根据中央联席会议第二阶段的工作部署和要求，在抓好“人要回去”工作的同时，全力推进“事
要解决”的进程。各专项工作小组根据职责分工，积极主动地开展工作。坚持每月排查1次信访不安
定因素制度，进一步加大信访不安定因素排查的广度和深度。做到信访信息提前获知、人员措施提前
到位，超前化解各类矛盾和问题。2005年，全市共排查上访老户和集体上访、越级上访、重复上访等
不安定因素1682起，对排查的不安定因素，逐一登记造册，逐案落实了包案领导和解决的措施。为进
一步督促基层做好工作，加大对越级上访、集体上访的控制解决力度，进一步完善了通报制度，对到
市以上上访全部实行台账管理，每周通报1次，报市委、市政府领导，发各县区党政一把手和市直有
关部门主要负责人。对2005年发生的所有集体上访案件，以及上年尚未结案的信访案件，加大督查督
办力度，积极建议市委、市政府和有关部门抽调专案组进行查处。加强省交办11个方面的重点案件专
项治理领导，特别是上访老户的处理和控制力度。所有重点案件实行动态台账管理，严格落实定任务、
定包案领导、定具体承办人、定办结时限，包调查、包处理、包做疏导教育工作、包息诉罢访的“四
定”、“四包”工作措施，做到责任到人，限期解决。