对我市农村精神文明建设情况的调查

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一、农村精神文明建设的现状
近年来,率先在全省开展了“十星级文明户”、“美在农家”、“文明一条街”及文明村镇创建
活动,全市农村精神文明建设正在形成由点到面、由线到面、联片创建、整体推进的新局面。农村环
境面貌有了较大改观,农民生产生活条件明显改善,物质文化生活得到了较大改观。但是随着社会的
发展和改革开放的不断深入,农村精神文明建设也出现了一些亟待解决的问题。
1、农民思想观念有了较大转变,但整体文明素质有待提高。在社会主义市场经济条件下,我市
广大农民依法经营、勤劳致富的理念已初步确立,想富、快富的愿望十分强烈,与市场经济相适应的
平等、竞争、效益等观念已被普遍接受。但相对来说,农民群众的文化水平和整体素质不高,小农意
识、封建思想仍不同程度地存在,部分群众集体主义淡化,思想意识、价值取向、道德观念错位,社
会责任心下降,过分看重个人利益,只争权利,不尽义务,社会矛盾纠纷增多。农村青少年失学辍学
现象时有发生,影响社会稳定。
2、物质生活条件逐步改善,但精神文化生活相对贫乏。改革开放以来,随着联产承包责任制的
推行和党的一系列农业政策的实施,农民生活水平显著提高,物质生活条件大为改善。而农村精神文
明建设相对滞后,远不能满足农民群众日益增长的精神文化需求。由于管理不善,建而不用,相当数
量的镇村宣传文化阵地现已严重萎缩;农村文化队伍力量薄弱,人才匮乏;群众文化娱乐、休闲健身
活动覆盖面太小,参与率较低,农民精神文化生活比较枯燥和单调,对基层特别是落后村的稳定与发
展有着一定的影响。
3、文明创建活动逐步深入,但环境脏乱差现象仍然突出。这些年,我市在农村广泛开展了文明
小城镇、文明村、“十星级文明户”“美在农家”“文明一条街”等多种形式的创建活动。这些多层
面、多角度的创建活动,在扩大基层创建覆盖面、发动群众广泛参与方面发挥了很好的作用,农村局
部环境特别是家居环境在一定程度上有所改善,农民文明素质不断提高。但由于受农村传统生活方式
的影响,不少农民群众还没有养成良好习惯,农村脏乱差现象比较突出。
4、农村总体奔向小康,但贫富差距相对加大。近年来,农村经济得到快速发展,总体上达到小
康水平,正向全面小康迈进。但现在农村贫富之间的差距较大,而且这种差距还有进一步拉大的趋势。
弱势群体成为新形式下搞好农村精神文明建设亟待重视和关注的问题。
5、“文明一条街”、建设经验可贵,但尚需进一步完善提高。“文明一条街”建设是我市农村
精神文明建设工作的亮点,但我市真正达到一类文明街标准的仅占5%左右,二类文明街约占20%,大
部分文明街档次不高。特别是部分山区村,规划滞后,无序建设,创建难度较大。
二、原因分析
一是领导重视不够。一些基层干部在思想认识上还有偏差,没有牢固树立科学发展观,“三个文
明”协调发展的意识不够,措施不力,一手硬一手软的现象仍然存在。在领导机制和工作机制上,党
委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、部门各负其责、全社会共同参与的局面还没有真正
形成。没有把精神文明建设摆上重要议程,布置工作无位置,检查工作无内容,考核政绩无份量,奖
惩措施无硬度,致使精神文明建设相对滞后。
二是组织机构弱化。作为组织协调农村精神文明建设的职能机构,文明办机构与职能相对弱化,
兰山、罗庄、河东、郯城、平邑、莒南、临沭等7个县区在机构改革中将文明办改为事业单位,蒙阴、
莒南文明办降格或准备降格,沂南县文明办尚无编制,县区文明办实有人员一般为两个,莒南、沂南
两县文明办没有配备专职工作人员。机构设置、人员编制、经费投入,远不能适应新形式发展的要求。
三是文明委成员单位未形成合力。主要对共建文明认识不统一,内容不明确,步伐不一致,各唱
各的调,各吹各的号,一些系统只讲自身工作重要,不能兼顾其他,造成人力物力资源的浪费,整体
工作的被动。
四是经济相对匮乏。物质保证资金投入少。经济发展是搞好精神文明建设的重要基础。农村经济
薄弱,投入不足成为制约精神文明建设的重要因素。
五是求真务实不够。某些单位没有真正从农村的实际出发,没有体现出先进性和广泛性相结合的
要求。一些基层干部执政为民的意识不够强,工作应付了事,求真务实不够。
六是工作力度不够。目前农村人口居住相对分散,外出打工人员增多,给社会管理增加了难度,
也给精神文明建设工作带来了许多困难和问题。加之农村呈现经济成分和利益多样化、农民生活方式
多样化和致富门路多样化的趋势,“三农”问题均与过去相比发生了较大变化。农村精神文明建设在
内容、方法和手段等方面还缺乏创新。
三、做好农村精神文明建设工作的几点建议
(一)从完善机制入手,强化农村精神文明建设的措施
一是领导机制。要坚持物质文明和精神文明并重,两个规划一起制定,两项任务一起部署,两个
指标一起考核,并把考核结果作为评价和使用干部的重要依据,以次调动基层干部抓好精神文明建设
的积极性。要加强精神文明组织机构建设,健全机构,充实力量,作到职、权、责、能相统一,逐步
形成健全的农村精神文明建设组织协调网络。建议市委、市政府研究下发文件,按行政编制健全机构,
配齐人员,并对文明委各成员单位参与农村精神文明建设的情况进行社会评议,以形成工作合力。同
时,要切实加强村级领导班子建设,把那些党性强、觉悟高、有群众基础、愿为群众服务、有一定文
化知识的人选拔的村级领导班子中来,实现对精神文明建设的有效领导。二是投入机制。要抓好经济
建设,大力发展农村经济,扩大村镇集体收入,为农村精神文明建设提供物质保障。要贯彻落实宣传
文化政策,充分利用财政税收等经济杠杆,引导资金投向,调整文化布局,支持农村文化建设,增加
农村精神文明建设投入。对精神文明建设项目,要纳入长远规划和年度计划。要把正常性费用支出纳
入财政预算,并随财政收入增加而增加。三是激励机制。要建立精神激励和物质激励相结合的激励机
制,建立各级设立精神文明建设奖励基金,数量不在大小,关键用活用好,对精神文明建设工作成绩
突出的单位和个人给予适当物质奖励。这个做法虽不如一票否决见效快,但对精神文明建设工作也不
失其为有效措施。
(二)坚持教育为先,提高农民整体素质
提高农民素质是农村精神文明建设的核心任务。要深入进行邓小平理论和“三个代表”重要思想
的宣传教育,帮助和引导农民解放思想,转变观念,开拓进去,谋求更大发展。要结合市场经济的新
形势,切实开展好爱国主义、集体主义、社会主义和传统美德教育,大力宣传和弘扬沂蒙精神,尤其
要突出加强诚信教育。要结合农村实际,抓好农业科技和文化卫生知识普及教育,加强农村剩余劳动
力职业技术培训,提高农民群众的科学技术素质,增强致富能力。要从完善市场守则、乡规民约入手,
建立道德评价机制,开展道德自律活动。要健全村红白喜事理事会、治安纠纷调解会等群众性自治组
织,加强乡镇街道调解中心,加大社会治安综合治理力度,加强农民法制教育,运用法律武器维护道
德权威,祛邪扶正,净化农村社会环境。
要大力发展农村文化教育事业,为提高农民素质创造良好条件。要加强农村文化基础设施建设,
抓好县区宣传文化中心、村文化大院、小康书屋等基础宣传文化阵地建设,并建立健全管理制度,充
分发挥其作用。要积极开展科技、文化、卫生“三下乡”活动,加强城乡文明共建,做到经常化、制
度化,使农民能共享城市文明的成果。要对农村教育予以重点倾斜,注重加强农村未成年人教育,进
一步提高农民整体素质。
(三)坚持重在建设,大力开展群众性精神文明创建活动
要抓好经常性的文明乡镇、文明村、文明户、“美在农家”、“五好家庭”、“婚育新风进万家”
等创评活动,加大评选表彰力度,进一步增强荣誉感,把群众的积极性、注意力吸引到文明创建上来,
形成积极向上、争先创优的大气候。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则,继续深入开展“讲
文明、讲卫生、讲科学、树新风”活动,广泛开展爱国卫生、全民健身、科普教育等活动,革除陋习,
移风易俗,改善环境,美化生活,反对封建迷信和各种邪教,引导群众接受科学思想,培养卫生习惯,
加强体育锻炼,创造新生活,树立新风尚,逐步在农村形成健康科学文明的生活方式。大力实施“民
心工程”,围绕扩大就业、扶贫济困、平安临沂、阳光政务、廉洁勤政等工作,制定方案,精心组织、
认真落实,为群众办好事、办实事,排忧解难。深入开展“爱心捐助”、“希望工程”、“青年志愿
者行动”、“春蕾计划”系列活动,加大扶贫帮困力度。
(四)以治理脏乱差为切入点,改善农村环境
从治理脏、乱、差入手,将“文明一条街”建设作为农村精神文明建设的突破口。一是提高建设
档次,丰富文化内涵;二是加强管理使用,巩固创建成果;三是开展联片活动,提高创建水平。要加
强协调,统一标准、格式,进一步规范充实“文明一条街”的宣传内容。要坚持开展联村共建,组织
各级文明单位与贫困村结对帮扶,共创文明。要搞好改水、改厕、改灶、,推广户用沼气,关键解决
农村垃圾处理这一难题。要认真抓好村镇规划,积极开展旧村改造,切实改变农村环境面貌。建议将
“文明一条街”建设纳入村镇规划和旧村改造,纳入农村帮扶整治工作,并与正在开展的“村村通”
工程进一步结合。
(五)注重示范引导,不断改进方式方法
一是加强舆论引导。市各级新闻媒体要结合农村全面建设小康社会的目标、任务和要求,精心策
划,加强对农村精神文明建设的宣传报道,营造良好氛围。二是抓好典型示范。通过树立身边的先进
典型,并展示其成就和风采,使人们感受到先进和榜样的力量,感受到加强精神文明建设带来的精神
文化利益,从而形成典型示范效应,激发群众参与文明创建的内在动力和热情。三是充分发挥党员的
带头作用。在新的历史条件下,党员带头参加精神文明创建活动,带头移风易俗,带头遵守道德规范,
自觉促进先进文化的发展,是党员先进性的重要体现。因此,在农村精神文明建设中,要切实加强党
风廉政建设,加强党员先进性教育,充分发挥广大党员在农村精神文明建设中的先锋模范作用。