市长的权限只是邯郸推进“行政权利公开透明运行”试点工作中最引人注目的一个焦点。邯郸市
政府已经把所属57个行政部门初步清理出的2084项权力，连同每一项权力的使用流程公之于众，以接
受社会的监督。
针对巨贪案的反思
“行政权力公开透明运行”的幕后设计者，是2001年赴任的河北省委副书记、省纪委书记张毅。
他曾亲自查处了河北省对外贸易经济合作厅原副厅长李友灿案。从2001年8月到2003年4月，李友灿利
用手中的进口汽车配额审批权疯狂受贿4744万元，而最让张毅吃惊的，是李友灿的领导，以及外经贸
厅的其他班子成员，竟然没有人知道他手中握有汽车配额这个权力！权力不公开，暗箱操作，从而给
官员以权谋私的机会，也给了官员犯罪的机会。
透明运行试验
推进权力公开透明运行工作，邯郸被选定为河北惟一的试点城市。今年4月，邯郸市直65个行政
部门先自行清理自身权力。法制办副主任李铁良说，他们至少查阅了4000部法律法规，经过三轮审核，
一个包括384项行政许可权、420项非行政许可权、521项行政处罚权、25项征税权、184项行政事业性
收费权的权力清单终于浮出水面。这就是邯郸市大大小小官员们的权利家底。
在这次权利梳理中，对市长王三堂限权无疑最具标本意义。王三堂市长权限最后被定格为93项，
邯郸市政府已经把这93项权力汇总编成了目录，对全社会公开。
王三堂坦言，清理后的权限比预期的要少，在工作量上感觉要轻松一些；但同时感觉又不轻松，
压力感和责任感更强了，因为“人民群众能更好地对政府实行监督，这就促使政府要更慎重地对待和
使用手中的权力，要比以前更加慎权”。
如果说清理权力是为了弄清楚具体的范围，那么画出权利流程图，则是为了监控权力的具体运行。
“以前规划局最容易腐败的环节是不及时受理客户的报件，为的是索取财物。”规划局副局长时长煜
说，“现在是人必须跟着程序走，逾期不办电脑就默认通过，而且事后一旦出事还要追究当事者的责
任。”
一位学者认为，邯郸的试验成果，应当通过人大立法的途径，将其巩固下来，这样才具有制度价
值。