主要内容是：（一）放宽市场准入。深化电力、交通、水利等垄断行业改革，积极鼓励民间资本
进入；建立城市公用事业领域政府特许经营制度，鼓励民间投资参与城市公用设施建设和运营；支持
民间投资兴办教育、医疗、保健和文化体育等社会事业。（二）简化企业注册登记。民营企业设立时
除需办理环保、规划、用地、消防等法定许可手续外，不再另设前置条件；创办科技型、农产品加工
型、扶贫型企业以及下岗失业人员创办非公司制企业的，非关键条件欠缺但近期能完善的，可由工商
部门核发为期一年的临时营业执照；对于企业不使用政府性资金投资建设的项目，一律不再实行审批；
政府仅对限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为登记备案制。
（三）放宽企业注册资本最低限额。对注册资本50万元以下、一次性到位有困难的有限责任公司，允
许分三年注入；民间资本设立投资公司，注册资本最低可为1000万元。（四）控制商务成本。采取措
施，缓解能源、交通、水利等基础设施瓶颈对民营经济发展的制约。（五）优化金融服务。依法为民
营企业及时确认土地、房产等权属，颁发相关证书，方便企业申请抵押贷款；对业绩优、资信高的民
营企业探索实行信用贷款。（六）完善人才支撑。在政治待遇、政府奖励、职称评聘等方面对民营企
业人才公平对待；努力消除人才流动中的城乡、区域、身份、所有制等限制，疏通机关事业单位、国
有企业与民营企业之间的人才流动渠道。