2004年，蒙阴县紧紧围绕稳定低生育水平这一中心，以争创全省计划生育优质服务先进县（以下
简称“创优”）为目标，突破重点、难点，抓基础、求发展，抓创新、上水平，积极落实“依法管理、
村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”二十字新机制。先后投资1336万元用于“创优”的各项
工作及设施阵地建设。该县首创的城区计划生育管理“划片设站、户况显示、多元定位、主协配合、
综合服务”的“五步法”新机制和帮扶计划生育薄弱村“定领导、定人员、定责任、定时间、定奖惩”
的“五定”责任制，受到省、市领导的高度评价，并予以推广。2004年，全县人口出生率8.89‰，自
然增长率3.71‰，合法生育率99.2%，出生婴儿性别比102.3∶100，晚婚率88.6%，晚育率94.1%，全面
完成市里下达的十项指标，被市委、市政府表彰命名为“临沂市计划生育优质服务先进县”。县委、
县政府对县人口计生局给予嘉奖，11个乡镇和100多个县直单位受到表彰，并对22名计生工作人员记
功奖励，表彰了84名先进工作者。成功创建为“全省计划生育优质服务先进县”。