2007年，全市各级认真贯彻落实党的十七大和省委九次党代会精神，以科学
发展观统揽全局，按照市十一次党代会的部署，着力促进科学发展、和谐发展、
率先发展，全市经济和社会事业呈现出又好又快的发展态势。
综合经济实力显著增强。全年实现生产总值1660.5亿元，增长16.2%，其中，
第一产业增加值206. 6亿元， 第二产业增加值847. 3亿元， 第三产业增加值
606.6亿元。 三次产业增加值之比为12.4∶51∶36.6。全市地方财政收入68.7亿
元， 增长18%， 其中税收收入51.1亿元，占地方财政收入的74.3%，比上年提高
5.5个百分点。国、地税收入占生产总值的比重为7.17%。全年规模以上固定资产
投资完成697.1亿元， 增长25.4%，其中第一产业投资14.8亿元，增长16.8%；第
二产业投资445.4亿元，增长27.2%；第三产业投资236.9亿元，增长41.6%。投资
规模过亿元项目237个，完成投资268.6亿元。服务业投资增幅高出规模以上投资
增幅16. 2个百分点； 技改投资完成146. 6亿元，增长1.32倍；高新技术产业投
资完成36亿元， 增长89.5%。民间投资516亿元，增长32.8%。民营经济实现增加
值占生产总值的74%。全市有资质等级的建筑施工企业完成产值151.4亿元，增长
15.3%；房屋建筑施工面积1941万平方米，竣工面积893.8万平方米。房地产投资
完成67.1亿元， 增长34.1%。 全年商品房施工面积818.7万平方米， 竣工面积
181.2万平方米。年末金融机构各项存、贷款余额分别达到1156.1亿元、946.8亿
元，比年初增加141.5亿元和132.9亿元。工商注册私营企业2.21万家，个体工商
户17.9万户；个体私营经济注册资金410.6亿元，增长16.5%。
农业综合生产能力持续提高。农林牧渔业实现总产值375.1亿元，增长5.1%。
全年粮食总产412.9万吨， 增加0.66万吨。花生总产74.3万吨，增长4.5%；水果
总产174.2万吨，增长7.6%；蔬菜总产592.4万吨，下降1.3%；烤烟产量3.3万吨，
下降7.5%。 新造林26.9万亩，新建完善农田林网29.9万亩。肉类总产量62. 7万
吨，比上年略增；禽蛋产量27.1万吨，增长15.3%；奶类产量9.4万吨，增长34.2
%。 全市规模养殖小区（场） 新增493处，发展到1735处，畜牧加工企业发展到
407家，畜牧合作经济组织发展到2310个。全年水产品产量11.6万吨，增长5.5%。
年末农用机械总动力746万千瓦， 增长1.7%。新认证市级以上农业产业化龙头企
业100家，累计达到331家。新认证绿色食品、有机食品和无公害农产品33个，累
计达到183个。
工业规模不断扩大， 效益较快增长。规模以上工业企业2769家，完成总产值
2464.1亿元、 增加值653.7亿元，分别增长35.1%和24.4%。支柱行业、制造业、
骨干企业发展势头较好。食品、机械、建材、木业、医药、化工、纺织服装、冶
金八大支柱行业完成总产值1919.9亿元， 增长35%； 规模以上制造业完成产值
2255.6亿元，增长35.4%；有337家企业产值过亿元，其中产值过10亿元企业33家，
分别增加101家和8家。 规模以上工业实现产品销售收入2419. 5亿元、利税216.
7亿元、利润140.1亿元，分别增长35.1%、41.1%和42.4%。289家企业实现利税过
千万元， 其中过亿元企业27家， 分别增加95家和5家。 工业经济效益综合指数
213.24%，提高24.65个百分点。全市规模以上民营工业完成产值2057.3亿元，增
长39%。
第三产业发展进一步加快。 全年实现社会消费品零售总额660. 8亿元，增长
19.1%。房地产业商品房销售面积285.5万平方米，增长52.9%；销售额55.5亿元，
增长75.8%。 全年公路客运量9999万人，旅客周转量59.1亿人公里；货物运输量
1.21亿吨， 货物周转量116.1亿吨公里；航空货邮量510.5吨，客运量21. 8万人
次。邮电业务收入40.3亿元，增长14.6%。年末固定电话用户224.7万户；移动电
话用户370.1万户， 增加87.7万户。互联网用户30.6万户，增加6.96万户。全市
国家A级旅游区31家，其中，4A级旅游区5家，3A级旅游区11家；国家工农业旅游
示范点8家， 省工农业旅游示范点6家；星级酒店56家，其中四星级2家，三星级
22家；星级餐馆16家，其中五星级2家，四星级2家。临沂被国家旅游局、全国红
色旅游协调小组列为全国8个红色旅游重点城市之一。 在2007中国旅游精品推广
大会上，临沂荣获“最受欢迎旅游目的地”称号。
改革开放进一步扩大。全市有出口实绩的企业达到1198家，增加209家。进出
口总额31.4亿美元，增长37.9%；其中出口22.4亿美元，增长33.8%。2007年阜丰
发酵、 烨华焦化、绿润食品3家企业分别在香港、马来西亚、美国上市，募集资
金18.1亿元。全市上市公司累计达到18家，其中境外上市14家。全市共引进市外
招商项目602个，到位资金160.2亿元，增长15.6%。在建5000万元 (境外500万美
元)以上招商项目205个，实际到位资金111.1亿元，占引资到位资金的69.3%。全
年实际利用国外资金4.3亿美元，增长26.9%。
社会事业不断进步。 全年共取得市级以上科技成果222项，其中市级以上科
技奖励214项。 全年申请专利2016件、授权专利1532件，分别增长13. 7%和82.4
%。争取并实施省级以上各类科技项目63项，其中国家级项目8项。新增省级以上
高新技术企业14家， 国家火炬重点高新技术企业7家。新获准组建国家级和省级
工程技术研究中心各1家。 围绕资源节约、新能源开发和环境综合治理，研发推
广“五节一循环”（节约电能、水资源、矿产资源、原材料、土地，循环生产）
新技术15项，组织实施各级科技项目21项。充分挖掘全市丰富的历史文化、革命
文化和现代文化资源，编排、上演了一批在省内外有影响的优秀剧目。对大型风
情歌舞《蒙山沂水》进行修改和提升，组织专场演出16场。成功举办了第五届中
国·临沂书圣文化节主题晚会、纪念孟良崮战役胜利60周年专题文艺演出、新春
音乐会、春节电视文艺晚会、第二届诸葛亮文化旅游节、苍山民歌会、费县奇石
旅游节、平邑长寿旅游节等大型演出活动。组织参加了山东省首届农村文化艺术
节，参与全省“四进社区”文艺展演，组织举办第七届广场文化艺术节、第七届
“健康杯”民间秧歌会等10余项大型群众文化活动。公布了临沂市第一批23项市
级非物质文化遗产名录，举办了临沂市第二届非物质文化遗产保护成果暨民间艺
术品展。实现了全部行政村和50户以上的自然村村村通有线广播电视。新安装有
线电视用户35.5万户，有线电视用户发展到144.7万户；新发展数字电视用户5.2
万户，数字电视用户发展到10.8万户。文化产业增加值占生产总值的3.3%。小学
适龄儿童入学率、 小学入初中升学率均为100%， 小学和初中在校巩固率为
99.06%和98.64%。全市普通高考本科一批进线6298人，比上年增加1246人，居全
省第二位。 新型农村合作医疗参合率89. 8%， 筹集资金3. 77亿元，1314. 2
万人次享受到医疗补助。 185个乡镇卫生院全部实现上划县级管理，4994个村卫
生室实行一体化管理，进行标准化改造2200个。在国家级各类比赛中获金牌11枚，
省级各类比赛获金牌16枚。 成功举办了第三届全市职工运动会及沂河龙舟、 蒙
山登山、 滨河长跑、 民俗健身等活动，先后承办了WCBA联赛山东队主场赛事、
全国女子乒超联赛北大方正队主场赛事、中哈排球对抗赛、全国散打拳击精英争
霸赛等。全年共举办各类群体比赛、活动300余项。
城市建设、环境保护工作扎实推进。年末全市城市化水平为43.8%，提高2.3
个百分点。全市新增自来水供水能力11.5万吨/日、供热面积364万平方米、供气
能力2.5万立方米/日； 新建、扩建城市道路面积350万平方米。新列入国家淮河
流域水污染治理及南水北调水污染治理的工程项目全部竣工。全市14座污水处理
厂全部建成， 新增污水处理能力24万吨/日；日处理生活垃圾1000吨的垃圾焚烧
综合利用项目投入运行，沂水、平邑、临沭县生活垃圾卫生填埋场投入使用，新
增垃圾无害化处理能力1870吨/日。全市主要污染物排放总量首次实现“双下降”，
COD、二氧化硫年度削减指标基本完成。全市7个省辖淮河流域跨省界断面水质基
本达标，饮用水源地水质达标率100%。在省辖南水北调黄河以南段及淮河流域的
32个断面水质排序中， 临沂市的9个断面位居前列，邳苍分洪道出境断面水质实
现根本性好转，成为全省河流水质改善最快、出境河流水质最好的城市之一。城
区空气优良天数达到98.1%，9县的城区空气质量全部达到国家二级标准。《生态
省建设市长目标责任书》的所有指标基本完成，生态环境质量进一步提高。新增
绿地面积415.3公顷。 罗庄双月湖公园被列入国家城市湿地公园；平邑、临沭、
沂水3个县获省级园林城市称号；顺利通过全省城乡环境综合整治三年总评考核，
临沂市、莒南县被省政府授予“山东省适宜人居环境奖”。
资源土地管理、技术监督工作得到进一步加强。大力推进节约集约用地进程，
全年报批存量集体建设用地1573.3公顷。积极开展建设用地增减挂钩试点工作，
第一批试点的10个项目区已拆旧140.4公顷。 大力推进土地开发整理，全年共验
收县级以上项目246个， 项目总规模1.96万公顷，新增耕地4353.3公顷。加大矿
产资源整合力度，全市压减矿山465个，顺利通过省政府组织的检查验收。 18个
矿产资源勘查项目通过省国土资源厅评审， 新增矿产资源储量1.6亿吨。全市新
增各类认可认证509项， 完成各类产品检验1.84万批次。对兰山、费县人造板、
郯城糖果、莒南磨料磨具等重点产业集中进行综合整治，兰山区、费县分别被国
家质检总局评为“争创全国优质人造板生产基地先进区(县)”称号。开展了为期
4个月的全市产品质量和食品安全专项整治行动，全面完成农产品、食品、药品、
畜牧产品、 工业产品等8个方面的整治目标。先后组织开展了农资、13类食品、
节能、 食品“两打”等大规模专项执法活动。全年新增中国名牌产品1个，山东
名牌产品6个，国家免检产品20个，总数分别达到7个、74个和46个。
居民生活、 就业和社会保障。全市城镇居民人均可支配收入12819元，增长
19%；城镇居民人均消费性支出8573元，增长24.6%。农民人均纯收入4722元，增
长15.64%； 农民人均生活消费性支出2941元，增长19.2%。年末城乡居民住房使
用面积分别为24和28.6平方米。 全年新增城镇就业9.3万人， 转移农村劳动力
25.6万人次。 新增企业基本养老保险、医疗保险、农村养老保险参保人数3.2万
人、 5.3万人、2.72万人，分别达到45万人、60.2万人和61.7万人。全市享受城
镇低保人员7. 1万人， 农村低保人员23. 8万人，共支付保障资金1.44亿元。全
年对2.62万个五保供养对象支付五保供养经费4636万元。全市各级投入救灾资金
4012万元， 救助受灾群众13.2万人次。全年有1.2万名残疾人得到不同程度的康
复服务。
政府行政能力建设。加快政府职能转变，集中力量做好公共服务。年初市委、
市政府确定的20项“为民工程”，全部得到有效落实。进一步理顺部门职责，落
实工作目标责任制，健全首问负责、服务承诺、限时办结等制度，完善重大事项
督办制度，推进工作落实。加强调查研究，健全重大问题集体决策制度和决策责
任制度，规范政府重大决策的规则和程序。对专业性、技术性强的重大事项，认
真进行专家论证、技术咨询、决策评估。大力推行政务公开和办事公开制度，不
断完善政府网站、政务访谈、新闻发言人、公开电话、行风热线等公开渠道，对
同群众利益密切相关的重点问题，实行公示、听证等制度，保障人民群众对政府
工作的知情权、表达权，提高了政府的公信力。加快电子政务建设，推进政府信
息资源的整合与利用，为公众提供便捷的电子化服务。深入贯彻落实《行政许可
法》，积极推进行政许可（审批）制度改革，清理了一批行政审批项目。按照法
定权限和程序管理经济社会事务自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆
论监督和人民群众的社会监督。 年内共办理省、市人大代表建议154件，省、市
政协委员提案364件。 加强政府法制建设，全面加强行政执法责任制推行工作，
完善执法评议考核、行政赔偿和过错追究制度，加强行政复议和执法监督，认真
纠正和查处行政不作为、滥用职权、执法不公、以权谋私等行为。临沂市执法责
任制工作梯次推进、动态评议考核的做法得到国务院法制办的充分肯定。全市各
级政府及其行政执法部门依法行政的意识和能力普遍增强，行政执法水平和质量
明显提高。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教
育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系。加强廉政勤政教育，加大审计监督、
行政监察工作力度，强化对权力运行的监督制约。加强专项治理，坚决纠正损害
群众利益的不正之风。严肃查处各种违纪违法案件，严厉惩治腐败行为。坚持节
俭办事业，制止和纠正铺张浪费行为。加强对公务员的教育、培训和管理，努力
建设勤奋学习、忠于职守、清正廉洁、作风优良的公务员队伍，进一步树立了人
民政府的良好形象。