1952年，第二次全国劳改工作会议决定，“刑期届满的罪犯应采取‘多留少放’
的原则”，并具体规定：“对思想确有悔改，已养成劳动习惯，并有家有业者按期释
放。对刑满后志愿留队(厂)而又为劳改生产所需要者，释放后无家可归，无业可就者
，在地广人稀地区劳动改造的罪犯，刑满后需要结合移民就地安家立业者，均应加以
收留，安置就业。在掌握上对反革命犯、惯盗惯窃犯要多留。对一般刑事犯和刑期2
年以下的反革命犯应少留，远离原地调往外区的犯人，除个别具有特殊情况者外，应
全部留下”。根据这一原则，1952-1963年共留刑满犯人465名，对刑满就业人员发给
就业人员出入证。对表现好的，懂生产技术的均可参加生产管理，吸收参加工会，称
他们为“新人”、“留员”、“职工”。
1979年省公安厅劳改局指示：“对刑满释放新留队的要从严控制，尽量不留。对
少数确系生产技术骨干，达到4级工以上技术水平的，经过考核可以办理手续重新录
用；对个别确实有实际问题放不出去的，报省局批准，可做临时安置”。1980年，刑
满就业人员全部摘掉地富反坏分子帽子，均享有公民权利，在对他们的管理上建立了
纪律监督、生产劳动、政治学习等组织，扩大刑满就业人员的民主权利。
1981年6月，全国人大常委会《关于处理逃跑或者重新犯罪的劳改犯和劳教人员
的决定》中规定：“家住在大中城市的劳改犯逃跑后又犯罪的；刑满释放后又犯罪判
刑劳改的；劳教人员解除教养后3年内犯罪，逃跑后5年内犯罪被判刑劳改的，刑满后
一律强制留队(厂)就业”。1956-1984年刑满留队就业犯人中，有84人转为工人，享
有国营企业工人的同等待遇，29人转业安置，有3人按退职、退休处理，每月发给60
％的工资，295名清理离队。
附：重大案例
反革命杀人案李清岱，男，时年42岁，曹县桃源集乡大李寨村人，地主出身。1
946年8月任国民党菏泽县清丘乡乡长。1947年春任菏泽县第四区区长。1948年10月潜
逃甘肃省平凉市。1955年迁居甘肃省合水县。1957年7月24日逮捕归案。
李清岱在任乡长期间于1946年10月，命其部下高良继将曹县大李寨村模范班李清
连、李汉修二人枪杀于大马王和虎头王村地内；1947年旧历四月十七日夜，李清岱命
其部下李培玲、石洪彬二人率数人到大李寨村将村干部、农会会员、积极分子李新年
、李新佩、李家修、李迎妮、李蒲(女)5人抓获，用刺刀扎死于大李寨村西北地里；
1948年3月10日，又命令部下李景轩、李培玲等赴大李寨村抓捕农会干部、民兵、积
极分子20余人，经残酷折磨后，将李在美、李铁头、李迎州、李振宝、李平顺、李留
俊、李殿科、李爱芝、王九等9人活埋于郭大千村。除上述16人以外，李清岱还杀害
革命群众数人。
建国后，群众纷纷持状上告。曹县人民法院于1958年9月27日判处李犯死刑，19
59年10月27日在大李寨村召开公判大会，会后将反革命杀人犯李清岱押赴刑场执行枪
决。
特大诈骗案张俊友(化名张付山、王金海)，男，时年28岁，河南省郾城县人。张
俊友于1980年10月至1981年6月，冒充河南省禹县郭连红光造漆厂业务员，多次窜至
定陶县，先后结识该县李兆林、王洪法、张广亮等人结为一伙。1981年1月底，张俊
友又窜至湖北省洪湖县曹市公社，假造“汇定陶县姑庵营业所人民币8万元”的电报
内容，寄给李兆林，取得了李兆林等人的信任。张俊友返回定陶后，开始大肆向银行
干部进行贿赂。1981年5月9-15日，张俊友三次以汇款未到为由，指使银行干部何淑
泉利用职务之便，开空头信汇、报单7.5万元，但未能引起何的警觉，张又以“买一
批货，办个信汇，叫货主看看，不生效不能提货”为由，欺骗营业员陈和平，使陈于
5月28日开两笔空头信汇、报单7万元。6月7日，张又以同样的手法骗取何淑泉的两张
空头信汇。报单10万元。一月之内，张共计骗取空头信汇、报单24.5万元。同时，张
俊友又利用何淑泉等人的职务之便，以其相互存款、转汇和非法支付现金的办法，使
空头信汇、报单生效，致使张俊友先后从定陶红卫营业所、姑庵营业所、保宁公社信
用社、曹县青岗集公社信用社骗取现金共17万元。此案发生后，公安机关迅速破案，
追回赃款14.9万元，追回赃物一宗。
1982年1月17日，菏泽地区中级人民法院对诈骗犯张俊友和收受贿赂犯何淑泉等
18人分别判处了无期徒刑、二十年以下徒刑和免予刑事处分的处理。
菏泽市第三棉厂火灾案1985年4月21日下午3点40分，菏泽市第三棉厂临时工李行
学换班休息时，途经厂内四级籽棉垛前，不听在场工人的劝阻，擅自扭动上垛机架上
的开关，致使开关迸出火花。李见此情景手忙脚乱，随即又倒扭两次，火花再次迸出
，将落地棉燃着。起火后，李行学和在场的其他工人虽进行了扑救，但由于怕触电没
有能将地上的火及时扑灭。时正值2级西风，火势由小到大迅速蔓延到四级籽棉垛。
随着西风和火气的吹动，燃烧的蓬布片散落在院内各处，将已加工好的500公斤散皮
棉燃着。火势顺着两排房屋间的过道继续向北推进，又将北院存放的皮棉垛变成了火
山。此刻第三棉厂的上空浓烟翻滚，一片火海。4点20分，菏泽地区直属消防中队接
到火灾报警后，立即出动6部消防车，31名消防队员于4点35分赶到现场。这时大火已
蔓延十几个棉垛，火势猛烈，火场指挥员一面组织扑救，一面调集全区各县消防力量
，并向临近地、市求援。开封、兰考、济宁、枣庄、聊城等地、市的34部消防车，2
00多名消防队员以最快的速度赶到现场。菏泽地委、行署和省公安厅的领导对这次特
大火灾的扑救亲自指挥，周围村庄的群众和过路的干部、职工、解放军战士约400余
人，奋力投入灭火。经过12个小时的奋战，终于在22日凌晨4时将大火扑灭，并救出
部分皮棉、厂房和一些动力设备。这起火灾共烧掉皮棉7596400公斤，籽棉276750公
斤，短绒棉31950公斤；污染皮棉69800公斤，籽棉3630000公斤；烧毁机器6台，房屋
56间，共计损失折款2219万元。
火灾发生后，国家公安部先后派人赶来，听取火灾起发原因和灭火的汇报，亲自
奔赴现场察看灾情，对善后工作做了妥善安排。22日上午，菏泽地委书记于波海召集
10县(市)长、公安局长、供销社主任、棉麻公司经理、棉厂厂长参加了火灾现场会，
要求全区各大企业停工三天，检查隐患，堵塞漏洞，制定措施，进行安全大检查。与
此同时，成立以行署副专员王玉柱、政法委书记张玉颜为正副组长的事故调查班子，
追查火灾责任，核实火灾损失，处理善后工作。根据调查结果，菏泽市公安局报请市
检察院批准，将在这次特大火灾事故中严重玩忽职守，给国家和人民造成惨重损失的
直接肇事者李行学逮捕法办，对在工作中严重不负责任的菏泽市分管此项工作的副市
长、供销社主任、棉麻公司经理和棉厂保卫股长等10人分别给予了党纪、政纪处分。