一是对县区和部门实行目标管理考核制度。年初，本着重点突出、易于操作的原则，重新修订了
对县区和市直部门信访工作目标管理考核标准，重点考核领导重视和组织业务建设、“一岗双责”、
“两个下移”、“三项制度”、集体上访、越级上访、重复信访、上访老户等项工作。二是定期排查
信访不安定因素制度。在继续坚持对信访不安定因素进行月排查、月通报的基础上，根据形势任务的
变化，加大了对信访不安定因素排查的密度和深度，要求纵到底、横到边，排深、排细、排透，全面
把握社情，做到“他动我知”。同时，要求对排查的不安定因素，全部登记造册，实行台账管理，安
排包案领导，责任到人。2004年发生的越级集体上访，绝大多数都做到了跟踪处理。三是进一步完善
信访情况通报制度。对到市的来信来访严格登记，一月一次通报；对到市以上上访，每周一次通报。
通报发县区党政两个“一把手”、市直有关部门主要负责人和市委、市政府领导。四是建立重点信访
案件督查制度。对到市以上重点信访案件坚持每案必督、一督到底。特别是省以上领导要结果的和市
领导批示的信访案件，都按时间、按要求上报了结果。五是坚持到北京常年信访值班制度。为配合中
央和省有关部门及时处理好临沂市群众的上访问题和突发事件，加大了在北京的信访值班力量。常年
由市信访局一名局长带队，到北京值班化解了大量矛盾，减少了中央对临沂市通报的数量。2004年临
沂市驻京值班人员及时处理信访突发案件48起，把问题处理在了内部，维护了临沂的形象。