2003年初，威海市、乳山市和乳山市的冯家镇、乳山口镇、徐家镇被确定为市、县、镇三级联动
党代会常任制的试点。今年初，按照试点要求，各镇首先由党员直接选举产生党代表，然后由党代表
直接选举出镇党委委员，镇党委委员的产生不再像以前那样由市委提名候选人。
4月17日，中共乳山市冯家镇第十二届代表大会第一次会议召开。经过预选和大会主席团讨论，
按照得票多少确定了14人作为镇党委委员候选人。14名候选人逐个发表演说，竞选1名党委书记、3名
副书记和5名委员共9个职务。103名党代表投下了手中庄严的一票。当日下午4点50分，计票结束，山
东省首个由党代表直选出的镇党委在冯家镇产生。
继冯家镇之后，乳山口镇和徐家镇也基本采取相同方式直选出了镇党委班子。与前面两个镇只允
许本镇党员报名参选的做法有所不同的是，徐家镇扩大了报名范围，凡全市范围内符合条件的党员都
可参加该镇党委班子成员的竞选。