在对全市金融产业的发展状况进行调研、分析的基础上，从增强全市金融业可持续发展能力的角
度出发，研究拟定较为详尽的建议措施，市委、市政府主要领导做了批示，并要求各级政府、有关部
门及银行机构贯彻执行。
推进小企业贷款业务，加强“六项机制”（利率的风险定价机制、独立核算机制、高效的贷款审
批机制、激励约束机制、专业化的人员培训机制、违约信息通报机制）建设。率先建立了小企业贷款
违约信息通报机制，在辖内基本形成了农村合作金融机构重点为创业阶段小企业提供方便快捷信贷服
务、城市商业银行重点为成长阶段小企业提供专业精细品牌服务、国有商业银行重点为成熟阶段小企
业提供全面综合服务的小企业金融服务体系。工商银行小企业贷款增量、存量均居全省首位，不良率
为零。市商业银行着力打造小企业贷款“直通车”品牌，综合回报率居全市各家银行之首。至年末，
全市银行业金融机构向32804户小企业发放贷款余额185.06亿元，分别较年初增加2063户、19.35亿元。
积极推进银行业改革，全辖12家县区农联社中有11家已经完成组织形式改革。河东农村合作银行
的筹建申请已经通过银监会批准。有3家合作金融机构通过了中国人民银行、银监会的中央银行专项
票据兑付验收，兑付资金16974万元已足额到位。
进一步完善股权结构，构建资本补充长效机制。否决了3家联社不符合政策规定和审慎监管要求
的股金红利分配方案，经审批转增股本金共计930万元。督促合作金融机构按规定提足呆账准备金，
年末专项准备金余额达7.13亿元，较年初增加1.67亿元，全辖统算贷款损失专项准备充足率达92.8%，
超出全年监管目标42.8个百分点。规范临沂市商业银行增资扩股，提高资本约束能力，新募集资本金
2.81亿元，资本充足率达9.3%。
鼓励辖内银行业金融创新。支持辖内农村合作金融机构在全国率先开办了“沂蒙惠农一卡通”业
务。督促临沂市商业银行制定了《临沂市商业银行中间业务三年发展规划》，围绕小企业“直通车”
信贷业务延伸开发中间业务。
进一步增强贷款俱乐部作用。建立了《企业重大经营决策报告制度》，使贷款俱乐部成员及时了
解企业重大经营决策。支持、鼓励企业进行土地处置转让，提高资产效益，限制循环链条以外的盲目
经营扩张。
稳步推进邮政储蓄机构定期存单小额质押贷款业务。 截至年末， 累计发放小额质押贷款457笔
1083.17万元，余额729.77万元，贷款累计发放笔数、金额及余额居全省首位。