国务院办公厅先后下发了《关于坚决整顿不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》、《国务
院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》两个重要文件，市委、市政府领导多次对煤矿改革发展做
出重要指示。市政府第39次常务会议纪要下发后，各煤矿普遍开展对比排查活动，查找存在的问题，
研究整改措施，落实整改责任。各煤矿认真吸取全国发生的各类煤矿安全事故教训，不断完善安全设
施，全面提升煤矿的安全水平。2005年，全市煤炭企业连续第四年实现安全生产无事故，继续保持全
省煤炭行业的最高水平，其中宇光矿业公司已实现安全生产11年。
落实安全生产责任制，狠抓安全管理。全面落实各级安全目标管理体系，与各县区煤炭管理部门
和各煤矿签订了安全目标责任书，明确了安全责任、安全目标和奖惩规定，坚持实行安全目标抵押，
半年进行全面考核、奖惩兑现。各级煤炭管理部门和各煤矿层层分解安全指标，逐级签订安全目标责
任书，全面实行了安全风险抵押金制度。加强煤矿安全机构建设和专职安全管理人员的配备，在各煤
矿成立了由行政一把手为组长的安全生产委员会（领导小组）和以总工程师为首的煤矿安全技术体系。
完善安全现场监管体系，加大监管力度，强化煤矿井下现场管理，各煤矿实行领导带班制度，矿级领
导轮流24小时值班和8小时跟班，安全管理人员紧盯现场，及时发现和排除煤矿生产中出现的问题和
不安全隐患。
突出煤矿安全管理重点，加大安全隐患排查治理力度。坚持以“一通三防”（通风、防火、防煤
尘、防瓦斯）和防治水工作做为煤矿安全工作的重点，开展煤矿安全生产大检查活动，及时发现解决
煤矿生产中出现的安全隐患，强化现场管理，确保矿井安全生产。每季度定期组织各专业的技术人员
对全市煤矿进行拉网式大检查，不定期对煤矿安全生产情况进行抽查，对重大事故隐患进行督导检查。
全年各级、各煤矿共组织各类安全检查240余次，组织检查组460个次，参加检查人员1680人次，查出
问题和隐患1165条，对查出的问题认真整改，整改率达100%。各级煤炭管理部门和各煤矿坚持重大事
故隐患排查制度，加大对煤矿事故隐患的整治力度，矿井安全生产状况得到明显改善。每季度召开一
次全市煤矿安全隐患汇报审查会议，对全市煤矿排查出的各类事故隐患进行认真分析审查确认，并将
排查结果及时通报和上报。通过排查及时发现问题，采取措施进行整改，保证了煤矿安全生产。
加大安全投入，提高安全装备水平和从业人员的安全意识。按照“管理、装备、培训”并重的原
则和“安全第一、预防为主、综合治理、整体推进”的工作思路，把加大煤矿安全投入，提高煤矿安
全装备水平作为安全工作重点来抓，及时调度和指导各煤矿的安全投入。2005年，全市煤矿共提取安
全费用698.09万元， 安全投入达970.02万元， 其中用于矿井“一通三防” 方面399万元，防治水投入
205.15万元，机电方面267.1万元，提升运输56.3万元，顶板或冲击地压12.8万元。年底，全市煤矿已
安装了煤矿安全监控计算机管理系统，实现计算机的远程监控，为安全生产提供了先进技术保障。以
提高职工安全素质为目标，加大职工培训力度，特殊岗位的特殊作业人员全部持证上岗。全市各级煤
矿培训机构共举办各种类型培训班80余期，培训人员2800多人次，矿长和特种作业人员均做到了持证
上岗。推行亲情管理，各煤矿企业结合自身特点分别开展了“六六大顺保平安”、安全知识竞赛、建
立安全走廊、创建煤矿安全节日、建设幸福之家走廊等活动，职工的安全意识普遍得到增强。
认真组织开展煤矿安全质量标准化和“双基”（基层、基础）建设活动。坚持安全第一，质量为
本的原则，进一步强化责任意识、生命工程意识、创新意识和法律意识，精心谋划，严格标准，健全
制度，强化考核，做到检查验收到现场，隐患整改到现场，提高动态生产过程中的工程质量和文明生
产程度，全面加强和改进煤矿安全生产基础工作。在建立“双基”建设和煤矿安全质量标准化调度、
月报制度基础上，又增加了月调度制度，促进了全市煤矿“双基”建设和安全质量标准化工作的正常
开展。