2004年，市体育局以备战第21届山东省运动会为动力，狠抓了基础训练，进一步强化竞技体育工
作。成立了备战第21届省运会工作小组，对全市参赛重点队员进行了调查摸底，初步确定了金牌任务
指标，并把任务层层量化分解，落实到具体项目、具体人员、具体单位。同时，建立了相应的激励机
制，制定了《21届省运会经费分配办法》及《运动队包干经费使用管理办法》。为进一步深化全市竞
技体育改革，调动县区（单位）开展竞训工作的积极性，市体育局积极探索多元化业训体制，继续试
行部分运动项目“市队县办”、“市队单位办”，围绕第21届省运会重新调整了重点优势项目的布局，
进一步优化整合了全市体育资源，推动了竞训工作的开展，促进了竞技水平的提高。2004年，全市运
动员在省各项比赛中共获得奖牌41.5枚，其中金牌20.5枚。射击运动员蔡超在全国双向飞碟比赛中，
获得冠军。临沂籍田径运动员卜范芳作为中国队队员，参加了在雅典举行的第二十八届奥运会，成为
首位参加国际奥运比赛的临沂籍运动员。