2004年初，市委、市政府决定在全市开展“一创六建”活动，即以创建全国文明城市为龙头，整
体推进全国双拥模范城、中国历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林生态城市、
国家环保模范城市的创建工作。提出力争经过5年时间，全面实现“一创六建”目标，2005年建成省
级文明城市、2008年建成全国文明城市，形成资源共享、载体共用、工作互动的良好局面。同时，七
城同创，互为条件、互相促进，全面推进、整体提高，凸现整体优势和创建效益。2004年，临沂创建
全国双拥模范城市、中国优秀旅游城市两项目标已成功实现。在2005年省级文明城市创建（简称“创
城”，下同）中，又明确了以“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以人为本，把提高城市文
明程度和市民文明素质作为第一任务，把群众是否满意作为第一标准的工作目标，并按照全面发动、
扎实推进、冲刺迎查三个阶段，突出工作重点，科学安排力量，张弛有度，高潮迭起，取得了明显成
效。
2005年5月28日～6月1日，按照省文明委的部署，省建设厅巡视员张俊乾带队，以省统计局城调
队为主组成省文明城市测评团，根据中央文明委《文明城市测评体系操作手册》，采取材料审核、实
地考察、问卷调查、听取汇报和整体观察等考核办法，对临沂市创建文明城市工作进行测评考核。
整个测评过程，科学严谨、认真严肃、组织严密，充分体现了文明城市测评的科学性、系统性和
实效性。省测评团对临沂市的创城工作给予充分肯定，省建设厅张俊乾指出：这几年，临沂的发展变
化相当大。走进临沂，使人振奋、给人震撼。尤其是文明城市创建工作领导重视程度之高，指导力度
之大；思想发动广泛深入，群众的认知率、支持率之高；城市规划建设力度之大，环境秩序之好；市
民文明素质提高之快，城市文明程度提升之大，都是空前的。测评团一行所到之处，无不被爱党爱军、
开拓奋进、艰苦创业、无私奉献的沂蒙精神、临沂深厚的历史文化底蕴、开放富裕文明美丽的崭新形
象所感动。
6月16日，省文明委召开全委会，对省级创建文明城市工作先进城市进行投票评选，在41个文明
委成员单位集体投票中临沂市获得全票通过，并以高分、全票列省级创建文明城市工作先进城市之首，
是唯一新进入省级文明城市行列的地级市。文明城市创建主要特点如下：
一、各级领导重视
成立高规格的组织领导机构。市创城工作领导小组由市委书记李群和市长连承敏任组长，市委副
书记孟宪海任常务副组长，25位市级领导任副组长，市直有关单位、三区和临沂高新区、经济开发区
共68个单位的主要领导为成员。领导小组下设办公室和宣传教育组、城市建设管理组、社会治安组、
社会事业组、档案资料组及各区工作组，由市级领导为组长，有关部门主要负责人为副组长。明确了
总督导人、督导人和主要责任人、具体责任人。市创城办从各部门抽调专门人员集中办公，并设立文
秘组、督导组、宣传组。前期集中办公人数22人，后期集中办公人数达300多人。2005年5月16日、17
日、19日、20日、23日、25日，市委连续召开文明城市创建调度会、督导会，进一步明确“谁主管、
谁负责，谁丢分、谁负责”的责任制，强调创城志在必得、决战决胜毫不动摇，把握机遇、狠抓落实
毫不放松，严肃纪律、责任追究毫不手软。迎查验收阶段，市创城领导小组15个工作组分别就各自工
作进行了不间断的督导检查，发现问题，立即发放督导单，限期整改解决。仅公共场所组就下发督办
单197份，涉及单位30家，收集建议、申诉118份，并得到了及时解决。
进行高规格的动员发动。2004年10月27日，召开了由10万人参加的全市文明城市创建工作电视电
话动员大会，市委书记李群在会上要求，全市各级全面动员，凝聚力量，扎实苦干，确保实现文明城
市创建目标。各县区、各乡镇几大班子领导都收听收看了大会实况。2005年4月2日举行了“文明临沂”
建设启动仪式，并举行了创建文明城市万人签名活动。市文明委向全市发出了《“文明临沂从我做起”
—— 致全市人民的倡议书》，进一步调动了市民参与文明城市创建的积极性、主动性。市政协、市
人大分别在3月底、4月初，对精神文明建设尤其是文明城市创建工作进行了视察，并合写了视察报告，
提出了建设性的意见。5月9～13日，连续召开了市创城领导小组工作会议、文明城市创建工作会议、
调度会、电视电话动员大会、爱国卫生运动动员大会、创城责任单位负责人会议，对创城工作进行了
再部署。迎查阶段，市委、市人大、市政府、市政协主要领导带队，28位市级领导参加，分8个组对
创城工作进行督导。
二、部门配合默契
各牵头部门充分发挥组织协调作用，积极主动地开展工作。各工作组加强协调、相互沟通。尤其
是在迎查阶段，成立15个督导组，总督导人每天召开督导组长会议，研究问题，磋商对策，共同解决。
各区也配合默契，区级班子齐参与，部门单位都一条心、一股劲，形成合力，促进各项工作任务的落
实。
各部门齐抓共管，把抓好基层创建活动作为工作重点，夯实了文明城市创建的基础。深入贯彻落
实《公民道德建设实施纲要》，大力推进公民思想道德建设。迎查阶段，共向机关、企业、社区发放
《20字公民基本道德规范》 、 《临沂市文明市民公约》、《社区文明公约》30多万份。深入开展了
“三讲一树”、“争做文明市民”等道德实践活动。继续落实《关于进一步加强和改进未成年人思想
道德建设的意见》，分解量化了72项任务、落实了18件实事。开展了“心系祖国、热爱临沂、争当文
明小使者”主题教育系列活动，全市有20万中小学生参加，进一步加强了未成年人思想道德建设。继
续开展了文明行业、文明单位、文明机关创建活动。全市已建成市级文明行业10个、全国文明单位6
个、省级文明单位118个、市级文明单位458个、省级文明机关15个。市公路局、天元集团被推荐为全
国文明单位，沂水县沂水镇、河东区刘团村被评为全国文明村镇，临沂移动公司、市交通局、市国税
局、市广播电视局被评为全国精神文明建设工作先进单位，平邑县九间棚村、兰山区义堂镇、苍山县
代村、临沭县华山村、沂南县和庄被评为全国创建文明村镇工作先进村镇。深入开展了以农村文明一
条街为重点的文明村镇、文明生态村、十星级文明户、美在农家等创建活动。建成省级文明村镇21个，
市级文明村镇121个，全市80%以上的村建起了文明一条街，各类文明户达85%以上。
开展省级创建文明城市工作先进城市（县区）推荐评选工作和市级文明城市创建活动。各县区高
度重视，积极行动，大力开展了以城乡环境综合整治为重点的创建活动，全市城乡面貌有了很大改观，
公民文明素质有了很大提升。按照文明城市测评体系的标准要求，经过严格测评，兰山区被评为省级
文明城市（县区）、沂水县被评为省级创建文明城市工作先进城市（县区），有5个县区被评为市级
文明城市、3个县区被评为市级创建文明城市工作先进城市。
深入开展文明社区创建工作。6月14日，召开了全市文明社区建设现场会，参观了兰山区、罗庄
区、河东区文明社区建设现场，加大了文明社区建设力度。仅三区文明社区建设就投入2820万元，新
增灭火器、消防栓22246套，新安装监控器38台，新增服务中心23个，新增宣传栏1850多块，新建文化
阵地38个，新增健身器材40多套。制定下发《关于加强文明社区创建工作的意见》和《文明社区标准
条件》，提出了工作要求和任务目标，组织了文明社区创建活动，市级文明社区达到53个。开展绿色
社区创建活动，共创建国家、省、市级绿色社区9个。认真组织科技、文体、法律、卫生“四进社区”
活动，在全省第二届“四进社区”文艺展演中，临沂市获得一等奖1个、三等奖2个。
三、市民参与广泛
2005年3月22日，市委、市政府下发《关于开展“文明临沂”建设的意见》，提出全面实施素质
工程、细胞工程、诚信工程、平安工程、净化工程、新风工程、生态工程、示范工程八大工程。4月2
日，全市同时启动了以“文明临沂从我做起”为主题的“文明临沂”建设，共有10多万人参加了各地
的启动仪式。5月9日，召开了创城领导小组会议，10日召开了文明城市创建工作会议，11日召开了责
任单位调度会，13日召开由40万人参加的文明城市创建工作电视电话会议，进行再动员、再部署，市
委向全市发出了以志在必得、决战决胜的精神，不创则已、创则成功的动员令。各级各部门各单位采
取多种形式，层层动员部署，从干部到普通市民，都大力弘扬沂蒙精神，树立大局意识、责任意识，
发扬革命战争年代拥军支前的光荣传统，积极为创建文明城市献计出力。各责任单位工作人员，兢兢
业业，务实拼搏，吃苦耐劳，甘于奉献，表现出了很强的工作能力和优秀的思想品质，表现出了干事
创业、加快发展的巨大热情和干劲，为创城的圆满成功奠定了思想基础。党政机关特别是窗口服务行
业，积极开展文明机关、文明行业创建活动，提高了服务水平和服务质量。广大市民从点滴小事做起，
自觉践行道德规范，优化城市环境，整顿城市秩序，树立了文明城市形象。全市上下形成了人人关注、
人人支持、人人参与创城的热潮。
在迎查的关键阶段，市创城办各工作组开展细致入微的思想政治工作，广泛深入地进行宣传发动。
尤其是在调查问卷、社区整治过程中，市创城办根据工作覆盖面广、涉及人员复杂、检查随机性强的
特点，增强教育的针对性，发放了《致全市市民的一封信》、《创建文明城市十七问》。各社区、小
区的调查员利用休息时间，多次逐家、逐户上门宣传教育。为确保调查问卷的填写质量，调查问卷组
组织印发了5万多份调查问卷样本进行试填，有效地提高了填写问卷的准确率。测评验收阶段，工作
人员逐一到门、到户、到单位进行问卷发放，正确地引导市民填写答卷，确保了答卷的正确率和回收
率两个100%。
四、舆论氛围浓厚
强化新闻宣传力度。市内主要新闻媒体联动推出了临沂市新闻史上历时最长、规模最大、影响最
广的新闻栏目“实施一创六建、打造美好家园”，开设了文明篇、双拥篇、旅游篇、生态篇、环保篇、
卫生篇、文化篇等7个栏目；开辟了“创文明城市、促科学发展”、“创建文明城市、构建和谐社会”、
“特别报道：文明城市创建倒计时”等专栏；推出了创建工作系列评论和重头报道；在电视台《视点》
栏目推出了“争创文明城市、构建和谐社会”系列评论；市内主要媒体精心制作了“文明城市创建大
事记”、“文明临沂展示”、“创文明城市大型报道特刊”等重头报道。市内各新闻媒体累计刊播文
明城市创建稿件3000多篇，平均每天刊播量近100件次。同时，强化舆论监督。市内主要媒体开辟反
光镜、曝光台、监督哨等专栏，报纸推出“文明大家谈”、“细节见文明”、“我为创城加一分”等
栏目，电视台制作推出了电视内部资料片，鞭挞各种不文明、不道德、不和谐行为，累计刊播560多
件。
加强社会宣传力度。市委办公室、市政府办公室下发了《临沂市文明城市创建工作社会宣传方案》，
规定了“树立形象打造品版类、强化意识统一思想类、规范行为约束纪律类等三类共32条宣传标语口
号，明确了各部门单位宣传内容与责任和工作要求。运用信息传递、演讲比赛、知识竞赛、文艺演出
等各种形式，进行文明知识、文明意识的宣传。编发创建文明城市《简报》80多期，《文明临沂》31
期。充分利用网络媒体，在政府网站、琅琊新闻网、临沂在线等网站，开辟了专门网页，设置了专栏、
专题。移动公司、网通公司、联通公司开展了短信送文明活动，共发送手机、小灵通文明短信500多
万次。安装了4台大型流动宣传车，组织了以“我为创建文明城市加一分”为主题的集中宣传日活动。
创城期间共发放创建文明城市宣传画、《致全市市民的一封信》、《创建文明城市十七问》90多万张。
开展了广告集中清理行动，共拆除大型烟草广告1处、管塔式大型广告牌7处、出租车停靠点站牌广告
109处、整顿违法广告牌9095块。仅在临沂人民广场四周就设计安装了160幅灯杆公益宣传灯箱。临沂
人民广播电台都市之声频道开展了创建文明城市公益广告创意大赛。各区、市直部门单位在市区重要
路段、高速公路两侧及车体、候车亭、路名牌、大屏幕等位置，设置各种形式的公益广告和宣传标语
近万条，形成浓厚的创城舆论氛围，使文明城市创建家喻户晓、人人皆知，提高了创城的支持率和知
晓率。
加大向上发稿力度。2004年以来，以实施“一创六建”为契机，加大向上发稿力度，大力宣传临
沂的新成就、新变化，树立了临沂崭新的文明形象。中央、省级媒体累计刊播有关临沂市文明城市创
建的稿件130件。人民日报、经济日报、光明日报、大众日报、省电台、省电视台对临沂市文明临沂、
生态临沂、环保临沂、平安临沂、“三个体系”建设等方面的先进经验、做法和成效，进行了多次宣
传报道。中央人民广播电台、中央电视台、山东电视台、山东电台以及新华网、人民网也集中连续刊
播了反映临沂市领导重视、部门联动、全民动员，开展文明城市创建的报道。
五、创建措施扎实
强化责任，推进各项任务的落实。市委办公室、市政府办公室制定下发了《临沂市文明城市创建
活动实施方案》、《文明城市测评体系》、《临沂市文明城市创建领导小组办公室设置及职责》，明
确了目标，落实了责任。市委与68个责任单位和三区签订了创城责任书，把目标任务细化、落实到各
责任单位。各责任单位也制定工作方案，成立领导小组，健全办事机构，把创建任务层层落实到责任
科室、责任人，形成了层层有人抓、事事有人管的工作机制。档案材料组的5名档案材料员与各责任
单位具体责任人签订了责任书。在调查问卷工作中，市工作组分别与三区签订了责任状，三区也和各
街道、社区签订了责任状，明确了责任，增强了责任感。各街道、社区工作人员还包门包户，分片负
责，形成了“纵横到边、全面覆盖”的工作网络。
加强督导，保证工作实效。市创城办对文明城市测评体系的7个测评项目、37个测评指标、119个
测评内容、8个特色指标进行了分解，并把督导组分成15个小组，采取重点督导与全面督导相结合的
办法，对全市文明城市创建工作责任单位进行了全面督导检查。各责任单位对所承担任务进展情况也
及时进行自查，找差距、定措施，促进了工作任务的落实。迎查的关键阶段，市创城领导小组启动效
能督查，由市委副书记、市纪委书记带队，纪检、组织、人事等部门的负责人参加，对三区的文明城
市创建工作进行效能督查。同时，完善落实工作通报制度，定期对创城工作中表现不好、不按时完成
工作任务的部门单位进行通报。共下发通报两期，对11个单位的工作进行通报批评，促进了任务落实。
六、广大市民满意
创城之初，市委提出了以人为本、把群众是否满意作为第一标准的工作思路和要求，具体工作中
坚持执政为民、施惠于民，实施硬化、净化、绿化、美化、亮化工程，开展城市环境卫生秩序、交通
秩序、市场秩序、治安秩序集中整治，使很多久拖未决的问题得到有效解决。市民在创城中得到了实
惠，享受了文明成果，从而积极支持创城，热情参与创城，促进了市民文明素质的提升，同时也提高
了城市文明程度。尤其是加大了文明社区建设力度，进一步完善社区软件和硬件建设，健全服务设施，
增加文体活动场所，提高了社区服务水平，满足了社区居民的精神文化需求，解决了关系居民生活的
热点、难点问题，得到广大市民的拥护和支持。创城期间，投资5.9亿元用于市区道路建设和城市基
础设施建
省级文明城市创建
视图
2004年初，市委、市政府决定在全市开展“一创六建”活动，即以创建全国文明城市为龙头，整
体推进全国双拥模范城、中国历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林生态城市、
国家环保模范城市的创建工作。提出力争经过5年时间，全面实现“一创六建”目标，2005年建成省
级文明城市、2008年建成全国文明城市，形成资源共享、载体共用、工作互动的良好局面。同时，七
城同创，互为条件、互相促进，全面推进、整体提高，凸现整体优势和创建效益。2004年，临沂创建
全国双拥模范城市、中国优秀旅游城市两项目标已成功实现。在2005年省级文明城市创建（简称“创
城”，下同）中，又明确了以“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以人为本，把提高城市文
明程度和市民文明素质作为第一任务，把群众是否满意作为第一标准的工作目标，并按照全面发动、
扎实推进、冲刺迎查三个阶段，突出工作重点，科学安排力量，张弛有度，高潮迭起，取得了明显成
效。
2005年5月28日～6月1日，按照省文明委的部署，省建设厅巡视员张俊乾带队，以省统计局城调
队为主组成省文明城市测评团，根据中央文明委《文明城市测评体系操作手册》，采取材料审核、实
地考察、问卷调查、听取汇报和整体观察等考核办法，对临沂市创建文明城市工作进行测评考核。
整个测评过程，科学严谨、认真严肃、组织严密，充分体现了文明城市测评的科学性、系统性和
实效性。省测评团对临沂市的创城工作给予充分肯定，省建设厅张俊乾指出：这几年，临沂的发展变
化相当大。走进临沂，使人振奋、给人震撼。尤其是文明城市创建工作领导重视程度之高，指导力度
之大；思想发动广泛深入，群众的认知率、支持率之高；城市规划建设力度之大，环境秩序之好；市
民文明素质提高之快，城市文明程度提升之大，都是空前的。测评团一行所到之处，无不被爱党爱军、
开拓奋进、艰苦创业、无私奉献的沂蒙精神、临沂深厚的历史文化底蕴、开放富裕文明美丽的崭新形
象所感动。
6月16日，省文明委召开全委会，对省级创建文明城市工作先进城市进行投票评选，在41个文明
委成员单位集体投票中临沂市获得全票通过，并以高分、全票列省级创建文明城市工作先进城市之首，
是唯一新进入省级文明城市行列的地级市。文明城市创建主要特点如下：
一、各级领导重视
成立高规格的组织领导机构。市创城工作领导小组由市委书记李群和市长连承敏任组长，市委副
书记孟宪海任常务副组长，25位市级领导任副组长，市直有关单位、三区和临沂高新区、经济开发区
共68个单位的主要领导为成员。领导小组下设办公室和宣传教育组、城市建设管理组、社会治安组、
社会事业组、档案资料组及各区工作组，由市级领导为组长，有关部门主要负责人为副组长。明确了
总督导人、督导人和主要责任人、具体责任人。市创城办从各部门抽调专门人员集中办公，并设立文
秘组、督导组、宣传组。前期集中办公人数22人，后期集中办公人数达300多人。2005年5月16日、17
日、19日、20日、23日、25日，市委连续召开文明城市创建调度会、督导会，进一步明确“谁主管、
谁负责，谁丢分、谁负责”的责任制，强调创城志在必得、决战决胜毫不动摇，把握机遇、狠抓落实
毫不放松，严肃纪律、责任追究毫不手软。迎查验收阶段，市创城领导小组15个工作组分别就各自工
作进行了不间断的督导检查，发现问题，立即发放督导单，限期整改解决。仅公共场所组就下发督办
单197份，涉及单位30家，收集建议、申诉118份，并得到了及时解决。
进行高规格的动员发动。2004年10月27日，召开了由10万人参加的全市文明城市创建工作电视电
话动员大会，市委书记李群在会上要求，全市各级全面动员，凝聚力量，扎实苦干，确保实现文明城
市创建目标。各县区、各乡镇几大班子领导都收听收看了大会实况。2005年4月2日举行了“文明临沂”
建设启动仪式，并举行了创建文明城市万人签名活动。市文明委向全市发出了《“文明临沂从我做起”
—— 致全市人民的倡议书》，进一步调动了市民参与文明城市创建的积极性、主动性。市政协、市
人大分别在3月底、4月初，对精神文明建设尤其是文明城市创建工作进行了视察，并合写了视察报告，
提出了建设性的意见。5月9～13日，连续召开了市创城领导小组工作会议、文明城市创建工作会议、
调度会、电视电话动员大会、爱国卫生运动动员大会、创城责任单位负责人会议，对创城工作进行了
再部署。迎查阶段，市委、市人大、市政府、市政协主要领导带队，28位市级领导参加，分8个组对
创城工作进行督导。
二、部门配合默契
各牵头部门充分发挥组织协调作用，积极主动地开展工作。各工作组加强协调、相互沟通。尤其
是在迎查阶段，成立15个督导组，总督导人每天召开督导组长会议，研究问题，磋商对策，共同解决。
各区也配合默契，区级班子齐参与，部门单位都一条心、一股劲，形成合力，促进各项工作任务的落
实。
各部门齐抓共管，把抓好基层创建活动作为工作重点，夯实了文明城市创建的基础。深入贯彻落
实《公民道德建设实施纲要》，大力推进公民思想道德建设。迎查阶段，共向机关、企业、社区发放
《20字公民基本道德规范》 、 《临沂市文明市民公约》、《社区文明公约》30多万份。深入开展了
“三讲一树”、“争做文明市民”等道德实践活动。继续落实《关于进一步加强和改进未成年人思想
道德建设的意见》，分解量化了72项任务、落实了18件实事。开展了“心系祖国、热爱临沂、争当文
明小使者”主题教育系列活动，全市有20万中小学生参加，进一步加强了未成年人思想道德建设。继
续开展了文明行业、文明单位、文明机关创建活动。全市已建成市级文明行业10个、全国文明单位6
个、省级文明单位118个、市级文明单位458个、省级文明机关15个。市公路局、天元集团被推荐为全
国文明单位，沂水县沂水镇、河东区刘团村被评为全国文明村镇，临沂移动公司、市交通局、市国税
局、市广播电视局被评为全国精神文明建设工作先进单位，平邑县九间棚村、兰山区义堂镇、苍山县
代村、临沭县华山村、沂南县和庄被评为全国创建文明村镇工作先进村镇。深入开展了以农村文明一
条街为重点的文明村镇、文明生态村、十星级文明户、美在农家等创建活动。建成省级文明村镇21个，
市级文明村镇121个，全市80%以上的村建起了文明一条街，各类文明户达85%以上。
开展省级创建文明城市工作先进城市（县区）推荐评选工作和市级文明城市创建活动。各县区高
度重视，积极行动，大力开展了以城乡环境综合整治为重点的创建活动，全市城乡面貌有了很大改观，
公民文明素质有了很大提升。按照文明城市测评体系的标准要求，经过严格测评，兰山区被评为省级
文明城市（县区）、沂水县被评为省级创建文明城市工作先进城市（县区），有5个县区被评为市级
文明城市、3个县区被评为市级创建文明城市工作先进城市。
深入开展文明社区创建工作。6月14日，召开了全市文明社区建设现场会，参观了兰山区、罗庄
区、河东区文明社区建设现场，加大了文明社区建设力度。仅三区文明社区建设就投入2820万元，新
增灭火器、消防栓22246套，新安装监控器38台，新增服务中心23个，新增宣传栏1850多块，新建文化
阵地38个，新增健身器材40多套。制定下发《关于加强文明社区创建工作的意见》和《文明社区标准
条件》，提出了工作要求和任务目标，组织了文明社区创建活动，市级文明社区达到53个。开展绿色
社区创建活动，共创建国家、省、市级绿色社区9个。认真组织科技、文体、法律、卫生“四进社区”
活动，在全省第二届“四进社区”文艺展演中，临沂市获得一等奖1个、三等奖2个。
三、市民参与广泛
2005年3月22日，市委、市政府下发《关于开展“文明临沂”建设的意见》，提出全面实施素质
工程、细胞工程、诚信工程、平安工程、净化工程、新风工程、生态工程、示范工程八大工程。4月2
日，全市同时启动了以“文明临沂从我做起”为主题的“文明临沂”建设，共有10多万人参加了各地
的启动仪式。5月9日，召开了创城领导小组会议，10日召开了文明城市创建工作会议，11日召开了责
任单位调度会，13日召开由40万人参加的文明城市创建工作电视电话会议，进行再动员、再部署，市
委向全市发出了以志在必得、决战决胜的精神，不创则已、创则成功的动员令。各级各部门各单位采
取多种形式，层层动员部署，从干部到普通市民，都大力弘扬沂蒙精神，树立大局意识、责任意识，
发扬革命战争年代拥军支前的光荣传统，积极为创建文明城市献计出力。各责任单位工作人员，兢兢
业业，务实拼搏，吃苦耐劳，甘于奉献，表现出了很强的工作能力和优秀的思想品质，表现出了干事
创业、加快发展的巨大热情和干劲，为创城的圆满成功奠定了思想基础。党政机关特别是窗口服务行
业，积极开展文明机关、文明行业创建活动，提高了服务水平和服务质量。广大市民从点滴小事做起，
自觉践行道德规范，优化城市环境，整顿城市秩序，树立了文明城市形象。全市上下形成了人人关注、
人人支持、人人参与创城的热潮。
在迎查的关键阶段，市创城办各工作组开展细致入微的思想政治工作，广泛深入地进行宣传发动。
尤其是在调查问卷、社区整治过程中，市创城办根据工作覆盖面广、涉及人员复杂、检查随机性强的
特点，增强教育的针对性，发放了《致全市市民的一封信》、《创建文明城市十七问》。各社区、小
区的调查员利用休息时间，多次逐家、逐户上门宣传教育。为确保调查问卷的填写质量，调查问卷组
组织印发了5万多份调查问卷样本进行试填，有效地提高了填写问卷的准确率。测评验收阶段，工作
人员逐一到门、到户、到单位进行问卷发放，正确地引导市民填写答卷，确保了答卷的正确率和回收
率两个100%。
四、舆论氛围浓厚
强化新闻宣传力度。市内主要新闻媒体联动推出了临沂市新闻史上历时最长、规模最大、影响最
广的新闻栏目“实施一创六建、打造美好家园”，开设了文明篇、双拥篇、旅游篇、生态篇、环保篇、
卫生篇、文化篇等7个栏目；开辟了“创文明城市、促科学发展”、“创建文明城市、构建和谐社会”、
“特别报道：文明城市创建倒计时”等专栏；推出了创建工作系列评论和重头报道；在电视台《视点》
栏目推出了“争创文明城市、构建和谐社会”系列评论；市内主要媒体精心制作了“文明城市创建大
事记”、“文明临沂展示”、“创文明城市大型报道特刊”等重头报道。市内各新闻媒体累计刊播文
明城市创建稿件3000多篇，平均每天刊播量近100件次。同时，强化舆论监督。市内主要媒体开辟反
光镜、曝光台、监督哨等专栏，报纸推出“文明大家谈”、“细节见文明”、“我为创城加一分”等
栏目，电视台制作推出了电视内部资料片，鞭挞各种不文明、不道德、不和谐行为，累计刊播560多
件。
加强社会宣传力度。市委办公室、市政府办公室下发了《临沂市文明城市创建工作社会宣传方案》，
规定了“树立形象打造品版类、强化意识统一思想类、规范行为约束纪律类等三类共32条宣传标语口
号，明确了各部门单位宣传内容与责任和工作要求。运用信息传递、演讲比赛、知识竞赛、文艺演出
等各种形式，进行文明知识、文明意识的宣传。编发创建文明城市《简报》80多期，《文明临沂》31
期。充分利用网络媒体，在政府网站、琅琊新闻网、临沂在线等网站，开辟了专门网页，设置了专栏、
专题。移动公司、网通公司、联通公司开展了短信送文明活动，共发送手机、小灵通文明短信500多
万次。安装了4台大型流动宣传车，组织了以“我为创建文明城市加一分”为主题的集中宣传日活动。
创城期间共发放创建文明城市宣传画、《致全市市民的一封信》、《创建文明城市十七问》90多万张。
开展了广告集中清理行动，共拆除大型烟草广告1处、管塔式大型广告牌7处、出租车停靠点站牌广告
109处、整顿违法广告牌9095块。仅在临沂人民广场四周就设计安装了160幅灯杆公益宣传灯箱。临沂
人民广播电台都市之声频道开展了创建文明城市公益广告创意大赛。各区、市直部门单位在市区重要
路段、高速公路两侧及车体、候车亭、路名牌、大屏幕等位置，设置各种形式的公益广告和宣传标语
近万条，形成浓厚的创城舆论氛围，使文明城市创建家喻户晓、人人皆知，提高了创城的支持率和知
晓率。
加大向上发稿力度。2004年以来，以实施“一创六建”为契机，加大向上发稿力度，大力宣传临
沂的新成就、新变化，树立了临沂崭新的文明形象。中央、省级媒体累计刊播有关临沂市文明城市创
建的稿件130件。人民日报、经济日报、光明日报、大众日报、省电台、省电视台对临沂市文明临沂、
生态临沂、环保临沂、平安临沂、“三个体系”建设等方面的先进经验、做法和成效，进行了多次宣
传报道。中央人民广播电台、中央电视台、山东电视台、山东电台以及新华网、人民网也集中连续刊
播了反映临沂市领导重视、部门联动、全民动员，开展文明城市创建的报道。
五、创建措施扎实
强化责任，推进各项任务的落实。市委办公室、市政府办公室制定下发了《临沂市文明城市创建
活动实施方案》、《文明城市测评体系》、《临沂市文明城市创建领导小组办公室设置及职责》，明
确了目标，落实了责任。市委与68个责任单位和三区签订了创城责任书，把目标任务细化、落实到各
责任单位。各责任单位也制定工作方案，成立领导小组，健全办事机构，把创建任务层层落实到责任
科室、责任人，形成了层层有人抓、事事有人管的工作机制。档案材料组的5名档案材料员与各责任
单位具体责任人签订了责任书。在调查问卷工作中，市工作组分别与三区签订了责任状，三区也和各
街道、社区签订了责任状，明确了责任，增强了责任感。各街道、社区工作人员还包门包户，分片负
责，形成了“纵横到边、全面覆盖”的工作网络。
加强督导，保证工作实效。市创城办对文明城市测评体系的7个测评项目、37个测评指标、119个
测评内容、8个特色指标进行了分解，并把督导组分成15个小组，采取重点督导与全面督导相结合的
办法，对全市文明城市创建工作责任单位进行了全面督导检查。各责任单位对所承担任务进展情况也
及时进行自查，找差距、定措施，促进了工作任务的落实。迎查的关键阶段，市创城领导小组启动效
能督查，由市委副书记、市纪委书记带队，纪检、组织、人事等部门的负责人参加，对三区的文明城
市创建工作进行效能督查。同时，完善落实工作通报制度，定期对创城工作中表现不好、不按时完成
工作任务的部门单位进行通报。共下发通报两期，对11个单位的工作进行通报批评，促进了任务落实。
六、广大市民满意
创城之初，市委提出了以人为本、把群众是否满意作为第一标准的工作思路和要求，具体工作中
坚持执政为民、施惠于民，实施硬化、净化、绿化、美化、亮化工程，开展城市环境卫生秩序、交通
秩序、市场秩序、治安秩序集中整治，使很多久拖未决的问题得到有效解决。市民在创城中得到了实
惠，享受了文明成果，从而积极支持创城，热情参与创城，促进了市民文明素质的提升，同时也提高
了城市文明程度。尤其是加大了文明社区建设力度，进一步完善社区软件和硬件建设，健全服务设施，
增加文体活动场所，提高了社区服务水平，满足了社区居民的精神文化需求，解决了关系居民生活的
热点、难点问题，得到广大市民的拥护和支持。创城期间，投资5.9亿元用于市区道路建设和城市基
础设施建