临沂投资发展有限责任公司前身为临沂市投资公司， 1993年成立，2002年5
月经市政府批准，变更为临沂投资发展有限责任公司，系国有独资公司，为市级
国有资本运营机构。该公司同临沂市商业银行、工商银行、农业银行、建设银行
及省开发银行、兴业银行、光大银行等金融机构合作，构建了企业信用平台。截
至2007年底， 公司总资产由1993年建账时的1186万元，发展到52.86亿元，净资
产35.70亿元（其中划转资产28.68亿元，授权经营企业资产7.02亿元）。拥有全
资公司2家（民航临沂机场管理有限公司、 临沂市资产管理有限责任公司）、控
股公司2家（临沂商城资产经营有限责任公司、 山东百草药业有限公司）、参股
公司5家（临沂发电有限责任公司、 国电费县发电有限公司、临沂鲁能热力有限
公司、国泰君安证券股份有限公司、国泰君安投资管理股份有限公司），享有资
产权单位13家，投资涉及交通、电力、医药、证券等领域。按照《公司法》要求，
公司逐步建立完善了法人治理机构，成立了董事会、工会组织，配齐了经理层。
公司主要职能。根据市政府临政字［2004］14号文件和有关规定，一是经市
政府授权经营市级国有经营性资产，享有出资人权利，并承担保值增值责任；二
是承担市政府重大项目的投资职能，经市政府批准，可对重大项目参股；三是市
政府信用贷款平台，按照市政府要求对重大项目进行融资。根据市政府授权，运
营市直部分经营性国有资产，以城市基础设施建设、交通（机场）、能源等项目
的投资和经营为主，兼营其它重点投资项目；四是根据市政府安排，公司承担全
市国有资产交易职能，现为山东鲁信产权交易会员单位；五是根据市政府安排，
承担全市国有企业不良金融债务和资产收购及处置工作。公司宗旨。按《公司法》
和资本运营机构的有关规定运作，发挥政府投资的主体作用，以资产投资运营为
中心，以提高经济效益和社会效益为目的，利用授权经营范围内的资产，促进国
有资产的合理流动、优化配置和保值增值。
主要投资经营项目。临沂投资发展有限责任公司与山东鲁能发展集团有限公
司共同投资临沂发电有限责任公司， 临沂发电有限责任公司拥有2×56MW+2×
125MW+3×140MW机组，装机总容量为782MW，总资产22亿元，年发电量41亿KWH，
临沂投资发展有限责任公司持有25%股权。 与中国国电集团公司、山东鲁能发展
集团有限公司签订协议， 合资建设经营费县电厂4×60万KW发电机组，工程总投
资50亿元，临沂投资发展有限责任公司持有6%股权。全资拥有临沂飞机场3.59亿
元资产。控股山东百草药业有限公司，总资产5000万元，注册资本2620万元，临
沂投资发展有限责任公司持有76%股权。 出资1276万元参股国泰君安证券股份公
司，临沂投资发展有限责任公司持有0.27%股权。与山东鲁能发展集团有限公司、
临沂昌能有限公司合资组建临沂鲁能热力有限公司，注册资本3600万元，临沂投
资发展有限责任公司持有32%股权。 与兰山区政府共同组建成立临沂商城资产经
营有限责任公司，注册资本5000万元，临沂投资发展有限责任公司持有70%股权。
划转资产。2003年，为进一步壮大临沂投资发展有限责任公司资产规模、扩
大政府信用融资能力，更好地为全市重点项目建设服务，市政府将一批优质国有
资产划转到公司，由公司作为国有资产出资人，依法进行单独管理。截至2007年，
累计划转资产有临沂市公共交通总公司，总资产11327万元，净资产315万元；临
沂市房地产集团总公司，总资产16597万元，净资产861万元；临沂市城建开发总
公司，总资产867万，净资产665万；临沂市市政工程处，总资产8796万元，净资
产2735万元；临沂市城乡规划设计研究院，总资产529万元，净资产320万元；临
沂市水利工程公司， 净资产2370万元；临沂人民广场，总资产98924万元；临沂
人民公园，总资产1190万元，净资产1168万元；临沂市医药集团股权3235.9万元
（占总股本的40%） ；拥有山东红日阿康股份有限责任公司45万元股份，账面价
值1357958.4元；临沂垃圾焚烧热电项目1610万元的国有股权。
投资管理、融资承贷和项目担保。作为市政府重点项目投资管理平台，积极
参与市政府重点项目的监管运营等工作，行使出资人权利，维护出资人利益，截
至2007年底，累计为临沂飞机场、山东百草药业公司、国电费县发电公司、临沂
发电有限公司、 鲁能热力公司等重点项目投资5亿多元。作为市政府信用融资承
贷主体，截至2007年底，承担市政府与省工商银行、国家开发银行山东分行、兴
业银行、地方金融机构等政府信用合作贷款，以及为南坊片区开发、涑河治理工
程、土地收储等贷款总额达27亿多元。与国家开发银行建立了稳定的政府信用合
作关系，2007年，省开发银行初选临沂市政府信用融资平台公司，市政府将该公
司作为先进平台试点推广单位向国家开发银行推荐，并进一步扩大合作。作为市
政府重点项目担保主体，截至2007年底，共为临沂滨河大道、临沂大学（筹建）、
南坊片区开发、临沂发电公司、天元集团政府建设项目、恒源阳光热电集团公司
等提供贷款担保90余笔，共计36亿多元。
不良金融债务和资产处置。作为不良金融债务处置平台，根据省、市政府以
及国资委关于国有企业不良债务处置工作的部署要求，不断加强业务知识学习，
研究分析相关政策，参照外地经验和做法，结合实际，注册成立了“临沂市资产
管理有限责任公司”，具体负责全市国有企业不良金融债务的处置和管理工作。
招商引资。作为市政府招商引资工作的承办单位，公司专门成立招商引资领
导小组，积极与国内外大型企业财团沟通联系，先后就临沂政府接待中心、沂河
宾馆、南坊片区、原人大会议中心开发建设和光电照明产业园区建设及其它项目
进行洽谈、交流，至2007年底，共完成招商引资75.87亿元，并连续三年被市委、
市政府评为全市招商引资先进单位。
（左国栋）