境内农民教育始于民国初期。当时的农民教育称做民众教育。全区各县都建立了
讲演所、阅报处。1928年分别改为通俗讲演所、民众阅报处，并设立平民图书馆，在
乡下设民众夜校。1931年合并成立县立民众教育馆，通过讲演、教学、阅读、推广、
图书展览等形式，对民众进行教育。民众教育馆的主要职能包括：(一)、馆内藏书供
群众阅读；(二)、组织通俗讲演，讲演内容为：鼓励爱国，劝勉守法，注重体育，劝
导卫生，宣传国内外重大事件等；(三)、组织体育活动；(四)、编导民众戏剧、音乐
；(五)、指导教学、读书、阅报，为民众问字、问事、代笔；(六)张贴画报、壁报；
(七)、设立民众学校，开展识字运动。是年，各县还成立了注音标点推行委员会和识
字运动宣传委员会，对群众进行基础教育。至1934年，境内有民众教育馆8处，计有
馆员80人，民众教育颇有成绩。抗日战争爆发后，境内的民众教育基本停止，后虽有
恢复，亦不正常，至1938年全部停办。
1938年初，日本侵略军为了奴化民众，在区内实施了以农民教育为主的所谓新民
教育，将民众教育馆改称新民教育馆，把国民党时期的各种成人教育设施都变成日本
帝国主义奴化人民的工具。成人教育的内容，除识汉字，学珠算外，还增加了日语课
。1941年，伪山东省教育厅明令各县农村推行注音符号，进行图画宣传，建立冬学，
推广识字牌等，各县均有所行动。1943年，曹州道所属各县计有新民教育馆8处，图
书馆4处，体育场5处，讲演所8处，阅报所7处，青年训练所1处，问事代管处10处，
新民学校5处，识字班18处，合计平均每月受教人数达2.5万人。由于中国共产党积极
争夺民众教育阵地，抗战后期，日本侵略军在区内的大部分民众教育设施已名存实亡
。
为了向民众灌输革命思想，中共菏泽地方组织和先进的知识分子积极开展民众教
育。1935年春，北京师范大学肄业生刘齐滨在家乡曹县刘岗办起了农民夜校，教给家
乡人民识字、学珠算，认识社会，启发其反抗意识，中共地下党员到校亲自教授文化
及革命救亡的道理。1938年刘岗夜校培养的200多名学员，绝大部分参加了革命工作
。抗日战争时期，冀鲁豫抗日根据地各级党组织根据党中央和毛泽东关于民众教育的
指示，积极对广大群众开展了抗日前途教育、民众气节教育、反对封建迷信思想及农
业知识教育。当时，境内先后办起了大量的农校、冬学、识字班、俱乐部、剧团等，
其中冬学最为普遍，取得的成绩也最大。冬学是利用冬季农闲时间对农民进行教育的
短期学校，主要学习文化和农业知识，同时也进行思想教育。参加学习的主要是16-
30岁之间的青年文盲。鲁西行署和冀鲁豫行署曾多次指示办好冬学。1945年，境内各
县大部分村庄都成立了冬学委员会。仅定陶一县即有冬学104处，学员4360人。抗日
战争胜利后，为了配合革命形势的发展，对民众主要进行时事教育和政策宣传，提高
民众的觉悟及参战支前的积极性。所属各县在各级党组织的领导下，农民教育发展迅
速，冬学活动热火朝天，并出现了鄄城县仪楼村青年识字组、成武县大李庄妇女识字
班等模范学习班(组)受到了《冀鲁豫日报》的表扬。1949年，仅成武县就建立冬学1
002班，有20052人参加了学习。在冬学的基础上，各县建立了一些民校。民校较冬学
更为正规，除学习时间较固定外，教员也需正式培训，教材也有所加深。在识字的基
础上，学习政治、语文、算术、常识等较为系统的文化基础知识。据资料统计，194
9年6月安陵、齐滨、东明、复程、定陶、曹县6县就有民校70处。
建国初期，菏泽专署针对区内地僻人穷、农民文化水平普遍偏低的客观实际，迅
速开展了以识字为主的农民教育，先后举办了冬学、民校、扫盲班、识字班等多种形
式的学习班。1949年底，全区仅有冬学1607处；学员76260人，至1952年初已发展到
7041处，学员298995人。此外，还开办了速成识字班及其他半耕半读形式的农民业余
教育，扫盲工作取得显著成绩。1954年，全国第一次农民业余文化教育会议召开之后
，菏泽专区的农民教育进一步得到了发展。至1957年，全区共扫除文盲20230人，占
全区14-40岁青壮年文盲1686549人的1.2％。1958年，农民教育达到一个空前的规模
，4月，菏泽专区实施扫盲工作“百日奋战”计划，全区90％以上文盲半文盲参加了
扫盲学习，一年当中，全区扫除文盲53万余人，并在扫盲的基础上，发展了业余小学
、业余中学、红专学校和农业中学等。但当时浮夸风盛行，农民教育大都流于形式，
效果不佳。1959-1962年，国民经济发生困难，农民教育处于低潮。1962年后，专署
决定恢复和发展农民扫盲班和初级教育班，并建立了初等、中等农业技术学校。至1
965年底，全区各级各类农民教育在学人员达734400人。
1966-1976年“文化大革命”期间，菏泽地区的农民教育机构遭到严重破坏。19
73年，全区青、少、壮年文盲总数上升到60多万。此后，农民教育虽有恢复，也建立
了一批业余高校、业余中专、业余中学和政治文化夜校，但都流于形式，农民难以接
受，教育效果不佳。
1979年11月，全国第二次农民教育工作会议召开后，区内农民教育逐步走向正轨
。地区成立了农民教育科(设在地区教育局内)，以指导全区的农民教育工作。根据上
级指示精神，继续进行扫盲工作，同时还大力发展业余中、小学和农业技术教育。针
对扫盲任务较大的特点，菏泽地区一直把扫盲工作当做全区农民教育的重点来抓，采
取了一些有力措施，取得了很大成绩。至1985年底，全区扫除青壮年文盲60多万人，
各县经省验收相继成为脱盲县。
1980年起，为了提高农民的科学技术知识水平，菏泽地区非常重视农民技术教育
。大部分县(市)、乡、村建立了农民技术学校或技术班组，并出现了梁山县信楼乡农
民教育中心、鄄城县左营乡农民技术学校、菏泽市岳程庄乡农民学校、菏泽市牡丹乡
于洼村农民技术学校等许多办学正规，成绩突出的典型农民技术学校。农技学校采取
长短两种学制，主要学习普及性的急用的科学技术。针对农村发展商品经济的新特点
，菏泽地区在开展农民技术教育时，采取多层次，多规格，多种形式办学，学习内容
不仅有农业方面的技术，还学习农业产品加工、建筑建材、养殖、经营、服务等方面
的技术，为农民致富提供信息和技术力量。同时，有不少农民还被中央农业广播学校
接收为学员，利用广播、录音等形式进行学习。至1985年，全区有各种类型的农民业
余文化技术学校3442处，学员17.8万余人。专任教师405人，兼任教师963人。有农民
中学9处，在校学员2068人。