2003年，全市信访工作坚持以解决群众实际问题为根本，以实现“两个下移”（重心下移、责任
下移）为重点，以落实“三项制度”（信访调研、信访督查、信访户回访）为抓手，不断提高信访工
作水平，及时、就地、妥善解决了大量群众关注的热点问题，化解了大量人民内部矛盾，为全市的改
革和发展创造了良好的社会政治环境。
全年受理群众来信来访5011件起，同比下降5.4%（其中：来信4408件，下降2.6%；来访603起，下
降41%），接待群众集体上访275起、14212人次，同比起数下降23%、人次上升1%。全市发生群众去省
上访758起、2644人次，同比分别下降31%、83%。其中集体上访123起、1177人次，同比分别下降68%、
86%。进京到国家信访局上访142起、315人次，同比分别下降35%、46%。在到市以上的来信来访中，
反映基层干部经济、作风问题的占41%，反映土地问题的占19%，反映拆迁补偿问题的占8%，反映下
岗职工生活困难问题的占26%，反映其他问题的占6%。