整顿和规范市场秩序

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全市工商管理系统本着标本兼治的原则,针对市场监管的新形势、新任务、新特点,依法履行职
能,积极开展专项整治,探索长效市场监管机制,使整顿和规范市场经济秩序工作不断取得新进展。
一是重点商品打假、违法违规行为打击和消费者权益保护工作成效显著。结合集贸市场专项整治工作,
开展了“打假保春耕” 、 “打假保健康”、“夏季饮料市场整治”等专项执法活动。查获假劣化肥
3600吨,假劣种子7200公斤,假劣农药3800余公斤,假劣地膜1500余公斤。阜阳假奶粉事件发生后,
全市工商管理系统举一反三, 深入开展了食品安全大检查, 查获假冒伪劣奶粉4600余袋,假劣食品
75000余公斤,各类饮料39000余瓶。严格执法,加强了对市场主体交易行为和竞争行为的监管,共清
理“三无” 企业1200户, 取缔无照经营业户2100户,查处违章生产经营案件75件,查处“黑网吧”
182户。进一步完善了“12315”申诉举报网络,形成了“一个中心、三级执法、内外协作配合”的行
政执法机制;围绕“诚信·维权”主题,开展了“3·15”宣传咨询活动,积极受理消费者投诉举报,
严厉打击各种消费欺诈行为,共受理消费者投诉申诉案件4760起,为消费者挽回经济损失1050万元。
二是严厉打击传销和变相传销活动,积极稳妥的处理“消费储值”及类似非法经营活动。共查处传销
和变相传销案件75起,涉案人员1981人,查处传销窝点83个。根据市委、市政府和省工商局的部署,
集中力量对“消费储值”及类似非法经营活动进行了全面调查摸底。配合公安部门对营业网点进行了
依法排查取缔。 三是进一步强化了合同、 商标、广告等综合监管职能。共为企业办理财产抵押登记
431件, 被担保主债权金额23.6亿元; 加大了对“守合同、重信用”企业的审查力度,全市新认定
“守合同, 重信用” 企业96家,“守重”企业达到了626家,其中,国家级14家,省级215家,市级
397家。加大对商标侵权行为的查处力度,共查处各类商标违法案件73起。认真开展了“反误导、打
虚假”广告和户外广告专项治理活动,全市共立案查处67起,收缴违法广告印刷品3.3万份,净化了
广告市场。四是积极探索建立市场长效监管机制。市场监管按照“突出重点,创新模式,关口前移,
依法监管”的要求,落实了,尝试了“小局大所”的管理模式。在基层工商所开展了定期的商品质量
检查和不定期的商品质量监督抽查制度,对商品准入、交易和退出市场的全过程实行监督,全面推行
了市场预警和“行政建议书”制度,改进了对无照经营和超范围经营的监管。按照“一户一档、一卡
一表”的格式,实行了经济户口“户籍式”管理,加快了企业信用体系建设,为实现市场监管从“以
打为主,打防结合”到“以防为主,防打结合”的转变作了有益的尝试。五是围绕建设现代化商贸城
的目标,确立了以整顿促规范,以规范促发展的思路,坚持标本兼治,努力打造诚信市场。2004年,
临沂市有2处市场被评为全省“三十强”市场,6处市场被认定为省级规范化文明市场。全市市场成交
额616.7亿元,其中临沂批发城380亿元,同比增长16%,连续多年居山东省消费品市场第一位,居全
国批发市场成交额三甲之列。