青岛市市南区认真贯彻“科教兴市”战略，以“均衡教育为基，走内涵发展之路，优质教育为首，
打造一流教育强区，率先在全省、全国实现教育现代化”为发展思路，走出了一条“优质＋均衡”的
素质教育科学发展、和谐发展之路。该区先后成为全国课程改革实验区、全国社区教育实验区、中国
教育学会教育改革实验区、全国科技教育示范基地、全国区域教育特色实验区。
一、坚持政府主导，不断加大教育投入
区财政做到两个优先：一是在预算安排上，优先增加教育投入。二是在专项资金的安排上，优先
考虑教育发展的需要，及时拨付各项专款，确保教育事业资金到位。2004年全区财政总支出为4.68亿
元，其中教育投入为1.21亿元，教育投入占财政支出的比例达25.9%。制定优惠政策，综合利用经济、
行政、法制、督导评估等手段，推动教育优质、均衡发展。出台了确保基本物质办学条件均衡、师资
水平均衡、生源均衡、经费供给均衡、管理水平和教育教学质量均衡等一系列措施。建立了基础教育
均衡发展监测制度，制定了《现代化学校评估标准》、《教育科研课题立项以及成果奖励制度》等。
二、坚持德育为先，因材施教，打造“德润校园”品牌
以“德润学生、德润家庭、德润社区”为主要内容，开展了“优秀影片进校园”、“经典诵读”
及“小节大德”等特色活动。各小学通过建立“诚信信用卡”、创设“悄悄语小屋”、开展道德实践
活动等，让孩子在自主参与、自由体验中进行自我道德教育。把传授知识同陶冶情操结合，先后建立
了学习习惯和行为习惯教育基地、健康教育基地、影视教育基地、礼仪教育基地等具有丰厚文化内涵、
鲜明育人特色的德育基地，提高了德育工作的针对性。
三、完善义务教育保障机制，积极帮扶弱势群体
一是启动了“助困工程”。成立了“低保家庭学生资助中心”，对低保学生实行“两免一补”，
为218个低保家庭解决了困难。 积极开展捐助活动， 仅2005年捐助资金累计达20多万元，资助学生近
500人次。二是启动了“温馨工程”，建立起保障外来务工子女接受义务教育的工作制度，对符合政
策的外来务工子女减免借读费。开展了“同在蓝天下，携手共成长”系列活动，加强城乡孩子之间的
沟通。三是重视发展特殊教育。先后为智障儿童辅读学校建起了各种专用教室、康复站、校园网，构
建了适合开发潜能、培养技能的认知、康训、劳技教育体系。
四、优化资源配置，切实推进教育均衡
一是区别对待，统筹发展。对辖区内的东、中、西片提出不同的要求，尽最大努力减少大班额，
缓解学生入学的压力。二是改造薄弱学校，最大限度地缩小校际差距。2005年，投资3000万元对全区
32所小学、14个社区改造，为薄弱学校增添教育教学设备。目前，全区有各级规范化学校29所，占学
校总数的88%；省、市级示范幼儿园26所，占幼儿园总数的60%。
五、发展社区教育，创建学习型城区
建立了以社区学院为龙头，以市民文明学校和社区教学班为主体的社区教育三级培训体系，努力
构建终身教育体系。婴幼儿教育上，启动了ECCD研究项目，成立了“0～3岁婴幼儿启蒙教育研究中
心”，实验幼儿园不仅向社区开放，还选派启蒙教育辅导员到居民家中进行免费教育指导，使全区3
岁以下的婴幼儿在家就可接受启蒙教育。成人教育上，开出了教育培训菜单，实行“超市化”教育模
式。老年人教育上，实行学科教学与活动寓教相结合，开设了康乐型、保健型、科普型、知识型的学
科课程。目前全区有家庭老年乐园65处、“星光老年课堂”40处、老年文艺队369支。
六、加强内部管理改革，提高教师队伍素质
撤销了原区教科所、教研室、教师进修学校三个部门，成立了集教研、科研、师训为一体的综合
教育指导部门 —— 市南区教育中心，形成了以“科研为先导、教研为重点、培训贯全程”三位一体
的管理模式。为提升教师专业化水平，提出并探索以教师专业发展为着眼点，以基地培训、专题研究、
校本研修、网上研讨四线并进的教师教育模式。1、基地培训。与中国教育学会联手建立了全国首家
“中国教育学会青岛市南区教师发展培训基地”，组织全区教师分层培训。2、团队研究。抓住学科
教学中的难题，引入企业项目竞标的运作方式，在学校开展教研主题竞标活动。3、校本研修。将每
周五下午定为全区各校的校本培训时间，定时、定点、定主题、定人员。与中国教育学会、在青高校
合作建立了七所教师发展学校，与中国海洋大学、青岛大学联合建立了青年教师互助发展共同体，进
一步拓展校本培训的资源和渠道。经过几年的努力，全区各科教师在全国、省、市教学基本功和教学
比武中获奖427人。
七、加强信息化建设，共享优质教育资源
自2002年开始，投资1200余万元更新和完善现代教育技术装备。到2002年底，所有小学都建立了
校园网、市南区教育局域网。2003年，在全市率先完成了信息化办公管理平台的建设，实现了“校校
通”和“班班通”。目前，中心网站点击率已超过76万人次。
青岛市市南区走“优质+均衡”素质教育科学发展的几点做法
视图
青岛市市南区认真贯彻“科教兴市”战略，以“均衡教育为基，走内涵发展之路，优质教育为首，
打造一流教育强区，率先在全省、全国实现教育现代化”为发展思路，走出了一条“优质＋均衡”的
素质教育科学发展、和谐发展之路。该区先后成为全国课程改革实验区、全国社区教育实验区、中国
教育学会教育改革实验区、全国科技教育示范基地、全国区域教育特色实验区。
一、坚持政府主导，不断加大教育投入
区财政做到两个优先：一是在预算安排上，优先增加教育投入。二是在专项资金的安排上，优先
考虑教育发展的需要，及时拨付各项专款，确保教育事业资金到位。2004年全区财政总支出为4.68亿
元，其中教育投入为1.21亿元，教育投入占财政支出的比例达25.9%。制定优惠政策，综合利用经济、
行政、法制、督导评估等手段，推动教育优质、均衡发展。出台了确保基本物质办学条件均衡、师资
水平均衡、生源均衡、经费供给均衡、管理水平和教育教学质量均衡等一系列措施。建立了基础教育
均衡发展监测制度，制定了《现代化学校评估标准》、《教育科研课题立项以及成果奖励制度》等。
二、坚持德育为先，因材施教，打造“德润校园”品牌
以“德润学生、德润家庭、德润社区”为主要内容，开展了“优秀影片进校园”、“经典诵读”
及“小节大德”等特色活动。各小学通过建立“诚信信用卡”、创设“悄悄语小屋”、开展道德实践
活动等，让孩子在自主参与、自由体验中进行自我道德教育。把传授知识同陶冶情操结合，先后建立
了学习习惯和行为习惯教育基地、健康教育基地、影视教育基地、礼仪教育基地等具有丰厚文化内涵、
鲜明育人特色的德育基地，提高了德育工作的针对性。
三、完善义务教育保障机制，积极帮扶弱势群体
一是启动了“助困工程”。成立了“低保家庭学生资助中心”，对低保学生实行“两免一补”，
为218个低保家庭解决了困难。 积极开展捐助活动， 仅2005年捐助资金累计达20多万元，资助学生近
500人次。二是启动了“温馨工程”，建立起保障外来务工子女接受义务教育的工作制度，对符合政
策的外来务工子女减免借读费。开展了“同在蓝天下，携手共成长”系列活动，加强城乡孩子之间的
沟通。三是重视发展特殊教育。先后为智障儿童辅读学校建起了各种专用教室、康复站、校园网，构
建了适合开发潜能、培养技能的认知、康训、劳技教育体系。
四、优化资源配置，切实推进教育均衡
一是区别对待，统筹发展。对辖区内的东、中、西片提出不同的要求，尽最大努力减少大班额，
缓解学生入学的压力。二是改造薄弱学校，最大限度地缩小校际差距。2005年，投资3000万元对全区
32所小学、14个社区改造，为薄弱学校增添教育教学设备。目前，全区有各级规范化学校29所，占学
校总数的88%；省、市级示范幼儿园26所，占幼儿园总数的60%。
五、发展社区教育，创建学习型城区
建立了以社区学院为龙头，以市民文明学校和社区教学班为主体的社区教育三级培训体系，努力
构建终身教育体系。婴幼儿教育上，启动了ECCD研究项目，成立了“0～3岁婴幼儿启蒙教育研究中
心”，实验幼儿园不仅向社区开放，还选派启蒙教育辅导员到居民家中进行免费教育指导，使全区3
岁以下的婴幼儿在家就可接受启蒙教育。成人教育上，开出了教育培训菜单，实行“超市化”教育模
式。老年人教育上，实行学科教学与活动寓教相结合，开设了康乐型、保健型、科普型、知识型的学
科课程。目前全区有家庭老年乐园65处、“星光老年课堂”40处、老年文艺队369支。
六、加强内部管理改革，提高教师队伍素质
撤销了原区教科所、教研室、教师进修学校三个部门，成立了集教研、科研、师训为一体的综合
教育指导部门 —— 市南区教育中心，形成了以“科研为先导、教研为重点、培训贯全程”三位一体
的管理模式。为提升教师专业化水平，提出并探索以教师专业发展为着眼点，以基地培训、专题研究、
校本研修、网上研讨四线并进的教师教育模式。1、基地培训。与中国教育学会联手建立了全国首家
“中国教育学会青岛市南区教师发展培训基地”，组织全区教师分层培训。2、团队研究。抓住学科
教学中的难题，引入企业项目竞标的运作方式，在学校开展教研主题竞标活动。3、校本研修。将每
周五下午定为全区各校的校本培训时间，定时、定点、定主题、定人员。与中国教育学会、在青高校
合作建立了七所教师发展学校，与中国海洋大学、青岛大学联合建立了青年教师互助发展共同体，进
一步拓展校本培训的资源和渠道。经过几年的努力，全区各科教师在全国、省、市教学基本功和教学
比武中获奖427人。
七、加强信息化建设，共享优质教育资源
自2002年开始，投资1200余万元更新和完善现代教育技术装备。到2002年底，所有小学都建立了
校园网、市南区教育局域网。2003年，在全市率先完成了信息化办公管理平台的建设，实现了“校校
通”和“班班通”。目前，中心网站点击率已超过76万人次。