据《南方周末》报道，一年半前，大庆市裁撤了全城的派出所。从去年始，大庆市悄悄推出这一
大胆改革，原先的70个派出所全部撤销，合并成20个分局。一个城市没了派出所，在建国后，尚属首
例。
按照原先的体制，每个派出所有1个所长，1个政委，两个内勤，加在一块儿就是4名“指挥员”，
70个派出所就是280名。市局有22个部门，包括经侦、缉毒、国保等，每个分局也都和市局对口设置
了16～18个大队，每个队又有大队长、副大队长和政委等干部。
警务体制改革后，所有派出所、分局的专业大队取消，取而代之的是20个分局，标准是每个分局
覆盖10万人口、出警半径10分钟，在分局中，则只设“三警一科”的构架。
从前分局政委只要管好政治思想工作就够了，改革后所有分局的干部，全都要下去巡逻；办理农
转非户口，只需经过社区民警调查、户籍内勤审核、分局领导审批3个环节，15个工作日内办完。
在2004年6月底，大庆市公安局具有执法主体资格的正式警察只有3866人，而在基层实战第一线
的警力还不到二分之一，大部分警力滞留在上层机关。
在警务体制改革后，大庆市仅分局和县局的行政人员就减少了715人，比原来减少了80.6%，执法
人员增加了1116人，从原先的48.5%扩张到89.3%。
“原先的体制中，每12个人里就有１个科长、2个副科长和1个内勤，600个人中就有200个官。现
在改革后，600个人中没有一个当官的，全是作战员。”大庆市公安局局长曹力伟说。“以前分局和
派出所是两层皮。”龙南公安分局政委陈永清说，“而现在的分局，其实就是个大派出所。”
“以前如果发生一起案子，一个指示从市局到分局局长，到主管刑侦的分局副局长，到分管刑侦
大队的大队长，到中队长，再到探长、警员，要经过这么多程序！”曹力伟说。
2005年大庆市破获案件数量比2004年增加42%，抓获犯罪嫌疑人比2004年增加31%。
公安部政治部调研室副主任赵伟在调研后认为，大庆警务体制改革符合“十一五”发展规划中政
府机构改革的方向。
公安的改革一定要遵循政府改革的方向，曹力伟自己把它总结成四点：有限的政府，不能包打天
下；有价的政府，要有成本观念；扁平化管理的政府，层级不能过多；自我适应的政府，根据政策方
针的变化自我调整。
大庆撤销全部派出所
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据《南方周末》报道，一年半前，大庆市裁撤了全城的派出所。从去年始，大庆市悄悄推出这一
大胆改革，原先的70个派出所全部撤销，合并成20个分局。一个城市没了派出所，在建国后，尚属首
例。
按照原先的体制，每个派出所有1个所长，1个政委，两个内勤，加在一块儿就是4名“指挥员”，
70个派出所就是280名。市局有22个部门，包括经侦、缉毒、国保等，每个分局也都和市局对口设置
了16～18个大队，每个队又有大队长、副大队长和政委等干部。
警务体制改革后，所有派出所、分局的专业大队取消，取而代之的是20个分局，标准是每个分局
覆盖10万人口、出警半径10分钟，在分局中，则只设“三警一科”的构架。
从前分局政委只要管好政治思想工作就够了，改革后所有分局的干部，全都要下去巡逻；办理农
转非户口，只需经过社区民警调查、户籍内勤审核、分局领导审批3个环节，15个工作日内办完。
在2004年6月底，大庆市公安局具有执法主体资格的正式警察只有3866人，而在基层实战第一线
的警力还不到二分之一，大部分警力滞留在上层机关。
在警务体制改革后，大庆市仅分局和县局的行政人员就减少了715人，比原来减少了80.6%，执法
人员增加了1116人，从原先的48.5%扩张到89.3%。
“原先的体制中，每12个人里就有１个科长、2个副科长和1个内勤，600个人中就有200个官。现
在改革后，600个人中没有一个当官的，全是作战员。”大庆市公安局局长曹力伟说。“以前分局和
派出所是两层皮。”龙南公安分局政委陈永清说，“而现在的分局，其实就是个大派出所。”
“以前如果发生一起案子，一个指示从市局到分局局长，到主管刑侦的分局副局长，到分管刑侦
大队的大队长，到中队长，再到探长、警员，要经过这么多程序！”曹力伟说。
2005年大庆市破获案件数量比2004年增加42%，抓获犯罪嫌疑人比2004年增加31%。
公安部政治部调研室副主任赵伟在调研后认为，大庆警务体制改革符合“十一五”发展规划中政
府机构改革的方向。
公安的改革一定要遵循政府改革的方向，曹力伟自己把它总结成四点：有限的政府，不能包打天
下；有价的政府，要有成本观念；扁平化管理的政府，层级不能过多；自我适应的政府，根据政策方
针的变化自我调整。