构建社会主义和谐社会是党的十六大、十六届三中、四中全会提出的战略任务，是贯彻落实“三
个代表”重要思想和科学发展观、全面建设小康社会的一项重大举措。贯彻落实中央和省委关于构建
社会主义和谐社会的要求，应结合本地、本单位实际，突出重点，把握着力点，求真、求细、求实，
加大力度，加快推进。
一、构建“富裕临沂”
也就是保持经济社会的持续健康协调发展，使临沂真正富强起来。“衣食足，知廉耻”；“仓廪
实，知礼仪”。贫穷不是社会主义。贫穷也不可能建成和谐社会。解决当前经济社会发展中的许多矛
盾和问题，包括构建社会主义和谐社会面临的许多矛盾和问题，关键还是要靠经济发展。只有通过推
动经济的持续健康协调发展，创造更加丰富的社会财富，提高人民生活水平，才能不断增强和谐社会
建设的物质基础，消除因经济基础薄弱造成的社会不平衡、不稳定和不安全的因素。临沂是革命老区，
过去一直比较贫穷落后，改革开放以来，特别是撤地设市以来，历届班子在省委的领导下，带领全市
干部群众坚持以经济建设为中心，深化改革，扩大开放，开拓创新，艰苦奋斗，经济和社会各项事业
不断有了新的发展。1996年，在全国十八个连片贫困地区中，率先整体解决温饱问题；2003年，和全
国同步实现了人均GDP1000美元，经济步入了快速发展的轨道；2004年，我市经济社会发展都跃上新
台阶，许多指标创了新高。但是总体上我市的经济基础还比较薄弱、人均收入水平低、结构不够合理、
城乡差距大、县域经济落后等。我们还是欠发展，欠发展就是欠发达。对于临沂来讲，构建社会主义
和谐社会第一位的任务还是坚决认真地贯彻落实科学发展观，在任何情况下，都要牢牢抓住发展不放
松。要在全市上下进一步解放思想，更新观念，增强加快发展的紧迫感和责任感，从经济全球化和全
国全省加快发展的大趋势来认识临沂的发展问题，坚定不移地按照建设“大临沂、新临沂”和翻三番
的总体目标，统一思想，振奋精神，鼓起劲头，凝心聚力，奋起直追。特别要始终不渝地抓好制造业
强市建设、“三农”工作、现代服务业、三个“亮点”、建设生态市、县域经济发展等重点目标任务
的落实，尽快让临沂富裕起来，让人民群众富裕起来。
二、构建“开放临沂”
封闭意味着落后，而一个封闭落后的社会是不会和谐的。国内沿海一些发达城市之所以社会比较
安定和谐，一个重要的原因是这些地方的经济和社会的开放度比较高，干部群众视野开阔，注意力聚
集到了发展上。要全方位、高水平地扩大对外开放，以开放促发展，以开放促和谐。临沂过去是个四
塞之崮、土货不出、外货不入、封闭落后的穷地方。这些年，经过多次解放思想大讨论，围绕扩大开
放做文章，全市对外开放意识不断增强，促进了招商引资、外经外贸的迅速发展。目前出口总额和实
际利用外资都位居全省第七位。但是对外开放总体水平还比较低，与我们这个人口大市相比还不相称；
有些干部观念还比较陈旧，眼界不开阔，抓开放的力度不够，积极性不高；临沂在全国、世界的知名
度仍然比较低，对外经济、技术、文化的交流合作还不广泛，世界五百强落户临沂的还很少；全市对
外开放发展不平衡，有的县去年利用外资还不到100万美元，这种状况很不适应经济全球化的趋势。
我们应当从构建社会主义和谐社会的高度认识对外开放工作，加大对外宣传力度，努力扩大临沂在全
国、乃至在世界的知名度；继续抓好招商引资，力争今年实际利用外资实现再翻番；优化出口商品结
构，扩大加工贸易企业群体，提升加工贸易的档次和水平；加快实施“走出去”战略，加强同国外的
技术合作，努力开拓国外市场，创造更广阔的发展空间。
三、构建“文明临沂”
社会的文明规范和道德准则能够维系和调节人与人、人与社会之间的相互关系，可以唤起人们的
良知，培养人们的社会责任感和善恶判断能力，能够将人们的行为不断引入到一个符合和谐社会要求
的水平上。道德缺失，人际关系就会充满冷漠和冲突，社会就会混乱无序。因此，以思想道德建设为
核心的精神文明建设是构建社会主义和谐社会的重要基石。当前我们正处于社会转型期，社会主义精
神文明建设呈现出健康向上的良好态势。但是在一定程度上也受到道德失范的冲击，拜金主义、享乐
主义、见利忘义、损公肥私、不讲信用、欺骗欺诈、以权谋私、腐化堕落等不良现象在某些领域大量
存在。尽快解决这些问题，建设文明临沂，是推动社会和谐的一项迫切任务。要全面落实用邓小平理
论和“三个代表”重要思想武装全党、教育人民的战略任务，引导干部群众坚定中国特色社会主义的
信念。深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，广泛开展爱国主义、集体主义、
社会主义教育，特别是要大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神；大
力加强社会公德、职业道德、家庭美德建设，培育和发展诚信友爱、和谐相处的人际关系；深入开展
弘扬沂蒙精神和群众性精神文明创建活动，提高全社会的文明程度。
四、构建“平安临沂”
稳定是和谐社会的重要内容和标志。没有稳定有序的社会环境，什么都干不成。要坚持“两手抓，
两手都要硬”的方针，正确处理改革发展稳定的关系，增强忧患意识、危机意识和责任意识，更加重
视稳定工作，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。正确处理好新形势下的人民
内部矛盾。这是构建社会主义和谐社会的主题。正因为有矛盾，才要和谐，也正因为要和谐，才要协
调和解决好矛盾。矛盾处理得好，可以增强人民的团结，促进事业兴旺发达；处理得不好，矛盾激化，
小事会变成大事，甚至酿成乱子，就会给社会稳定和事业发展带来不应有的损害。坚持以人为本，坚
持群众利益无小事，切实关心群众的生产生活，热心为群众办实事、解难事、做好事。善于运用多种
手段及时化解各类社会矛盾，预防和减少集体上访和群体性事件的发生。加强社会治安综合治理。始
终保持“严打”高压态势，依法严厉打击各种刑事犯罪，特别是严厉打击危害国家安全犯罪、严重暴
力犯罪、黑社会性质组织犯罪、毒品犯罪和多发性侵财犯罪，增强人民群众的安全感。积极推进社会
治安防控体系建设，努力提高城乡治安防范水平。高度重视安全生产。安全的生产生活环境是人民群
众的基本要求，也是和谐社会的重要体现。和谐的社会首先应当是安全的社会。安全生产责任重于泰
山。领导干部应当始终绷紧安全生产这根弦，认真负责地抓好各项管理和监督措施的落实，确保人民
生命财产安全。
五、构建“生态临沂”
人与自然和谐发展、共生共荣，是人类可持续发展的根本要求。人与自然的关系不和谐，往往会
影响人与人的关系、人与社会的关系。目前的生态环境形势相当严峻。比如，人口数量的膨胀、粗放
的经济增长方式、资源的过度开采利用、环境的严重污染、植被的严重破坏等方面都超出了自然环境
合理的承载能力，也必然引发严重的社会问题。生态环境的保护既面临着前所未有的机遇和动力，也
面临着前所未有的压力和挑战。在现代化建设的过程中，要继承和弘扬我们民族“天人合一”的大智
慧，大力建设生态文明，以人为本，推动人与自然的和谐。不断调整经济结构，转变经济增长方式，
大力发展高新技术产业和循环经济，达到经济发展与环境保护的相互协调。充分利用资源、保护环境，
解决经济增长与资源环境的矛盾，增加绿色GDP。以水污染防治为重点，加强工业和城市污染治理，
加强农村污染治理，加强饮用水源地保护。大力推行清洁生产，发展环保产业，实施好“蓝天工程”。
要抓好植树造林，环境整治，真正使临沂城乡绿化起来、美化起来。
六、构建“活力临沂”
激发创造活力是构建社会主义和谐社会的本质要求和内在动力。有活力的临沂，才是和谐的临沂、
发展的临沂、有希望的临沂。建设有活力的临沂，就要调动起方方面面的积极性。首先，激发好党内
活力。没有活力的党不可能长期执政。各级党组织、广大党员特别是党员领导干部是现代化建设的组
织者和领导者。因此，激发好党内活力至关重要。当前就是要按照中央和省委的部署要求，深入扎实
地开展好保持共产党员先进性教育活动，把各级党组织建设好，充分发挥其领导核心和战斗堡垒作用；
提高广大党员的思想政治素质，充分发挥先锋模范作用，特别是努力增强各级党员领导干部的执政能
力，提高激发社会创造活力本领、管理社会事务本领、协调利益关系本领、处理人民内部矛盾本领、
开展群众工作本领、维护社会稳定本领，以领导班子和党员干部队伍的团结和谐，带动全社会的团结
和谐。其次，激发各类人才的创造活力。时代召唤人才，发展需要人才。新科技革命日新月异，综合
国力竞争愈演愈烈，这种新的形势迫切需要创造型劳动、创造型人才。要认真贯彻“尊重劳动、尊重
知识、尊重人才、尊重创造”的方针，建立有利于吸引和调动各类人才积极性的用人机制，把优秀人
才积聚到经济社会发展上，真正做到人尽其才、才尽其用。再次，要激发全体人民群众干事创业的活
力。人民群众是社会物质财富和精神财富的创造者，人民群众中蕴藏着无穷的智慧和巨大的创造活力，
只有把人民群众的积极性和创造活力进一步激发起来，才能使全面建设小康社会的伟大事业获得取之
不尽的力量源泉。要通过教育引导、深化改革、健全激励机制等多种方式，进一步营造公平公正、稳
定和谐、共谋发展的法治环境、政策环境和市场环境，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的舆
论氛围，为全市的经济发展和社会进步注入强大活力。
（作者为中共临沂市委书记市人大常委会主任）
牢牢把握着力点 推进和谐临沂建设 李群
视图
构建社会主义和谐社会是党的十六大、十六届三中、四中全会提出的战略任务，是贯彻落实“三
个代表”重要思想和科学发展观、全面建设小康社会的一项重大举措。贯彻落实中央和省委关于构建
社会主义和谐社会的要求，应结合本地、本单位实际，突出重点，把握着力点，求真、求细、求实，
加大力度，加快推进。
一、构建“富裕临沂”
也就是保持经济社会的持续健康协调发展，使临沂真正富强起来。“衣食足，知廉耻”；“仓廪
实，知礼仪”。贫穷不是社会主义。贫穷也不可能建成和谐社会。解决当前经济社会发展中的许多矛
盾和问题，包括构建社会主义和谐社会面临的许多矛盾和问题，关键还是要靠经济发展。只有通过推
动经济的持续健康协调发展，创造更加丰富的社会财富，提高人民生活水平，才能不断增强和谐社会
建设的物质基础，消除因经济基础薄弱造成的社会不平衡、不稳定和不安全的因素。临沂是革命老区，
过去一直比较贫穷落后，改革开放以来，特别是撤地设市以来，历届班子在省委的领导下，带领全市
干部群众坚持以经济建设为中心，深化改革，扩大开放，开拓创新，艰苦奋斗，经济和社会各项事业
不断有了新的发展。1996年，在全国十八个连片贫困地区中，率先整体解决温饱问题；2003年，和全
国同步实现了人均GDP1000美元，经济步入了快速发展的轨道；2004年，我市经济社会发展都跃上新
台阶，许多指标创了新高。但是总体上我市的经济基础还比较薄弱、人均收入水平低、结构不够合理、
城乡差距大、县域经济落后等。我们还是欠发展，欠发展就是欠发达。对于临沂来讲，构建社会主义
和谐社会第一位的任务还是坚决认真地贯彻落实科学发展观，在任何情况下，都要牢牢抓住发展不放
松。要在全市上下进一步解放思想，更新观念，增强加快发展的紧迫感和责任感，从经济全球化和全
国全省加快发展的大趋势来认识临沂的发展问题，坚定不移地按照建设“大临沂、新临沂”和翻三番
的总体目标，统一思想，振奋精神，鼓起劲头，凝心聚力，奋起直追。特别要始终不渝地抓好制造业
强市建设、“三农”工作、现代服务业、三个“亮点”、建设生态市、县域经济发展等重点目标任务
的落实，尽快让临沂富裕起来，让人民群众富裕起来。
二、构建“开放临沂”
封闭意味着落后，而一个封闭落后的社会是不会和谐的。国内沿海一些发达城市之所以社会比较
安定和谐，一个重要的原因是这些地方的经济和社会的开放度比较高，干部群众视野开阔，注意力聚
集到了发展上。要全方位、高水平地扩大对外开放，以开放促发展，以开放促和谐。临沂过去是个四
塞之崮、土货不出、外货不入、封闭落后的穷地方。这些年，经过多次解放思想大讨论，围绕扩大开
放做文章，全市对外开放意识不断增强，促进了招商引资、外经外贸的迅速发展。目前出口总额和实
际利用外资都位居全省第七位。但是对外开放总体水平还比较低，与我们这个人口大市相比还不相称；
有些干部观念还比较陈旧，眼界不开阔，抓开放的力度不够，积极性不高；临沂在全国、世界的知名
度仍然比较低，对外经济、技术、文化的交流合作还不广泛，世界五百强落户临沂的还很少；全市对
外开放发展不平衡，有的县去年利用外资还不到100万美元，这种状况很不适应经济全球化的趋势。
我们应当从构建社会主义和谐社会的高度认识对外开放工作，加大对外宣传力度，努力扩大临沂在全
国、乃至在世界的知名度；继续抓好招商引资，力争今年实际利用外资实现再翻番；优化出口商品结
构，扩大加工贸易企业群体，提升加工贸易的档次和水平；加快实施“走出去”战略，加强同国外的
技术合作，努力开拓国外市场，创造更广阔的发展空间。
三、构建“文明临沂”
社会的文明规范和道德准则能够维系和调节人与人、人与社会之间的相互关系，可以唤起人们的
良知，培养人们的社会责任感和善恶判断能力，能够将人们的行为不断引入到一个符合和谐社会要求
的水平上。道德缺失，人际关系就会充满冷漠和冲突，社会就会混乱无序。因此，以思想道德建设为
核心的精神文明建设是构建社会主义和谐社会的重要基石。当前我们正处于社会转型期，社会主义精
神文明建设呈现出健康向上的良好态势。但是在一定程度上也受到道德失范的冲击，拜金主义、享乐
主义、见利忘义、损公肥私、不讲信用、欺骗欺诈、以权谋私、腐化堕落等不良现象在某些领域大量
存在。尽快解决这些问题，建设文明临沂，是推动社会和谐的一项迫切任务。要全面落实用邓小平理
论和“三个代表”重要思想武装全党、教育人民的战略任务，引导干部群众坚定中国特色社会主义的
信念。深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，广泛开展爱国主义、集体主义、
社会主义教育，特别是要大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神；大
力加强社会公德、职业道德、家庭美德建设，培育和发展诚信友爱、和谐相处的人际关系；深入开展
弘扬沂蒙精神和群众性精神文明创建活动，提高全社会的文明程度。
四、构建“平安临沂”
稳定是和谐社会的重要内容和标志。没有稳定有序的社会环境，什么都干不成。要坚持“两手抓，
两手都要硬”的方针，正确处理改革发展稳定的关系，增强忧患意识、危机意识和责任意识，更加重
视稳定工作，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。正确处理好新形势下的人民
内部矛盾。这是构建社会主义和谐社会的主题。正因为有矛盾，才要和谐，也正因为要和谐，才要协
调和解决好矛盾。矛盾处理得好，可以增强人民的团结，促进事业兴旺发达；处理得不好，矛盾激化，
小事会变成大事，甚至酿成乱子，就会给社会稳定和事业发展带来不应有的损害。坚持以人为本，坚
持群众利益无小事，切实关心群众的生产生活，热心为群众办实事、解难事、做好事。善于运用多种
手段及时化解各类社会矛盾，预防和减少集体上访和群体性事件的发生。加强社会治安综合治理。始
终保持“严打”高压态势，依法严厉打击各种刑事犯罪，特别是严厉打击危害国家安全犯罪、严重暴
力犯罪、黑社会性质组织犯罪、毒品犯罪和多发性侵财犯罪，增强人民群众的安全感。积极推进社会
治安防控体系建设，努力提高城乡治安防范水平。高度重视安全生产。安全的生产生活环境是人民群
众的基本要求，也是和谐社会的重要体现。和谐的社会首先应当是安全的社会。安全生产责任重于泰
山。领导干部应当始终绷紧安全生产这根弦，认真负责地抓好各项管理和监督措施的落实，确保人民
生命财产安全。
五、构建“生态临沂”
人与自然和谐发展、共生共荣，是人类可持续发展的根本要求。人与自然的关系不和谐，往往会
影响人与人的关系、人与社会的关系。目前的生态环境形势相当严峻。比如，人口数量的膨胀、粗放
的经济增长方式、资源的过度开采利用、环境的严重污染、植被的严重破坏等方面都超出了自然环境
合理的承载能力，也必然引发严重的社会问题。生态环境的保护既面临着前所未有的机遇和动力，也
面临着前所未有的压力和挑战。在现代化建设的过程中，要继承和弘扬我们民族“天人合一”的大智
慧，大力建设生态文明，以人为本，推动人与自然的和谐。不断调整经济结构，转变经济增长方式，
大力发展高新技术产业和循环经济，达到经济发展与环境保护的相互协调。充分利用资源、保护环境，
解决经济增长与资源环境的矛盾，增加绿色GDP。以水污染防治为重点，加强工业和城市污染治理，
加强农村污染治理，加强饮用水源地保护。大力推行清洁生产，发展环保产业，实施好“蓝天工程”。
要抓好植树造林，环境整治，真正使临沂城乡绿化起来、美化起来。
六、构建“活力临沂”
激发创造活力是构建社会主义和谐社会的本质要求和内在动力。有活力的临沂，才是和谐的临沂、
发展的临沂、有希望的临沂。建设有活力的临沂，就要调动起方方面面的积极性。首先，激发好党内
活力。没有活力的党不可能长期执政。各级党组织、广大党员特别是党员领导干部是现代化建设的组
织者和领导者。因此，激发好党内活力至关重要。当前就是要按照中央和省委的部署要求，深入扎实
地开展好保持共产党员先进性教育活动，把各级党组织建设好，充分发挥其领导核心和战斗堡垒作用；
提高广大党员的思想政治素质，充分发挥先锋模范作用，特别是努力增强各级党员领导干部的执政能
力，提高激发社会创造活力本领、管理社会事务本领、协调利益关系本领、处理人民内部矛盾本领、
开展群众工作本领、维护社会稳定本领，以领导班子和党员干部队伍的团结和谐，带动全社会的团结
和谐。其次，激发各类人才的创造活力。时代召唤人才，发展需要人才。新科技革命日新月异，综合
国力竞争愈演愈烈，这种新的形势迫切需要创造型劳动、创造型人才。要认真贯彻“尊重劳动、尊重
知识、尊重人才、尊重创造”的方针，建立有利于吸引和调动各类人才积极性的用人机制，把优秀人
才积聚到经济社会发展上，真正做到人尽其才、才尽其用。再次，要激发全体人民群众干事创业的活
力。人民群众是社会物质财富和精神财富的创造者，人民群众中蕴藏着无穷的智慧和巨大的创造活力，
只有把人民群众的积极性和创造活力进一步激发起来，才能使全面建设小康社会的伟大事业获得取之
不尽的力量源泉。要通过教育引导、深化改革、健全激励机制等多种方式，进一步营造公平公正、稳
定和谐、共谋发展的法治环境、政策环境和市场环境，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的舆
论氛围，为全市的经济发展和社会进步注入强大活力。
（作者为中共临沂市委书记市人大常委会主任）