综述

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2005年,中共临沂市委坚持以“三个代表”重要思想和中共十六大、十六届三中、四中、五中全
会精神为指导,以科学发展观统领全局,以保持共产党员先进性教育活动为动力,全面贯彻落实上级
一系列政策和部署,紧紧围绕在新起点上实现新跨越,大力加强经济建设、政治建设、文化建设和社
会主义和谐社会建设,全市经济社会各项事业都有了新的发展。
注重教育,健全机制,思想政治建设得到新发展。加强了政治理论的学习。坚持了理论中心组学
习制度,举办了读书会;举办各类专题报告会6次;利用市委党校举办培训班42个,培训干部5987人,
全年各级共培训干部42.3万人次,进一步提高了各级党员干部的思想政治水平,增强了政治敏锐性和
政治鉴别力。在全市党政机关开展了“以坚持科学发展观为指导,少说空话多办实事”为主题的新一
轮解放思想大讨论,进一步破除了眼界不开阔、目标定位不高、落实措施不硬等影响发展的思想障碍,
增强了抢抓机遇、又快又好发展的紧迫感和责任感。以建设“群众满意工程”为目标,精心组织,周
密部署,扎实开展了保持共产党员先进性教育活动,全市先后有3330个县级及县以上党政机关和企事
业单位,5611个乡镇机关、企事业单位基层党组织,近18万名党员参加了第一批、第二批先进性教育
活动,群众满意率分别达到99.6%和99.4%,实现了“党员受教育,群众得实惠”的目的。切实加强各
级领导班子和干部队伍建设。按照“四化”方针和德才兼备的原则,对部分县区、市直部门领导班子
进行了调整充实;积极推进干部人事制度改革,先后对12个县区领导班子、243名班子成员和法(院)
检(察院)“两长”,119个市直部门和事业单位领导班子、816名县级干部进行了年度考察,并重视
考察结果分析和运用。积极探索健全完善“三个体系”。制定了《健全完善决策目标执行责任考核监
督三个体系的意见》和《决策执行监督工作规则》,并制定了《市委常委职责分工与任务目标》,把
市委的总体目标和主要任务,逐一分解和细化,并落实到各常委和各部门单位,狠抓了目标的考核、
评议和监督,推动了各项工作的开展。推进党风廉政建设和反腐败斗争。认真贯彻中央惩防腐败体系
《实施纲要》,制定出台了落实《实施纲要》的《实施办法》和《制度建设总体方案》;加强对党员
领导干部的教育和监督,开展了“廉洁奉公、执政为民”的主题教育活动和以“自律学廉、承诺倡廉、
守规保廉、节日送廉、案例警廉、谈话醒廉、清理促廉、干部述廉、群众评廉和组织考廉”为主要内
容的“十廉”活动,开展了领导干部述职述廉、廉政承诺、民主评议、任期经济责任审计和个人重大
事项报告等工作,集中清理整治了党政机关事业单位干部职工虚报冒领工资补贴问题;纠正土地征用、
城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产、医疗购销和服务中的不正之风,以及公路“三乱”等方面存在
的突出问题;深入开展“制度建设年”活动,建立健全教育预防、制度规范、监督制约、查办惩戒和
组织保障等惩治和预防腐败的机制,努力从源头上解决腐败问题;严肃查处违纪违法案件,市纪检监
察机关共立查案件1271件,其中县处级干部10人,处分1234人,挽回经济损失2600万元。
立足跨越,突出重点,经济建设取得新成就。按照促进“五个转变提升”(全市由传统商贸大市
向现代物流强市、由农业大市向工业强市、由内向型经济大市向外向型经济强市、由生态资源大市向
生态园林城市、由人口大市向人力资源强市的转变提升)、完成九项重点任务(狠抓“三个一批”,
大力推进制造业强市建设;围绕农民增收,不断提高“三农”工作水平;立足商贸优势,大力繁荣发
展服务业;强化外经外贸工作,实现外向型经济发展的新跨越;加大工作力度,开创县域经济新局面;
坚持“三高”标准,全面提升城市品位和档次;按照市场取向,进一步深化各项改革;培植优势要素,
推进大项目建设;坚持以人为本,努力构建和谐社会)、开创“六个新局面”(“三农”工作、结构
调整、各项改革、对外开放、生态市建设和多渠道增加投入)的工作思路、工作重点和工作目标,加
大经济建设工作力度,推动了经济又快又好地发展。2005年全市实现生产总值1211.8亿元,增长17.2%;
财政总收入128.2亿元,其中地方财政收入49.1亿元,增长30.7%;全社会固定资产投资完成703.4亿元,
增长39.6%。“三农”工作得到进一步加强。加快实施“百万农户致富”、“村村通”、“千村人畜
饮水解困”、农村劳动力转移等多项工程,农村经济结构不断调整,农业标准化、产业化步伐加快,
减免农业税2亿元,兑现“三补贴”(对种粮农民实行直接补贴,对部分地区农民实行良种补贴、农
机具购置补贴)资金1.03亿元,农业基础设施建设进一步巩固,呈现出结构优化、粮食增产、农民增
收、农业增效的新局面,农民人均纯收入3601元,增长14%。工业经济继续全面提升。以建设鲁南苏
北制造业基地为目标,加大工业投入力度,着力培植机械、建材、食品、木业、医药、化工、纺织服
装七大支柱产业,建设食品、工程机械、汽车及工程机械零部件、小型动力及园林机械、复合(混)
肥、绿色燃料、新型建材、木业、制药九大工业生产基地,工业生产效益快速增长,规模以上工业企
业实现增加值370.6亿元,增长35.6%。制造业支撑作用增强,“三个一批”培植(培植一批支柱产业、
大型企业集团、知名品牌)效果突出,“七大支柱产业”累计产值982.4亿元,占规模以上工业的68.4
%;两个省级开发区发展势头良好,高新区完成投资8.7亿元,经济开发区完成投资39.5亿元。服务业
呈现新的发展活力。以打造商贸名城和现代物流强市为目标,推动传统商贸业与现代物流业的融合,
加快传统批发市场的改造提升,商业市场成交额691亿元,增长12%;旅游业呈蓬勃发展势头,全年接
待国内外游客1098万人,实现国内旅游收入76.02亿元。“三个亮点”培植取得新进展。对外经贸、招
商引资稳步增长,实际利用市外资金220亿元,增长48%;外商直接投资实际外资2.67亿美元,增长190
%;民营经济增加值占全市生产总值的70.5%;高新技术产业发展到165家企业,产值占规模以上工业
的19.3%。各项改革继续深入。全市95%以上的国有、集体企业进行了产权制度改革,11家企业12支股
票境外上市。城镇建设和管理水平提高。重点实施了“硬化、美化、净化、绿化、亮化”五大工程,
年内完成了城建投资26亿元,增长41%,临沂城开工和完成了南坊新区部分基础设施工程、滨河路三
期工程等一大批项目,新建改建道路面积288万平方米,新建改建园林绿地面积535万平方米,人均道
路面积11.2平方米。
创新方式,突出特色,文化建设取得新进展。着眼于树立临沂改革开放的新形象,注重创新工作
方式,深入广泛地开展了意识形态领域方面的一系列活动。注重打造临沂文化品牌。充分挖掘利用文
化资源,积极发展特色文化,组织开展了一系列宣传文化活动,成功举办了沂蒙精神晋京大型展览、
第三届书圣文化节、首届诸葛亮文化旅游节、韩国首尔文化周、2005中国(临沂)红色旅游发展论坛、
首届中国县域文化论坛、第三届中国(郯城)国际银杏节等节会活动,认真筹备了省政府成立60周年
纪念大会,全面恢复大店八路军115师总部、省政府旧址,实施精品工程,组织编排了《沂蒙颂歌》
大型文艺演出。开展系列创建活动。以“一创六建”为总抓手,启动了全国文明城市、国家级卫生城
市、国家环保模范城市、省级生态园林城市创建工作,被评为全省文明城市创建工作先进市;在农村,
开展了“文明一条街”、“美在农家”、“十星级文明户”等创建活动,实施环境卫生整治、文化建
设、科普进村、民主法制建设四大工程;继续广泛开展各类群众性精神文明创建活动,不断丰富群众
文化生活,进一步强化青少年思想道德建设,加快建设社会主义新农村,城乡文明水平大幅度提高。
中央电视台、《人民日报》、《经济日报》等重要媒体先后对临沂市弘扬沂蒙精神、建设“大临沂、
新临沂”的成就和经验进行了报道,极大地提升了临沂的形象。
统筹协调,稳步推进,社会主义和谐社会建设取得新成效。按照构建“富裕临沂、平安临沂、文
明临沂、开放临沂、生态临沂和活力临沂”的总体思路,努力营造和谐稳定的社会环境。深化平安临
沂建设。以创建“平安临沂”和六项秩序集中综合整治活动为总抓手,全面落实维护稳定的各项措施,
初步建立了全市社会稳定工作的组织保障、严打整治、疏导控制、治安防范和管理体系,加强社会治
安综合治理,安全生产形势平稳,没有发生重大事故和大的群体性事件,安全生产事故各项指标都有
大幅度下降;努力维护市场经济秩序,积极化解人民内部矛盾,妥善做好群众来信来访工作;加强村
居规范化建设和调解组织建设,努力构建乡镇、工作区和村级三道防线,使大量矛盾化解在基层和萌
芽状态。着力推进民主法制建设。坚持把党的领导、人民当家作主与依法治市有机统一起来,充分发
挥和支持人大、政协和社会团体的职能作用,加强与民主党派、工商联和各界人士的团结合作,全面
落实党的民族、宗教、侨务和对台工作的方针政策;坚持党管武装,积极开展双拥工作和军民共建活
动;充分发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用。建设资源节约型和环境友好型社会。按照“城市用
地促集约、农村用地抓节约”的原则,积极推进村庄整合搬迁腾地,狠抓建设用地集约节地,全年通
过整理复垦净增耕地0.82万公顷,置换建设用地指标0.24万公顷,节约耕地近0.4万公顷;把环保工作
列入经济社会发展规划,生态市建设取得阶段性成果,大生态体系开始形成,全市林木覆盖率达27.2
%,治理水土流失面积已达6564平方公里。积极维护群众利益。纠正土地征用、城镇拆迁、企业改制
中损害群众利益以及拖欠克扣农民工工资的行为;坚持以人为本,稳步推进城镇就业再就业工作,全
年实现城镇新增就业再就业9.8万人次,城镇登记失业率控制在3%以内;进一步完善了社会保障体系,
全市城镇养老保险参保人数达57.7万人,社会化养老金发放率保持了100%;积极改善城镇群众居住条
件,正在建设的100万平方米安居工程,将解决1万多户居民的住房困难问题。加快教育、卫生和计划
生育等项事业的发展。进一步巩固“普九”成果,大力发展职业教育和成人教育,加快发展高等教育,
临沂大学已有近万名学生入校;加强疾病预防控制工作,积极开展新型农村合作医疗试点和推广工作,
有效解决群众看病难、看病贵的问题;积极做好人口与计划生育工作,稳定计划生育政策,保持低生
育水平,人口出生率和自然增长率完成省下达的考核指标。