综述

2006年，中共临沂市委坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和中共十六大精神为指导，以
科学发展观统领全局，认真贯彻落实中央宏观调控政策和省委、省政府的部署要求，团结带领全市人
民开拓奋进，求真务实，扎实工作，各项工作都取得了新的进展，实现了“十一五”的良好开局。
注重教育，全面加强思想政治建设。通过理论中心组学习、读书会、专题报告会等形式组织干部
群众深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习《江泽民文选》，特别是学习中共十六大以
来以胡锦涛为总书记的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列体现马克思主义中
国化最新成果的重大战略思想，着力用发展着的马克思主义武装头脑。加大干部培训力度，市委党校
举办培训班19期，培训干部1362人，提高了党员干部的政策理论水平和党性意识。开展了第四次解放
思想大讨论，重点解决“满、窄、庸、浮”四个方面的突出问题，并组织市级领导班子成员、市直部
门和县区主要负责人到外地考察学习，进一步解放思想，更新观念，增强了落实科学发展观、构建和
谐社会的自觉性和坚定性。认真贯彻落实中央提出的科学发展、构建社会主义和谐社会、建设社会主
义新农村等重大战略思想和决策部署，坚决执行国家宏观调控政策。认真贯彻全省经济工作会议、省
委理论学习中心组读书会和省委常委扩大会等一系列会议精神，用心领会和把握精神实质，结合实际
提出了贯彻的办法和措施，使中央和省委的指示及时传达到了基层和群众。
围绕中心工作抓落实，实现经济又好又快发展。全市实现生产总值1404.9亿元，比上年增长16.3%；
地方财政收入58.3亿元， 增长23.5%； 城镇居民人均可支配收入10772元，增长18%；农民人均纯收入
4083元， 增长13.4%。 三次产业结构继续优化，尤其是第三产业比重明显提高，产业结构比例调整为
12.7∶52∶35.3；万元GDP能耗、电耗、水耗分别下降约4.6%、4.5%和5%。落实国家宏观调控政策取得
明显成效，投资增幅回落，消费呈上升势头，出口保持平稳。工业经济整体竞争力进一步提高，规模
以上工业企业达2423家， 实现增加值509.4亿元、 利税156.4亿元、 利润100.7亿元，分别增长25.8%、
33.8%和35.1%；八大支柱产业、高新技术产业企业实现产值占规模以上工业的比重分别达78.4%和21.5
%；开发区设立审核工作圆满完成，13个省级开发区通过国家审核。调整优化农业内部结构，农林牧
渔业全面发展，粮食总产412万吨，增长6.3%；市级以上农业龙头企业达到236家，建成农业标准化基
地320多个，各类农民合作组织发展到1.2万个；深入推进“百万农户致富工程”，全部取消农业税，
各级财政支农资金达42.9亿元。农村基础设施进一步完善，重点加强农村新能源建设，实施了“百村
万户沼气示范工程”，沼气池建成量居全省第一，自来水普及率为58.2%，91%以上的行政村通了有线
电视，农村道路改造累计完成13683公里，改造农村中小学危房21.6万平方米；县域经济不断壮大，兰
山区进入全省前十强，沂水县、苍山县分别被评为“全国食品工业强县”和“中国果菜无公害十强县”。
服务业实现新突破，商贸物流优势进一步显现，临沂批发城改造完成投入12亿元，实现交易额450亿
元，农村流通服务体系建设成为全国推广的典型；A级以上旅游景区达到27家。金融保险、房地产、
典当担保、信息服务等传统和新兴服务业平稳健康发展。城乡规划全覆盖进程加快，9个县城市总体
规划已全部批准实施，143个乡镇、2883个村庄完成规划编制；基础设施建设成效明显，沂河环境综
合治理工程被建设部评为“中国人居环境范例奖”；南坊片区建设、涑河整治开发初见成效，青龙河、
陷泥河清淤治污工作全面完成，中心城区旧村改造完成33%，交通、电力、通讯、邮政等基础设施进
一步完善，成为全省第一个宽带网络村村通的市。
突出地方特色，加快文化建设步伐。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，围绕中心工作
抓好舆论宣传，积极有效地调控舆情，培养宣传了一批典型，其中孙永胜这一典型被中宣部列为全国
重大典型集中宣传。深入开展了公民道德和“八荣八耻”社会主义荣辱观教育。加强“文明临沂”建
设，继续推进“一创六建”活动和群众性精神文明创建活动，加强了文明生态村建设。成功举办了第
四届书圣文化节、蒙山长寿旅游节和诸葛亮文化旅游节等一系列节庆活动，书圣文化节成为全国十大
文化艺术节庆和全国最具潜力节庆之一，在美国华盛顿成功举办了“中国临沂（华盛顿）文化展”。
大力弘扬沂蒙精神，在沂蒙精神晋京展的基础上，成功举办了《沂蒙精神大型展览》复展，打响了沂
蒙文化品牌。不断繁荣文化事业，加强文化基础设施建设，加大文艺精品创作力度，组织开展了丰富
多彩的群众文化活动。积极推进文化体制改革，成功组建了临沂日报报业集团，成立了文化产业发展
领导小组，制定了加快文化事业和文化产业发展的意见和政策，把文化产业作为支柱产业培植；参与
省文博会活动成果丰硕，组织建立了文化产业招商项目库，羲之文化产业园等一批文化产业项目签约，
文化产业呈现出良好的发展态势。
坚持以人为本，全面推进和谐临沂建设。不断优化发展环境和人民居住环境，进一步加强城市建
设和管理，积极推进政务公开，完善和加强了市政务大厅建设，新开通了公众信息网；扎实推进创城
工作，成功创建了中国优秀旅游城市，被评为全省文明城市创建先进市，在全国革命老区城市中第一
个通过了国家环保模范城市考核验收，生态园林城、国家卫生城创建工作顺利通过省级验收。切实维
护群众利益，千方百计解决群众最关心、最直接的现实问题，积极落实重点确定的40项涉及人民群众
利益的实际问题。新增城镇就业9.2万人，城镇失业登记率2.93%，转移农村劳动力30万人次；社会保
障覆盖面进一步扩大， 企业基本养老保险、 医疗保险和农村养老保险参保人数分别达到41.4万人、
54.9万人和56.3万人；最低生活保障制度和社会救助制度得到落实，城镇困难居民住房条件不断改善，
全市经济适用房施工面积达到54.6万平方米；上学难、看病难问题得到缓解，新型农村合作医疗试点
工作进展顺利，全市新农合覆盖农业人口数、参合人数、报销金额及享受补助人数分别达到595万人、
513万人、1.7亿元和787万人次。认真纠正了损害群众利益的不正之风，开展了以治理商业贿赂为重点
的市场经济秩序整治，共清理拖欠工程款10.5亿元，清理拖欠农民工工资2.8亿元，立案查处商业贿赂
案件195件。加强对人大、政府、政协和人民团体工作的领导，加强与民主党派、工商联和各界人士
的团结合作，统战、民族、宗教、侨务和对台工作取得新进展。双拥共建富有成效，党管武装和国防
后备力量建设不断加强。依法治市积极推进，基层民主不断扩大，诚信临沂建设稳步推进。深化“平
安临沂”建设，坚持重心下移，着力强化基层和基础工作，扎实开展了社会治安综合治理，重点抓了
六项秩序（治安落后村居、道路交通、矿产开采、安全生产、信访、建筑市场秩序）综合整治，社会
治安状况有了明显好转，八类主要案件和可防性案件分别下降了4.5%和14.4%。全力做好信访工作，
把大量矛盾化解在基层和萌芽状态，没有发生重大群体性事件。坚持不懈地抓好安全生产管理，各类
安全事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别下降31.7%、3%、23%和35.3%。
全面加强党的建设，不断提高执政能力。扎实推进共产党员先进性教育活动，全市第三批教育活
动上半年圆满结束，共有1.8万个基层党组织，47.3万名党员参加，参学率为99.2%，党员群众满意率
为99.4%，实现了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求。高
度重视市委领导班子自身建设，坚持民主集中制，集体领导和分工负责相结合，充分发挥每个常委的
作用。组织广大党员干部认真学习贯彻党章，不断增强党性观念。坚决执行《党政领导干部选拔任用
工作条例》，严格标准和程序，把一批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过、
想干事会干事干成事的优秀干部选拔到了领导岗位。全力做好换届工作，确保了换届期间全市政治经
济社会的稳定发展。加强基层党组织建设，继续实施“千村帮扶”工程，整顿软弱涣散班子53个，投
入扶持资金2000多万元，帮助后进村新上村级收入项目3783个，增加集体收入519万元。在“百村示范”
建设中，着力在组织学习培训、搞好村庄建设、发挥示范带动作用三个方面下功夫，提高了村级干部
的领导能力，发挥了示范村在资金技术等方面的优势，初步形成了以强帮弱、共同发展的良好局面。
健全完善“三个体系”（决策目标、执行责任、考核监督体系），制定了《市委常委职责分工与任务
目标》，把市委的总体目标和任务分解到各常委和有关部门单位，加强督促检查，促进任务落实。组
织力量到省内外考察学习，着重健全完善体现科学发展观要求的党政领导班子和领导干部综合考核指
标体系，并将考核机制与干部使用结合起来，最大限度地调动了广大干部的积极性、主动性和创造性。
严格履行党风廉政建设责任制，全力构筑教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。深化廉政教
育，围绕“勤政廉政、科学发展”主题教育，继续开展“十廉”和“六进六上”活动，重点加强社会
主义荣辱观教育。加强制度建设和创新。认真执行党内监督条例，加强对权力运行的制约和监督。开
展了“惩防腐败体系建设推进年”活动，重点加强了推进六项改革（干部人事制度、司法体制和工作
机制、行政审批制度、财政税收体制、投资体制、金融体制改革），落实四项制度（工程建设项目招
标投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购制度），深化“三务”（政务、厂务、村务）
公开等工作。认真查处违纪违法案件。全年共立案1205起，其中立查县处级干部案件7件、乡科级干
部案件65件，处分党员干部1455人，挽回经济损失2600多万元。持续办好“行风热线”，开展了“加
强行风建设、优化发展环境”专项活动，重点解决行风建设、发展环境、损害群众利益等方面存在的
突出问题，端正了行业风气，促进了政府职能的转变。加强作风转变，坚持正确的政绩观和利益观，
求真务实，真抓实干，开拓进取，团结协作。按照中共中央总书记胡锦涛倡导的“八个方面”良好风
气的要求，全面加强干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，保持艰苦奋斗、
勤俭节约的优良传统，深入基层调查研究，为群众排忧解难。