取了房产证，在全区党风廉政建设会议上，地委办公室
就房改和清房工作做了典型发言。
3、加强财务管理。全体同志普遍增强了节约意识，减少了各种浪费，严格执行
了“一支笔”审批、领导班子定期集体审核和重大项目公开招标等规章制度，进一步
规范了财务活动。同时，改革了水、电、暖、电话、车辆燃修等费用的支付使用办法
，积极开辟了一些新的财源项目。由于措施得当，在全年财政拨款缺口较大的情况下
，仍然较好地保证了各项工作的正常运转。
4、做好值班、接待工作。值班工作做到了每天24小时不缺岗，全年完成领导交
办事项800多件，保证了上下联络的畅通，同时主动协助有关部门处理群众集体上访
26起，个人上访150多人次，维护了地委机关的正常办公秩序。接待工作在经费十分
紧张的情况下，按照热情、周到、节约的原则，接待省内外来宾1310人次，做到了宾
客满意。
5、进一步加强车管、后勤、保卫工作。车辆管理严格规范，运行调度更加合理
，岗位责任制得到落实，各种费用得到控制，全年出车率达到93％，完好率达到95％
，没有发生事故。机关维修工作效率提高，维修人员做到了无论八小时之内还是八小
时之个都随叫随到。卫生绿化工作严格落实了责任制，加强了检查评比，机关环境有
明显改变，相继被评为“省级卫生先进单位”和“省级绿化先进单位”。保卫工作做
到了细上加细、严上加严，各门卫24小时有人值班，夜间每半小时巡逻一次，全年共
消除各种事故隐患100余起，疏导劝阻上访人员400余起，没有发生大的刑事案件、责
任治安案件和火灾事故。
6、认真做好老干部工作。为加强对老干部的管理服务，专门成立了老干部科，
每年专题研究两次，个别问题特事特办。对老干部政治上关心，生活上优待，活动上
提供条件，老同志普遍感到舒心、满意。
三、搞好工作协调，保证有序运行
搞好上下左右工作关系、工作步调的协调，促进各项工作的顺利开展，是地委办
公室的重要职责。地委办公室坚持“及时、主动、负责”的态度，着重加强了四个方
面的协调工作：一是搞好领导同志之间的工作协调，及时向各位领导汇报工作，听取
指示，统筹安排领导同志的活动，使各位领导之间的工作联结成一个有机的整体。二
是搞好六大领导班子之间的工作协调，加强日常联系，及时沟通情况。三是搞好部门
之间的协调，就有关工作，主动召集有关部门共同协商解决办法，克服梗阻，推进工
作。在房改工作中，针对出现的问题，地委秘书长牵头，多次召开地委、人大、行署
、政协、纪委五大机关秘书长联席会议，研究措施，提出意见，保证了房改工作的顺
利进行。四是搞好上下级之间的协调，利用发文、电话、会议等多种形式，及时把地
委各个阶段的重大决策和重要部署，传达贯彻到基层，及时把基层的工作情况、意见
、建议反映给地委领导，并就有关事项认真给予答复。
四、加强自身建设，提高队伍战斗力
一年来，地委办公室进一步强化措施，加大力度，努力建设一支作风优良、坚强
有力的工作队伍，为做好各项工作提供根本保证。
1、加强了政治、业务学习。办公室建立健全了学习制度，定期制定学习计划，
指导大家进行学习。并要求在学习中做到四个结合：一是个人自学与集体学习相结合
。二是科室学习与大会研讨相结合，围绕邓小平理论的学习，办公室举行了专题研讨
会，有10名同志做了发言。三是理论学习与实践相结合，鼓励全体同志读有字之书，
更读无字之书，深入企业、农村开展调查研究，5月份，办公室组织二十多名同志到
曹县王营乡郭庄村、曹城镇五里墩村参观学习，让同志们切身感受改革开放以来全区
农村发生的巨大变化。有关科室还组织人员到先进地区学习取经。四是政治学习与业
务学习相结合，既学理论、学政策、学文件，又学专业知识和专业技能，努力做到政
治上强、业务上精。
2、加强了组织人事工作。重点根据工作需要对办公室部分科室人员进行了调整
，配齐了科长、副科长，有11名同志由副科级升为正科级，6名同志由科员升为副科
级、38名同志调整了岗位和职务。通过人员调整，实现了人才的合理配置，激发了同
志们的工作积极性。加强了机关党组织建设，全年有5名同志如期转为中共正式党员
，3名同志被接纳为预备党员，1名同志被确定为入党积极分子。
3、加强了制度建设。地委办公室从工作实际出发，本着缺什么补什么的原则，
对政治学习、政工人事、公文处理、会务组织、值班工作、信息交流、督促查办、保
卫保密、机要档案、接待联络、后勤车管、岗位责任、考核奖惩等制度做了进一步的
修订完善。从而使各项工作的开展更加规范高效。
［文件选目］
1月3日关于转发菏泽地区110建设领导小组《关于开展“110宣传日”活动的实施
方案》的通知(菏办发［1998］3号)
1月19日中共菏泽地委办公室、菏泽地区行署办公室关于认真学习贯彻省委副书
记、省长李春亭同志在菏泽地区调查研究和现场办公时的重要讲话精神的通知(菏办
发［1998］5号)
3月14日地委办公室、行署办公室关于对多占公房问题的补充处理意见(菏办发［
1998］15号)
3月18日地委办公室、行署办公室关于实施《山东省科学技术协会条例》的意见
(菏办发［1998］16号)
3月17日地委办公室、行署办公室关于转发《巨野县信访工作奖惩暂行规定》的
通知(菏办发［1998］17号)
3月17日中共菏泽地委办公室关于转发地委《全区政法系统集中教育整顿实施意
见》的通知(菏办发［1998］18号)
3月18日关于转发中共菏泽地直机关委员会关于《在地直机关开展“争创文明机
关，争做全区表率”活动的实施意见》的通知(菏办发［1998］19号)
3月30日关于转发地区维护稳定领导小组《关于开展春季严打整治行动的意见》
的通知(菏办发［1998］23号)
4月1日中共菏泽地委办公室关于印发《菏泽地区小康村建设试点工作方案》的通
知(菏办发［1998］24号)
4月1日中共菏泽地委办公室关于印发《菏泽地区小康村建设实施方案》的通知(
菏办发［1998］25号)
4月7日关于印发《李明先同志在全区个体私营经济大会上的讲话》的通知(菏办
发［1998］26号)
4月17日关于进一步做好收缴残疾人就业保障金工作的通知(菏办发［1998］28号
)
4月17日中共菏泽地委办公室关于转发《菏泽地区政法执法监督工作细则》的通
知(菏办发［1998］29号)
5月5日中共菏泽地委办公室关于转发菏泽地区妇联《关于在全区小康村建设中广
泛开展“美在家庭，富在庭院”活动的意见》的通知(菏办发［1998］30号)
5月7日地、县市委理论学习中心组1998年理论学习安排意见(菏办发［1998］32
号)
5月11日地委办公室、行署办公室关于批转地区工会办事处、经贸委、劳动局《
关于开展第三届全区职工技术(业务)选拔赛活动方案的报告》的通知(菏办发［1998
］34号)
5月12日关于批转地区人事局《关于鼓励机关事业单位工作人员和统配人员创办
个体私营企业的报告》的通知(菏办发［1998］37号)
5月12日关于批转地委党史委《关于认真做好冀鲁豫边区革命纪念馆陈列品征集
工作和建国后全区党史专题研究工作的意见》的通知(菏办发［1998］38号)
5月18日关于做好延长土地承包期工作进一步稳定和完善农村土地承包关系的通
知(菏办发［1998］39号)
5月25日中共菏泽地委办公室关于印发中共菏泽地委宣传部《关于进一步深入学
习党的十五大精神的安排意见》的通知(菏办发［1998］40号)
5月25日关于明确住房货币化分配实施过程中几个政策问题的通知(菏办发［199
8］41号)
6月18日关于机关事业单位增加工作人员办事程序的通知(菏办发［1998］45号)
6月22日地委办公室、行署办公室关于转发地区农业局《关于我区村帐乡管村财
乡管工作情况的报告》的通知(菏办发［1998］49号)
7月8日中共菏泽地委办公室关于搞好党的十一届三中全会召开二十周年纪念活动
的意见(菏办发［1998］51号)
7月13日中共菏泽地委办公室、菏泽地区行署办公室关于规范企业职工下岗行为
保障下岗职工基本生活的实施细则(菏办发［1998］53号)
7月21日关于印发《关于巨野县在农村党员干部中开展学习整顿活动情况的调查
报告》的通知(菏办发［1998］56号)
7月30日中共菏泽地委办公室关于进一步加强党委信息工作的意见(菏办发［199
8］58号)
8月4日地委办公室、行署办公室关于下发农业产业化工作方案的通知(菏办发［
1998］60号)
8月15日关于批转地区农民负担监督管理办公室《关于省委、省政府农民负担检
查组对我区减轻农民负担检查情况的报告》的通知(菏办发［1998］63号)
8月17日中共菏泽地委办公室关于认真学习和贯彻落实吴官正同志在菏泽地区视
察工作时重要讲话精神的通知(菏办发［1998］64号)
8月31日地委办公室、行署办公室关于转发地区公安局《关于110社会联动工作的
情况报告》的通知(菏办发［1998］65号)
9月16日关于转发地委组织部、地区科委、地区人事局《关于贯彻落实中共山东
省委组织部、山东省科学技术委员会、山东省人事厅〈关于实行市(地)、县(市、区
)党政领导科技进步目标责任制的通知〉的意见》的通知(菏办发［1998］66号)
9月17日关于公布菏泽地区科技领导小组职责的通知(菏办发［1998］67号)
10月15日关于加强公费购置使用通讯工具管理办法(菏办发［1998］68号)
10月16日关于公布地区领导同志联系重点企业名单的通知(菏办发［1998］69号
)
10月23日关于对信访工作后进乡镇实行重点管理的意见(菏办发［1998］70号)
10月23日关于公布地区领导同志联系私营企业大户名单的通知(菏办发［1998］
71号)
10月23日关于公布地委委员联系党外各界代表人士名单的通知(菏办发［1998］
72号)
10月26日地委办公室、行署办公室关于认真学习人民军队抗洪抢险精神深入开展
拥军优属工作的通知(菏办发［1998］73号)
11月3日关于印发《全区农村工作座谈会纪要》的通知(菏办发［1998］75号)
12月5日中共菏泽地委办公室、菏泽地区行署办公室，关于印发菏泽地区学习考
察团《关于赴阜阳、合肥、赣州等市地学习考察情况的报告》的通知(菏办发［1998
］77号)
12月10日关于印发《李明先同志在地委行署联席会议上的讲话》的通知(菏办发
［1998］78号)
12月15日关于开展打霸专项斗争的意见(菏办发［1998］79号)
12月18日地委办公室、行署办公室关于坚决制止向基层转嫁负担问题的通知(菏
办发［1998］81号)
12月23日关于认真贯彻落实省委、省政府办公厅《关于做好元旦春节期间困难群
众生活安排工作的通知》精神的通知(菏办发［1998］82号)
12月21日中共菏泽地委办公室关于进一步加强全区公文管理工作的通知(菏办发
［1998］83号)
12月26日地委办公室、行署办公室关于元旦、春节期间狠刹用公款吃喝送礼等不
正之风的通知(菏办发［1998］84号)
12月27日关于印发《菏泽地区1998年度小康村检查验收办法》的通知(菏办发［
1998］85号)
12月30日关于成立山东省东西结合工作菏泽地区领导小组及办公室的通知(菏办
发［1998］90号)