1998年，菏泽地区的卫生防疫工作在各级党委、政府和上级业务部门的领导和支
持下，贯彻落实全国卫生工作会议和党的十五大精神，进一步深化改革，强化内部管
理，完善各项约束机制，认真贯彻执行国家的各项卫生方针、政策和法律法规，全面
加强卫生监督监测、疾病控制、健康教育等各项卫生防疫工作，使全区公共卫生面貌
进一步改善，各种传染病得到了有效控制，为保障人民身体健康，促进全区经济发展
做出了积极贡献。
一、健全约束机制，强化内部管理，继续深化卫生防疫改革
1998年，地区防疫站在推行人事制度改革和综合目标管理并取得一定经验的基础
上，进一步解放思想，深化改革，继续推行综合目标管理，完善各项规章制度，工作
又有了新的进展。一是在明确基本指导思想和整体目标前提下，根据工作任务，确定
科室人员编制，逐科制定出精神文明、业务工作、行政管理、有偿服务等综合目标，
并分解到每个月份和每个人，保证了各项任务的落实。二是对科室人员继续实行聘任
制。对上年任职的科长，在圆满完成年度工作任务的前提下继续留职聘用，副科长根
据规定职数由科长提名，报站、局研究批准聘任。科室人员在保持相对稳定的情况下
，确定本科应聘人员，并与应聘人员签订个人工作目标责任书。三是实行了工资浮动
和工作检查及考核相结合的制度。站领导、正副科长及中级职称以上人员每月扣100
元，其余人员扣80元作为浮动工资。定期由站考评委员会和民主评议委员会对各科室
任务指标完成情况、科室管理情况、站内各项规定落实情况等进行检查和综合考评，
有力地促进了全年各项综合目标的完成。曹县防疫站继续推行综合目标管理责任制，
对县乡全体防疫人员实行“一聘、四定、一考、二奖”的管理办法，强化和完善了站
、科两级管理。
二、加强职业道德建设，树立行业新风，提高服务质量
一是整顿行业作风，积极开展规范化优质服务和争创“文明执法单位”活动。一
年来，地区防疫站共组织全站干部职工政治理论学习8期、法律法规学习6期、职业道
德学习5期，全站平均98％以上的人员都参加了学习。同时地区防疫站还对全区各类
卫生监督员进行了系统培训，共培训二期450余人，系统学习了各项卫生法律法规、
卫生监督执法程序、卫生监督文书书写以及《山东省卫生厅关于加强卫生监督执法队
伍廉政建设的十条规定》，提高了卫生监督执法队伍的整体素质。同时，地区防疫站
严格按照“两提高、四公开、五不准”的服务承诺，将规范化优质服务贯穿于整个卫
生防疫工作之中。食品卫生、环境卫生、劳动卫生等监督执法人员，到企业监督监测
和指导，从不在被监督单位就餐和收受礼品，及时妥善处理群众举报的食品卫生案件
和食物中毒事故。在疾病预防方面，按照提高工作效率，提高工作质量的要求，强化
预防接种质量管理。承诺疫苗按正规渠道进货，不进劣质疫苗，坚持冷藏冷运，确保
疫苗质量。在各种疫苗接种工作中，严格执行消毒制度和技术操作规程，有效地提高
了各类疫苗的接种质量，杜绝了接种差错事故的发生。
二是以单县“3.25”事件为戒，认真进行思想、作风、纪律整顿。3月，单县单
城镇一完小因服用碘钙营养片导致数百名小学生发生不良反应的事件，在社会上引起
了强烈的反响。对这起事件的处理，江泽民总书记和省、地领导都做了重要批示。为
贯彻落实领导批示，全区卫生防疫系统开展了一次思想、作风、纪律大整顿。地区防
疫站全体职工认真学习江泽民总书记和省、地领导批示精神，针对本站实际情况，举
一反三，查找根源，围绕单县事件，开展了一次思想认识方面的大讨论。把各项工作
提到讲政治、讲道德、讲良心，对人民、对党负责的高度来认识，时刻牢记全心全意
为人民服务的宗旨，树立和强化“公仆”意识。单县防疫站领导班子痛定思痛，对近
年来的工作进行深刻的反思和检讨，围绕“3.25”事件，在全站开展了全面整顿工作
。成立了整顿领导小组，制订了切实可行的《行风整顿实施方案》。多次召开全站干
部职工大会，反复学习江泽民总书记和省、地领导的批示，认真讨论，人人进行表态
发言，自查自纠，积极开展了规范化优质服务活动。曹县、菏泽、东明、郓城、鄄城
、巨野、定陶、成武等县市防疫站也都以“单县事件”为戒，结合本站实际查找存在
的问题，查找隐患，进行思想、作风、纪律的大整顿，改变工作作风，提高服务质量
，收到良好的社会效果。
1998年，地区防疫站被评为“地区级精神文明先进单位”；曹县防疫站连续11年
保持地区级精神文明单位，并被地区行署授予全区卫生系统“红旗单位”；郓城县防
疫站被县精神文明建设委员会命名为“文明单位”。据各县市问卷调查统计，社会各
界对卫生防疫工作和监督执法满意率达98％。增强了卫生防疫站的社会影响，推动了
整个卫生防疫工作的顺利开展。
三、加强计划免疫和重点传染病防治工作
1998年，继续贯彻落实了《传染病防治法》和《山东省重大疾病控制工作“九五
”规划纲要》，进一步巩固计划免疫“第三个85％”成果，切实加强了重点传染病防
治工作，各种传染病得到有效控制，截至年底，全区共发生法定传染病18种，累计发
病5530例，总发病率为66.71/100000，较上年同期(8779例)下降37.00％，达到了预
期的防治效果。
计划免疫工作认真贯彻执行《山东省计划免疫管理办法》，着重加强基础免疫、
冷链管理、消灭脊灰、控制麻疹、新生儿破伤风监测等工作措施的落实。全区全年共
完成卡介苗、百白破、麻疹、脊灰、乙脑、流脑等疫苗接种180多万人次，其中脊灰
疫苗强化免疫两轮62万人次，“四苗”基础免疫率和脊灰强化免疫率均在90％以上。
为加快消灭脊灰工作进程，地区成立了消灭脊灰证实准备小组和“异常反应诊断处理
小组”。先后五次召开会议，研究解决计划免疫工作中存在的困难和问题，并与各县
市签订了“1998年计划免疫、消灭脊灰工作目标责任书”，下发了菏泽地区1998年计
划免疫、消灭脊灰工作考核实施方案。在AFP病例监测方面，全区共报告AFP病例44例
，均按要求进行了个案调查、标本采送、随访诊断等措施的落实。15岁以下儿童AFP
报告发病率远远超过国家规定的1/100000的要求。为保证计划免疫各项措施落到实处
，地区防疫站进一步加强了计划免疫专业知识培训和社会宣传。10月15日至19日对全
区分管防疫的局长、防疫站长、计免科(股)长、专业人员进行了消灭脊灰、控制麻疹
、新生儿破伤风监测等有关计划免疫知识的培训。据统计，全区各县市共举办计划免
疫专业培训班800多期(次)，培训专业人员20000多人次，大大提高了计划免疫专业人
员的业务素质。同时，防疫站还坚持利用“4.25全国计划免疫宣传日”、“12.5”和
“1.5”全国强化免疫日集中宣传与经常性宣传相结合，充分利用广播、电视、报纸
、宣传单等宣传媒体，对普及计划免疫知识进行广泛深入的宣传。1998年，全区各县
市有关领导共发表电视讲话38次，出动宣传车280多辆次，设立咨询服务台45处，报
纸宣传10多篇，更换黑板报790多期(次)，发放宣传单15000多份，有效地促进了计划
免疫工作的顺利开展。
在霍乱防治方面，为控制霍乱流行，地区行署和地区卫生局分别召开了专题会议
，传达省、地领导对霍乱防治工作的批示，明确责任，部署任务。于6月16日，地区
防疫站组织举办了霍乱防治师资专业培训班，共70余人参加了培训。各县(市)也对乡
镇医院的有关人员进行了培训，有效地提高了各级霍乱防治专业人员的业务水平。1
998年全区共发生霍乱病人63例，分布于7个县市的35个乡镇39个村庄，由于措施得力
，处理及时，没有造成暴发流行。
在肝炎防治方面，年初，地区防疫站召开了各县市分管站长和科长参加的专题会
议，对肝炎防治工作进行了部署。同时利用多种形式开展预防知识宣传。在防治上，
着重加强了甲肝、乙肝疫苗的预防接种，全区共接种甲肝疫苗10万余份，乙肝疫苗3
万余份，有效地保护了儿童少年等重点人群的身体健康。在出血热防治方面，主要抓
了灭鼠、疫苗接种和疫点处理等综合措施的落实。为观察鼠密度，鼠带毒率与人间疫
情的关系，在郓城县设立监测点两处，进行了系统观察。并于9月份配合省防疫站在
菏泽市进行了出血热疫情和鼠密度调查。全年处理出血热疫点65个，对控制该病的发
生起到了一定作用。1998年全区共发生出血热病人131例。
疟疾防治工作重点是继续进行疟疾监测，巩固灭疟成果。将原有的102处疟疾镜
检站调整为80处，重新进行了布局。自5月份始，所有镜检站均开展了血检工作，至
10月份全区共血检发热病人34958人，其中疑似疟疾3193人，不明热31819人，血检率
为0.48％，各中心镜检站共复检血片5188张，复检率为14.84％，诊断符合率100％。
调查流动人口3702人，服药3246人，血检1052人，发现疟疾病人1例，属外地感染，
原虫阳性率为0.095％。
消杀灭工作依照《传染病防治法》和《消毒管理办法》，狠抓了医疗卫生保健机
构、托幼机构和一次性医疗卫生用品、消毒药械、杀虫药剂生产经营单位的监督监测
。全年共监测托幼及卫生医疗机构2183个；一次性医疗卫生用品厂7个，完成办证、
换证工作7家；对30余个杀虫药品及医疗用品销售点开展了监督检查及索证；共采集
标本12969个，取得有效数据38907余个，提供改正意见近百条。对各县市城区的一次
性卫生用品销售市场进行了清理整顿，没收销毁了一批不合格卫生医疗用品，净化了
市场。地区防疫站于11月份首次举办了医院消毒隔离技术培训班，共有150余人参加
了培训学习，提高了医院隔离消毒人员的法律意识和技术水平。认真开展了医疗卫生
保健机构消毒卫生许可证的发放与验证工作，发放消毒卫生许可证1200个，副本130
0个。并积极开展了消杀技术指导和咨询工作。
四、卫生监督监测和执法工作
食品卫生工作紧紧围绕《食品卫生法》的贯彻实施，一是大力开展经常性卫生监
督监测工作。1998年全区共监督监测达36787余户次，监督监测月覆盖率达98.8％；
卫生许可证发放率达99％；从业人员健康查体24898人，查体率达94％，对查出的不
合格人员全部调离了食品生产经营工作岗位。抽检食品4407份，合格率85.00％；餐
具消毒采样监测5281余份，合格率71.58％。对餐饮单位餐具消毒工作，严格按《食
品卫生法》和卫生规范要求进行了监督管理，各县市每月进行一次消毒效果监测，不
合格者限期整改。二是进一步加大了食品卫生监督执法力度。年初，为防止类似山西
假酒案件的发生，地区防疫站研究制订了严厉打击制售假冒伪劣食品的意见。成立了
打假领导小组，抽调27名卫生监督员，分成三个小分队赴各县市督导打假工作。这次
行动全区共监督检查小型酒厂35家、副食品商店467户、副食批发市场18个，采集市
售外地劣质白酒240瓶，查封劣质白酒2336瓶、变质过期啤酒4256瓶，查封非法生产
的小型酒厂6家，查出并销毁不合格肉、蛋、奶等食品700余公斤、饮料2320瓶袋。查
处举报投诉案件40起，捣毁地下加工假冒伪劣食品窝点10余处、查处假“德州扒鸡”
800余箱，各种死因不明的畜禽肉、着色肉2225公斤，不合格饮料4800瓶，过期变质
不合格食品16108公斤，劣质白酒3000余公斤、吊白粉900余公斤。对在监督检查中发
现的问题拒不接受批评教育、严重违犯《食品卫生法》的76个单位进行了罚款、停止
整顿等行政处罚。三是加强了学校集体食堂的卫生管理，确保广大青少年学生饮食安
全。维持了学校正常的教学与学习秩序，杜绝了驻城学校学生集体食物中毒事故的发
生。四是在全区食品生产经营单位中开展了“双信”(信得过单位、信得过食品)活动
。促使食品企业上档次、上水平、创名牌、振兴菏泽经济。
环境卫生工作重点加强了公共场所公共用品的卫生消毒管理监测，对监测发现的
问题及时进行了现场指导，重大问题限期改进。1998年全区对理发店、美容店、旅店
、浴池、影剧院等公共场所进行验发卫生许可证613个，从业人员健康查体3089人，
公共用品采样1176份，合格71.4％。对执行“条例”较好、卫生状况较好的十多个单
位进行了公开表彰。认真开展了生活饮用水卫生监督管理，定期深入各供水单位，进
行现场指导、采样分析，发现问题及时解决，全区共监测自来水公司及有供水的单位
760余个，采集水样700余个，获取检验数2100余个。对不合格者指导其及时采取措施
，确保了城镇居民的饮水安全。同时积极开展了对全区化妆品生产的企业预防性卫生
监督和对市售化妆品的经常性监督监测工作，全年共对234个化妆品品牌6750瓶(包)
进行了抽检，对查出的假冒伪劣产品进行查封或销毁。
劳动卫生方面深入贯彻执行劳动卫生法律法规，积极开展工作。监测厂矿企业1
84个，监测覆盖率43.39％，合格厂矿96个，合格率52.17％。在进行有害作业点监测
的同时，对接触尘毒、物理性有害因素作业工人进行了职业病健康查体，全区共查5
812人，占应查人数的32.28％。在所有体检职工中，没有发现新的职业病人。4月份
下发了加强农药中毒防治的文件，要求各县市大力宣传有关预防中毒知识，加强基层
医护人员业务培训。全区共培训县、乡、村三级医疗单位农药中毒预防与急救医疗人
员3150人次，利用广播电视宣传达20余次，发放防止农药中毒宣传单3万余份。通过
认真落实各项防治措施，全区共发生农药中毒430例，其中生产性中毒28例，无死亡
；非生产性中毒402例，死亡18例。农药中毒人数基本和上年持平。放射卫生工作根
据卫生部52号令和省鲁卫防字［1997］28号文件精神，认真开展了放射工作人员放射
防护知识培训和健康查体工作，全区共查体培训500余人，收到了良好的效果。同时
对全区150家射线装置应用单位进行了监督监测，持证率达98.57％。对部分不符合防
护要求的单位提出了限期整改意见，防止了放射事故的发生。
在学校卫生工作中，1998年，全区共开展学生健康体检76476人次，其中中小学
生73376人，大中专学生3100人。对查出的近视眼、砂眼、龋齿、肠道寄生虫病等常
见病，采取有效措施，进行了积极的防治。
［万名干部戒烟签字活动］5月31日是第十一个“世界无烟日”，为此，地区防疫站
在全区开展了声势浩大的“菏泽地区万名干部戒烟签字活动”。在这次活动中，共散
发控烟宣传材料2000余份，接受咨询1000余人次，数万名干部参加了签字活动。同时
通过报纸、电台、电视台等新闻媒体广泛进行了卫生知识、卫生法规的宣传。整个活
动获得圆满成功。
(组稿人 徐杰)