信访调研排查制度。按照市委书记李群提出的“信访信息要超前获知、人员措施要超前到位”的
要求，进一步加大信访不安定因素排查的广度、深度和密度，较准确地把握了社会动态，争取了工作
主动。兰山区宏达木业公司因拖欠民工工资问题，近百名民工酝酿到市委上访，市委副书记李桂祥接
报后，安排劳动局立即派员赶赴现场了解情况，在两个小时内，就使问题得到了圆满解决。2003年，
全市共15次排查交办重复信访案件1153起，对排查的这些案件，全部登记造册，逐户建立档案，定期
调度，实行动态管理，取得了显著成效。全市各级信访部门和信访干部，紧密围绕信访工作如何根据
十六大精神改革、创新和发展，如何做到重心下移，责任下移，如何进一步强化基层基础工作，如何
建立依法分流机制，如何维护好党委、政府门前的上访秩序，如何改进信访工作目标管理考核和通报
制度，如何强化责任追究，如何加强企业和社区信访工作等内容，广泛开展了调研活动，组织专门力
量，深入乡村、街道、厂矿等基层单位，撰写了78篇高质量的调研报告，为各级党委、政府科学决策
提供了依据。
信访督查制度。本着“每案必督、一督到底、限期解决”的原则，在采取发督办单、开“绿色通
道”、电话督办、现场督办、会议督办等多种形式的同时，重点加强了通报督办措施，即对到市以上
来信来访情况一月一次考核，一月一次排名，一月一次通报，通报发县区党政两个“一把手”、市直
有关部门主要领导和市委、市政府有关领导。2003年，市信访局共发通报28次，通报信访案件1680案
次；发督办单2566件，全部按时反馈；对9件重要人民来信，纳入了“绿色通道”，使问题全部得到
了及时处理；对上级交办的人民来信，全部落实了办信“三见面”，工作达到了省局的要求，使来信
案件的结案率和结服率都有了明显提高，由信转访案件大幅度下降。
信访户回访制度。2003年，全市市、县、乡三级以直接回访、电话回访、写信回访等方式回访信
访户6669户， 其中市级回访56户、 县区回访978户，乡镇回访5635户，分别占应回访数的28%、53%、
100%。在回访中，一方面坚持教育引导，做好耐心细致的思想工作，一方面坚持开展送温暖活动，积
极主动地解决好他们生产生活中的实际困难，拉近群众与党和政府之间的距离，巩固了信访工作的成
果。