2004年，全市国税系统完善税收征管改革，夯实基础求实效，完善措施求突破，有效提升了税收
征管质量。选取莒南、费县两个县局进行完善税收征管体制的试点工作，将县局改为集行政管理、纳
税服务和征收查处为一体的双职能局，重新构建新的征管流程，全面落实税收管理员制度，按照“管
户到人，管事到位”的原则，建立起科学严格的作业标准和岗责体系，保证了基层税收工作人人有管
理、事事有管理、处处有管理，较好地解决了“淡化责任、疏于管理”的问题。在试点过程中，不断
创新管理措施，根据临沂税源结构特点，提出了“层进分类、因类施管、管而不同”的税源监控管理
新理念，制定了分行业、分类型税源监控管理办法，对4937户纳税人进行了纳税信用等级评定，对涉
外税源企业开展审核评税，对新办商贸企业实行分类管理，推行新办企业所得税查账征收与核定征收
相结合的管理办法，全市重点行业税负率有了大幅度提升。市局制定的《企业所得税汇算清缴检查管
理办法》和《中小企业增值税精细化管理办法》被省局在全省国税系统推广。各县区局还通过优化纳
税服务以促进税收征管，部分县区局还实行了办税服务厅实体化改革，规范了12366服务热线，同城
通办工作实现了税务登记通办通用、申报纳税通报通缴、增值税申报表通比通对、发票领购通验通售、
发票兑奖同城通兑，沂水县国税局探索实行了国地税联合办证，大大方便了纳税人，使该县的税收征
管质量得到明显提高。