全市把乡镇调解中心建设作为化解基层矛盾、维护农村基层稳定的重点进行部署安排。4月份，
召开了全市乡镇调解中心建设现场会议，各级按照“四个加强”（机构建设、阵地建设、制度建设、
机制建设的加强）和“四个到位”（人员、设施、工作落实、作用发挥到位）的要求，切实加强了乡
镇调解中心建设。全市180个乡镇街道全部建立了高标准的调解中心，每处调解中心有工作人员5～8
人。经过验收，达到一类标准的165个，占91.7%，达到二类标准的15个，占8.3%。各村居建立了调委
会和调解室，落实了人员和办公场所，调解人员达7500人。在建立完善乡镇调解中心的基础上，狠抓
工作程序化和规范化建设，从矛盾纠纷的预警、排查、受理登记、分流指派到调解处理、督查督办、
结案回访、归档立卷等每一个环节，都制定出规范的工作流程，提出了明确的职责要求。全年全市共
排查各类矛盾纠纷2.1万余起，调处成功率达96%。因农村政策引发的矛盾纠纷大幅下降，反映农村干
部作风粗暴、侵犯群众利益的信访案件下降了85%，来市集体上访起数、人数分别下降了19%和7%，
筑牢了全市维护稳定的第一道防线。加强涉法涉诉信访重点案件的集中处理。市政法委成立了处理涉
法涉诉信访问题法律专家咨询委员会，制订了《工作细则》。共召开市涉法涉诉领导小组会议13次，
召开各县区政法委书记或分管书记会议11次，协调督导39次，全市排查出425起重点涉法涉诉上访案
件，结服息访409起，占处结案件的97%。中央联席会议办公室交办的40起案件全部上报了处理结果，
其中息访35起，占总量的87.5%。省交办的36起案件也全部办结并上报了处理结果。5月份，在临沂市
召开的全省涉法涉诉信访问题工作座谈会上，临沂市的做法受到了与会领导的充分肯定和高度评价。
加强联合接访工作。市里成立了联合接访活动领导小组，下设土地征用、房屋拆迁、企业改制、涉法
涉诉、企业军转干部、对越参战退伍人员及部队转业士官6个接访工作小组，进一步整合了政法、综
治、信访、纪检、国土、建设、农业、人事、民政等部门的力量，出台了《关于在全市开展联合接访
活动的实施意见》，在全市形成了党政统一领导、有关部门积极参与的处理信访问题社会联动工作机
制。 11月份， 全市组织开展了公、检、法、司、信访“五长”联合接访活动，共受理各类上访案件
304起，其中涉法涉诉案件246件，82起当场予以答复，当事人息诉罢访，164件全部实行台帐管理，落
实了责任，限期予以解决。
基层基础工作
视图
全市把乡镇调解中心建设作为化解基层矛盾、维护农村基层稳定的重点进行部署安排。4月份，
召开了全市乡镇调解中心建设现场会议，各级按照“四个加强”（机构建设、阵地建设、制度建设、
机制建设的加强）和“四个到位”（人员、设施、工作落实、作用发挥到位）的要求，切实加强了乡
镇调解中心建设。全市180个乡镇街道全部建立了高标准的调解中心，每处调解中心有工作人员5～8
人。经过验收，达到一类标准的165个，占91.7%，达到二类标准的15个，占8.3%。各村居建立了调委
会和调解室，落实了人员和办公场所，调解人员达7500人。在建立完善乡镇调解中心的基础上，狠抓
工作程序化和规范化建设，从矛盾纠纷的预警、排查、受理登记、分流指派到调解处理、督查督办、
结案回访、归档立卷等每一个环节，都制定出规范的工作流程，提出了明确的职责要求。全年全市共
排查各类矛盾纠纷2.1万余起，调处成功率达96%。因农村政策引发的矛盾纠纷大幅下降，反映农村干
部作风粗暴、侵犯群众利益的信访案件下降了85%，来市集体上访起数、人数分别下降了19%和7%，
筑牢了全市维护稳定的第一道防线。加强涉法涉诉信访重点案件的集中处理。市政法委成立了处理涉
法涉诉信访问题法律专家咨询委员会，制订了《工作细则》。共召开市涉法涉诉领导小组会议13次，
召开各县区政法委书记或分管书记会议11次，协调督导39次，全市排查出425起重点涉法涉诉上访案
件，结服息访409起，占处结案件的97%。中央联席会议办公室交办的40起案件全部上报了处理结果，
其中息访35起，占总量的87.5%。省交办的36起案件也全部办结并上报了处理结果。5月份，在临沂市
召开的全省涉法涉诉信访问题工作座谈会上，临沂市的做法受到了与会领导的充分肯定和高度评价。
加强联合接访工作。市里成立了联合接访活动领导小组，下设土地征用、房屋拆迁、企业改制、涉法
涉诉、企业军转干部、对越参战退伍人员及部队转业士官6个接访工作小组，进一步整合了政法、综
治、信访、纪检、国土、建设、农业、人事、民政等部门的力量，出台了《关于在全市开展联合接访
活动的实施意见》，在全市形成了党政统一领导、有关部门积极参与的处理信访问题社会联动工作机
制。 11月份， 全市组织开展了公、检、法、司、信访“五长”联合接访活动，共受理各类上访案件
304起，其中涉法涉诉案件246件，82起当场予以答复，当事人息诉罢访，164件全部实行台帐管理，落
实了责任，限期予以解决。