综述

2007年，中共临沂市委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，
以科学发展观统领全局，深入贯彻落实党的十七大和省九次党代会精神，按照中
央和省委部署要求，加快转变工作指导方式，着力推进科学发展、和谐发展、率
先发展，全市经济和社会各项事业实现了又好又快发展。
不断强化思想政治建设。通过举办理论学习中心组读书会、专题报告会、培
训班、收听收看齐鲁讲座等形式，组织干部群众深入学习邓小平理论、“三个代
表”重要思想和科学发展观，深入学习贯彻党的十七大精神，用马克思主义中国
化最新理论成果武装头脑，进一步提高了广大党员干部的政策水平和思想素质。
积极开展以“又好又快”为主题的第五次解放思想大讨论活动，组织有关人员到
外地学习先进经验，进一步解放思想，更新观念。在县区，开展争创强县活动，
推动各县区比学赶超，加快发展；在市直部门，广泛开展争创一流和创建优质高
效机关活动，促进了工作作风转变和服务水平的提高。
明确工作思路，完善发展目标。按照科学发展观的要求，转变工作指导方式，
提出了推进五个转变提升（由传统商贸大市向现代物流强市转变提升、由农业大
市向工业强市转变提升、由内向型经济大市向外向型经济强市转变提升、由生态
资源大市向生态园林城市转变提升、由人口大市向人力资源强市转变提升），坚
持四项发展目标(经济大市、商贸强市、文化名市、宜居城市) ,实现三个率先发
展(在淮海经济区、鲁南经济带、全国革命老区中实现率先发展)的“五四三”总
体工作思路和“八个坚持”的工作措施。在经济工作中，提出“好字当头、好中
求快、能快则快”的基本要求。在中心城市建设上，提出了按照“北山、南闸、
东水、西路”的空间规划和“南工、北文、中商”的功能布局，建设鲁南苏北特
大中心城市的目标。在推进县域经济发展方面，提出扶持五个弱县、创三个强县、
培植一个特色县的“五三一”方略。在文化建设方面，提出了打造商旅之城、书
法之城、兵学之城、地热之城、水上运动之城的策划。以上思路和举措，既推动
了当年经济社会的全面协调可持续发展， 又为今后实现新跨越确立了方向， 奠
定了基础。
稳步推进经济又好又快发展。 2007年，生产总值增长16.2%；地方财政收入
增长18%； 城镇居民人均可支配收入增长19%；农民人均纯收入增长15.6%。宏观
税负稳步提高，税收占地方财政收入的比重达74.3%，比上年提高5.5个百分点。
在中国社会科学院公布的《中国城市竞争力蓝皮书》中，临沂位居中国城市增长
竞争力第7位， 并入选中科院 “2007中国最具投资价值十大城市” 和福布斯
“2007中国大陆最佳商业城市” 。在国家统计局公布的全国286个地级及以上城
市的综合实力排名中，临沂排第60名，进入百强行列。经济运行质量明显改善。
农业综合生产能力显著增强，市级以上龙头企业达331家，农民专业合作社13985
家， 带动农户113万户。农业贷款总量、增量和受信户数、贷款户数均居全省第
一。 “路水电气医学”建设继续得到加强，村村通自来水率达71.7%，户用沼气
发展到26.2万户， 总户数和产气量均居全省第一位。 规模以上工业实现增加值
653.7亿元， 产值过亿元企业、利税过千万元企业分别达337家和289家，同比分
别增加101家和95家。工业经济效益综合指数213.2%，提高了24.7个百分点。 服
务业投资增幅高于规模以上投资增幅16. 2个百分点。 旅游业蓬勃发展。在2007
中国旅游精品推广大会上，荣获“最受欢迎旅游目的地”称号。农村流通服务体
系建设位居全国前列，莒南县连锁超市进农村的经验得到全面推广，12个县区被
商务部列入“万村千乡”市场工程试点行列，乡镇超市和农村便民超市覆盖面达
到90%。 对外开放进一步扩大。实现外贸进出口总额31.4亿美元，其中出口22.4
亿美元，分别增长37.9％和33.8%。阜丰发酵、烨华焦华、国际绿润有限公司3家
企业在境外上市，融资18.1亿元，上市企业累计达到18家。大项目拉动作用明显，
亿元以上项目237个，完成投资268.6亿元。科技对经济增长的贡献率上升到52%。
节约集约利用土地取得新成果。通过推进旧城旧村改造和城乡建设用地增减挂钩
试点，共节约土地1266.67公顷。
高度重视改善民生问题。中心城市框架已经拉开，建成区面积120平方公里，
常住人口125万人。城镇化水平达43.8%，比年初提高了2.3个百分点。南坊片区、
经济开发区和商城建设加快推进，“跨河东进、突破河东”取得明显成效，市区
完成和实施了124个村居的拆迁改造，新建安置房屋建筑面积448万平方米，惠及
居民4.4万户。 “大水城”面貌初显，规划水面基本形成，滨河景区设施日益完
善，沿河百里休闲健身长廊初具规模。城乡环境综合整治成果显著，城区空气质
量优良率保持在98.1%，全市森林覆盖率达28.2%。坚持不懈地为群众办实事、办
好事，年初确定的20项“为民工程”全部得到有效落实。在改善民生方面的投入
64.76亿元，同比增长43%。农村新型合作医疗实现了村级全覆盖，覆盖农业人口
数、参合人数、筹资总额、享受补助人数及补偿金额五项指标均居全省第一位.
加快推进文化名市建设。大力实施五大惠民文化工程，在全国革命老区中第
一个实现有线广播电视“村村通”。编排、上演了一批在省内外有影响的优秀剧
目。新编历史故事柳琴戏《王祥卧鱼》，在中国柳琴戏艺术周暨柳琴戏艺术论坛
演出成功，荣获13项大奖。大型电视连续剧《沂蒙》被中宣部和中央电视台列为
向建国60周年献礼的精品剧目。成功举办了第五届书圣文化节、第二届诸葛亮文
化旅游节， 举办了荀子国际学术研讨会、 纪念孟良崮战役胜利60周年大会，产
生广泛影响。全面落实“文明临沂”建设八大工程，被确定为全国八大红色旅游
重点城市和全国最受欢迎的旅游目的地；被中国民间文艺家协会命名为“中国书
圣文化之乡”、“中国诸葛亮文化之乡”。
突出抓好党的执政能力建设和先进性建设。坚持民主集中制，进一步完善集
体领导和个人分工负责相结合的制度。积极适应领导班子配备改革后的新形势，
规范了全委会、常委会议事决策的职责、范围、规则和程序，制订相应的制度，
初步形成了市委常委会新的工作运行机制。坚持党委总揽全局、协调各方的原则，
加强对人大、政府、政协、司法机关和人民团体的领导、团结、沟通和协调，积
极支持他们的工作，充分发挥其职能作用。加强“三个体系”建设，制定实施市
直部门工作考核办法、县区经济社会发展考核办法以及《加强和改进县区与市直
部门、单位领导班子、领导干部经常性考核的意见》，进一步强化了对领导班子
和领导干部的激励约束。深入开展新农村建设“千村帮扶”工作和“百村示范”
活动，圆满完成村“两委”换届选举工作，全面提高了基层党组织的素质。把弘
扬沂蒙精神贯穿到建设富强美丽“大临沂、新临沂”的全过程，坚持密切联系群
众，发扬艰苦奋斗作风，弘扬求真务实精神，锤炼党员党性观念。深化党风廉政
教育，开展“廉政自省日”、廉政文化“六进六上”、廉政书画展、“新春送吉
祥、百廉进万家”、百廉图宣传年画赠送等一系列廉政文化活动，营造了反腐倡
廉、干事创业的浓厚氛围。深入开展惩防体系建设“目标任务落实年”活动，围
绕制权、管钱、用人等关键环节，建立健全了42项制度。