临沂历史文化底蕴深厚，旅游资源丰富，地理位置优越，区位优势明显，旅游业对外辐射空间广
阔，发展潜力巨大。市委、市政府立足这些优势和条件，把旅游业作为全市的支柱产业、主导产业来
抓。 2004年， 市委、市政府以创建中国优秀旅游城为总抓手，认真实施“沂蒙好风光”战略，突出
“绿色沂蒙”、“红色风情”、“文韬武略”三大主题，带动和促进全市旅游业整体水平的提升。围
绕实施“沂蒙好风光”战略，加大了景区景点建设，重点实施“十个一工程”：一山、一水、一居、
一园、一馆、一洞、一石、一佛、一泉、一墓，整体提升临沂旅游规模、档次。大力引进外商资本、
工商资本和民间资本，形成多元化的投资机制。不断加大宣传促销力度，打出书圣牌、诸葛亮牌和蒙
山养生长寿牌，利用节庆展示临沂的新面貌。围绕吃、住、游、行、购、娱，抓好硬环境建设，不断
优化软环境，让客人来得多、住得下，让临沂旅游业蓬勃发展起来，从而带动服务业的发展，也带动
整个临沂经济和社会的发展。
根据创优标准的要求，市政府重新调整充实“创优”工作领导小组，由市长任组长，3名副市长
任副组长，47个有关部门主要负责人任成员，从市直10多个部门抽调人员组建了“创优”办公室。运
用政府主导、部门联动、行业负责、社会参与的创优机制，广泛发动各相关部门和市民积极参与到创
优活动中来，扩大创优工作的社会影响力，形成了良好的创优氛围。通过创优，临沂市更加珍惜本市
的旅游资源，更加重视搞好旅游规划和建设，城市独特风貌得以更加充分地展示；通过创优，临沂市
全面提高了城市的旅游功能，打造了城市的旅游品牌，改善了城市的对外形象。
6月，临沂市顺利通过省级初审。9月，顺利通过了国家验收组的检查验收。12月14日，国家旅游
局下发《关于命名兰州等23城市为“中国优秀旅游城市”的决定》（旅办发［2004］85号），临沂市
获得了“中国优秀旅游城市”的称号。