养成所清末和民国时期，幼儿教育一直不被重视，虽然也颁布了一些幼儿教育的
章程，但真正贯彻落实的很少，所以幼儿教育很不发达。菏泽区内幼儿教育始于1909
年(清宣统元年)。为发展幼儿教育，在教育界名流王鸿一倡导下，于菏泽城内马神庙
(现军分区东)创办了“菏泽保姆养成所”，培养幼教师资。参加学习的妇女共十余人，
以学习幼儿教育知识为主，兼学文化知识。但因当时条件所限，未能建起幼教场所。
幼稚园1922年，菏泽南城女塾(在张油坊东街路北，现一轻公司)里招收一班幼儿
教师，但毕业后仍未办起幼稚园。1928年秋，山东省立第二女子师范学校改称省立第
五师范学校，其附小增设幼稚园一班，招收4-6岁儿童40余人，园长郭妙真，有教师
两名。据当时省教育厅统计，菏泽县有幼稚园2处，在园幼儿65名。1930年，曹县第
一女子小学附设幼稚园一班。嗣后全区各县均有设置，有的仅一处，有的二、三处。
保育院抗日战争时期，在中国共产党领导的抗日根据地内，逐步创办了一些有组
织的幼儿教育机构。1944年春，冀鲁豫行署保育院建立，地址不固定(曾在菏泽区内
办过一段时间)，收托革命军人和干部的幼儿60余人。一般是产妇满月后将孩子留下
就返回工作岗位。解放战争时期，国民党军队大举进攻鲁西南，菏泽区内经常处在战
争之中，除少数中、小学和冀鲁豫保育院迁往黄河以北范县、寿张一带办学外，其余
小学和幼儿教育被迫停办。
建国后，人民政府十分关心幼教事业。1950年6月，菏泽专署保育院建立，招收
供给制干部子女2个班，共30名幼儿，有教职工17人。
幼儿园1952年3月，教育部颁发《幼儿园暂行规定》(草案)，全区幼儿教育进一
步发展。至1957年，全区有正规幼儿园8处，在园幼儿342人。1958年，随着“大跃进
”和人民公社化运动的开展，全区幼儿教育一哄而起，农村办起了大批幼儿园。据统
计，全区共有幼儿园6238处，在园幼儿164890人。1962年贯彻中共中央的“调整、巩
固、充实、提高”的方针，对幼儿教育进行了压缩，各县筹设的简易幼儿师范多数因
经济困难而下马，幼儿园数大幅度下降。据1962年统计，全区幼儿园由1960年的874
1处(所)下降到15处(所)，入园幼儿由234914人下降到852人，教职工从9967人下降到
107人。至1964年，随着经济的恢复，幼儿教育又开始恢复和发展。到1965年，全区
有正规幼儿园16处(所)，在园幼儿1141人，教职员工97人。
“文化大革命”开始后，幼儿师范学校被砍掉，大部分幼儿园被迫停办、撤销，
房屋被占用，各级幼儿教育领导机构被取消或削弱，使幼儿园(所)长期处于无人过问
或领导力量薄弱的状态，幼儿教育事业受到严重影响。
1978年中共十一届三中全会以后，教育部颁发了《城市幼儿园工作条例》(初稿
)、《幼儿园教育纲要》(试行草案)。菏泽地区幼儿教育得到全面发展，城镇原来停
办的幼儿园逐步恢复，农村幼儿园也发展很快。到1985年，全区幼儿园已发展到713
4处(所)，在园幼儿259757人，教职工6257人。城镇入托率为58.3％，农村入托率为
45.9％。
1979年，地区成立了托幼工作领导小组，统管幼教工作。地区妇联、地区教育局
、地区工会等予以配合，地区教育局教研室设专职幼教干部做具体工作。全区10个县
(市)都建立了托幼办公室，县(市)教育局都配备了幼教专职干部。乡(镇)设立了托幼
领导小组，配备了专(兼)职幼教辅导员，上下形成了一个幼教工作领导网，有力地推
动了幼教工作的发展。1984年机构改革后，全区幼教工作统归菏泽地区妇联少儿部领
导，各县(市)对幼儿教育的管理情况与地区相同，乡(镇)妇联设专(兼)职幼教铺导员
。
各机关、厂矿、企事业单位的托儿所、幼儿园由主办单位各自负责管理。有关方
针、政策、规章、制度、法令、教育计划、教育内容、教育方法、儿童保健等业务接
受地方教育行政部门的指导和安排。
幼儿园一般设园长1-2人，由上一级领导部门委任，下设保育科和后勤科，规模
较大的幼儿园设有党支部、团支部及工会等组织。幼儿园招收3-6周岁儿童，按年龄
分设小班(3-4)20-25人，中班(4-5)25-30人，大班(5-6)30-35人，寄宿制幼儿园各班
人数少些。全区幼儿教育有五种形式：公立专业幼儿园、驻城小学附设幼儿班、企事
业单位自办幼儿园、乡(镇)办农村幼儿园、私立幼儿园(又称家庭幼儿园)。按幼儿在
园时间分为寄宿和不寄宿两类，不寄宿幼儿园按每天在园时间又分为全日制和半日制
两种，农村则分为常年性和季节性幼儿园。
菏泽地区部分年份幼儿教育发展一览表
┌──┬────┬───┬────┐
│年份│园(所)数│幼儿数│教职工数│
├──┼────┼───┼────┤
│1950│1 │30 │17 │
├──┼────┼───┼────┤
│1957│8 │342 │ │
├──┼────┼───┼────┤
│1958│6238 │164890│ │
├──┼────┼───┼────┤
│1959│1997 │63656 │3871 │
├──┼────┼───┼────┤
│1960│8741 │234914│9967 │
├──┼────┼───┼────┤
│1962│15 │852 │107 │
├──┼────┼───┼────┤
│1963│14 │741 │91 │
├──┼────┼───┼────┤
│1964│16 │980 │98 │
├──┼────┼───┼────┤
│1965│16 │1141 │97 │
├──┼────┼───┼────┤
│1976│452 │15900 │41 │
├──┼────┼───┼────┤
│1977│210 │7153 │468 │
├──┼────┼───┼────┤
│1978│947 │24951 │485 │
├──┼────┼───┼────┤
│1979│1430 │276306│884 │
├──┼────┼───┼────┤
│1980│1965 │71285 │ │
├──┼────┼───┼────┤
│1981│1441 │14534 │792 │
├──┼────┼───┼────┤
│1982│1547 │60039 │1737 │
├──┼────┼───┼────┤
│1983│2892 │109962│2013 │
├──┼────┼───┼────┤
│1984│7398 │250318│4880 │
├──┼────┼───┼────┤
│1985│7134 │259757│6257 │
└──┴────┴───┴────┘