一、我市种植业现状及取得的成绩分析
一是大的种植业格局已经形成。目前．全市已形成了南粮、东油、西（南）菜、北（西）果大的
种植业格局，培植了瓜菜、果品、油料等优势产业，促进了农民增收和农村经济的健康稳步发展，有
9个县跻身全国粮、油、果百强县，其中，郯城、苍山成为粮食百强县；莒南、临沭、费县成为油料
百强县；莒南、蒙阴、平邑、沂水四县成为果品百强县。
二是区域优势进一步增强。逐步扩大了优势产品的区域种植和生产规模，在西北部山区重点发展
了果品、花生、黄烟、桑蚕，中东部丘陵地区突出发展了花生、果品、茶叶和中药材，三区及郯城、
苍山和沂沭河两岸平原区主要发展粮、棉、菜、柳条等农作物，从而在全市形成了600万亩的商品粮
生产基地，100万亩的优质花生基地，100万亩的高效蔬菜基地和100万亩的优质果品基地的特色区域
经济片。
三是特色农业显露头角。在抓好结构调整的同时，以资源优势为依托，大力发展特色农业，培植
了以花生、蔬菜、果品、黄烟、桑园、柳条、银杏、金银花、板栗、茶叶为主的十大特色农产品基地，
涌现出了一批“特色之乡”和“名优之村”。郯城县被国家农业部命名为“中国银杏之乡”、“中国
杞柳之乡”，苍山县被命名为“中国大蒜之乡”，莒南县被命名为“中国苹果之乡”、“中国茶叶之
乡” 、 “中国草莓之乡”。平邑县被命名为“中国银花之乡”，费县被命名为“中国板栗之乡”、
“中国西瓜之乡”、“中国奇石之乡”，临沭县被命名为“中国杞柳之乡”。
四是名牌产品不断涌现。随着结构调整的不断深入，各地更加注重了品牌效应，带动了农产品质
量的提高和特色农业的发展。沂南县的“华王”牌宝山酥梨、平邑“蒙阳红”石榴、蒙阴“蒙园”牌
苹果、莒南“明星”牌草莓和“锈针河”绿茶、沂南“田园”牌蔬菜、费县“忘梅”牌和“双冠”牌
西瓜，分获国家和省名优产品称号。
五是农业产业化水平不断提高。目前，全市农副产品批发市场达206处，在市场流通中发挥了巨
大的作用，保证了农产品货畅其流。同时，农副产品龙头加工企业已发展到1146家，总资产达77亿多
元，销售收入144亿多元。其中500万元到5000万元的125家。5000万元至1亿元的12家，1亿元到10亿元
的11家，10亿元以上企业1家，有7家企业被列为省级农业重点龙头企业，龙头企业的发展形成了500
多万亩的农产品生产基地，带动了60%的农户参与了产业化经营。
六是农业标准化建设健康发展。目前，全市组织制定实施了17项无公害果、茶、蔬菜生产技术规
程，筛选上报了9项制定地方标准的项目。同时，还制定了临沂市农业质量检测体系建设规划，建成
了市级农业质量检测中心和苍山、沂水农产品质量检测中心，我市已有50多个农产品申领了无公害、
绿色产品证书，其中有13个产品为绿色食品，辐射和带动了100万亩无公害果菜茶农产品生产的发展。
七是农业出口创汇能力有了一定的基础。2002年我市农产品出口总额达19815万美元，占全市出
口总额的42.3%，在全省处第六位。出口的主要农产品有畜产品、花生及制品、蔬菜、草柳编、罐头
等，其中蔬菜食品出口达5516万美元，占农产品出口总额的27.84%，花生出口5898万美元，占28.8%，
肉类食品出口3000多万美元。我市农产品出口的主要国家和地区是日、韩、东南亚国家，出口总量占
到80%。全市农产品出口创汇基地达150多万亩。订单带动农户116万多户。
八是农业科技进步作用得到充分发挥。“九五”期间，全市共进行粮、棉、油、果、茶等各种种
植技术研究345项，有292项获得科技成果奖．完成农业丰收计划项目35项。获得了巨大的经济效益和
社会效益：共增产粮食5.06亿公斤，油料增产0.12亿公斤，果品增产0.4亿公斤。新增产值达8.38亿元。
引进、试验、繁育、推广各类名特优稀新品种100多个，春播经济作物地膜覆盖率达到90%以上，农作
物良种覆盖率达98%，建立各类科技示范园区700多处，其中农业科技园区280个。使我市农业科技贡
献率达到47%以上。
二、我市种植业结构中存在的主要问题
尽管我市结构调整成效显著，但与当前市场农业发展的要求相比，还存在着许多问题。
一是种植业结构不够合理，粮田面积偏大，粮、经比例偏高，2002年我市种植业粮经比例是56︰
44，而淄博、潍坊等市为40︰60、30︰70，造成单位面积农田产值较低。
二是区域优势没有形成产业优势。重生产规模、轻加工销售，经营方式和相关产业发展滞后，主
导产业大而不强的问题突出，影响了结构调整的发展后劲。
三是品种优势缺乏竞争优势，尤其在已经形成的优势产业和特色产品中，有些品种出现老化、质
量下降，有些品种已不适应市场需求，许多优质专用品种种植少，推广慢。
四是对农业生产标准化问题，还没有引起各地的高度重视，农产品的质量较低，竞争力差。
五是主要农产品区域性、季节性相对过剩的矛盾还比较突出。主要表现在瓜菜和果品两大优势产
业，春秋型产量过大，越夏型产量比重小，对提高经济效益产生一定影响。
六是有些地方结构调整比较单一，有些种植方式没有改变，有的地方仍没有培植起主导产业和特
色产品。
七是产业化水平比较低、科技含量不高、基础条件差的矛盾，不适应已经建立起来的高效区域经
济发展的客观要求。同时生产关系不能满足于生产力发展的需要，以“订单农业”为载体的新型农业
结构调整方向没有形成。这些问题和矛盾成为我市农业结构进一步升级的主要因素。
三、今后我市结构调整总的原则和主攻方向
结构调整的重点方向：一是围绕优势农产品产业，强化作物布局，大力培植新兴产业和劳动密集
型产业，促进区域经济、规模经济的发展，提升农业发展的整体水平。二是大力发展畜牧业、水产养
殖业和农村二、三产业，促进农村劳动力转移，提高经济效益，增加农民收入，推进农村小康建设步
伐。三是加快农业标准化工程建设，建立健全无公害农产品生产基地、检测体系、质量监督体系，确
保农产品生产安全和市场竞争力的提高。四是实施农业产业化发展战略，构建产加销、贸工农有机结
合的农业产业体系，不断完善农村社会化服务体系，发展多种形式的合作经济服务组织，提高农民市
场组织化程度。
主要任务目标：进一步调整优化种植结构，使粮经比达到4︰6；使种植业与林牧渔产值比达到6
︰4；加快农村二、三产业发展，整合经济发展力量，努力保持农村经济每年增长5%以上的发展速度。
一是粮食生产：大力发展优质专用小麦，要按照高效、优质、专用的要求，以更新改良优良品种
为主，积极发展以面食、加工类为重点的中、强筋小麦，“十五”期间，力争专用小麦发展到150万
亩，优质品种达90%以上。水稻以发展旱稻为主，根据水源状况．合理确定发展计划，总的原则丰水
年扩大面积、干旱年份压缩面积，全市基本保持在70万亩左右。王米、地瓜应由通用型品种向饲用、
加工品种方向发展，根据市场发展动态，逐步扩大系列专用的比重。要通过优化粮食种植结构，扩大
小杂粮面积，形成多品种、小规模的杂粮优势，提高种粮效益。
二是油料生产：以发展出口创汇花生品种为主，大力推广高油品种，突出浓香型油用品种。认真
解决花生线虫病问题，根据国内外市场需求形势，稳定增加面积，努力提高单产。
三是瓜菜生产：以扩大无公害标准化生产为主攻方向，以增强国内外市场竞争能力为目标，提高
质量，扩大出口，努力增加市场占有率。要不断增加科技含量，推广多茬栽培模式，强化冬春蔬菜、
设施蔬菜和传统名优蔬菜的优势，大力发展优新蔬菜、加工出口蔬菜，使蔬菜主产区把资源优势，变
成加工、出口、贸易优势。
四是果品生产：突出特色品种，根据沂蒙山区特点，稳定苹果面积，重点扩大以桃、杏、枣、梨
等主导品种，进一步扩大杂果面积。要加快标准化水果生产，在生产、加工、保鲜、包装等方面，要
尽快与国际标准接轨，不断增强竞争能力。
五是特色产品：要立足当地资源优势和特色产品，对现有特色基地，逐步上规模、上档次。根据
立地条件，稳步发展以茶叶、药材、花卉、食用菌、牧草等为主的特色产业，积极培植农业新的增长
点。
四、今后农业发展的对策
一是进一步优化作物布局，强化区域优势。根据我市大的区域布局，按照市场需求和资源优势，
鼓励主导产业向优势产区集中。粮油生产，以培植优质小麦、玉米、水稻、花生为重点，建立完善以
郯城、苍山、费县为主的100万亩粮食标准化生产基地，以莒南、临沭、沂南为重点的100万亩优质花
生标准化生产基地，带动粮、油生产向条件好的优势产地集中。蔬菜、果品生产，在优化品种，减少
趋同，主攻淡季，均衡上市的前提下，合理规划，循序渐进，加快无公害标准化示范区的建立。市里
重点抓好以董泗公路沿线10万亩的瓜菜标准示范区、沂河两岸10万亩的出口创汇蔬菜示范区和北部山
区10万亩的优质果品示范区建设，以此带动100万亩的蔬菜、100万亩的果品无公害标准化果、菜生产
基地的发展，逐步形成粮、油、菜、果五个100万亩的绿色标准化生产基地。同时，根据本地条件，
稳步发展以茶叶、药材、花卉、食用菌、牧草等为主的高值作物，积极培植农业新的增长点。在此基
础上，认真搞好养殖业品种结构调整，进一步提高猪鸡生产水平，大力发展食草畜禽，力争全市年内
食草畜禽与食粮畜禽的比例达到4.7︰5.3。对已形成的名特优稀产品，通过由点到片，由零星种植到
规模种植，逐步向区域化、规模化方向发展。
二是加强农产品标准化建设，全面提高农业生产综合水平。完善无公害农产品标准，制定好生产
技术操作规程。围绕我市优势产业和名优特产品、出口产品，按照“统一、简化、协调、选优”的原
则，加快制订农业生产的产前、产中、产后全过程标准，推广先进农业科技成果和经验，确保农产品
的质量和安全。在农产品生产的基地选择、品种选择、施肥灌溉、病虫害防治及采收的通用技术等诸
多方面，制订和推广规范化的生产技术操作规程。健全农产品检测体系，切实加强质量监督管理。通
过建立产地速测、中心化验机构，逐步形成市、县、乡配套，产、加、销衔接的监测网络。对农产品
安全实行有效和产前、产中、产后全程控制；积极发展产销合作经济组织，提高营销组织程度。在抓
好标准化农产品生产的同时，鼓励企业和个人从事绿色农产品的批发、配送和连锁经营。避免经营环
节的混乱，真正使我市的农业生产有标准可依，有程序可操作。
三是强化科技措施，不断增强农业发展后劲。大力实施好种子工程。按照国内外市场的需要，积
极引进名、优、特新品种，搞好实验、示范，筛选出适合当地种植的优良新品种，下决心把那些已经
被市场淘汰的品种清理掉，促进农产品品种结构调整和更新换代。大力推广农业综合技术。重点推广
测土配方施肥、模式化栽培、旱作节水、病虫综合防治等农业技术，并加快先进技术与传统农业技术
的嫁接与联合，实现优势互补．努力降低生产成本，培植农业新的增长点，加快农民科技文化素质的
培训。围绕标准化农业生产的发展，广泛开展农产品生产技术规程、产品标准、生物农药和高效安全
施药技术、生态种养技术、物理防治技术、动植物重大病虫害可持续控制技术和综合栽培技术等绿色
农产品生产、加工技术的培训、指导和推广，不断增强农民质量标准意识，全面提高绿色农产品生产
技术素质。
四是积极实施旱作节水农业开发工程，提高农业抗旱能力。因地制宜，搞好以耐旱作物为重点的
结构调整。适当压缩需水量大、高耗小的农作物品种。大力推广旱作节水农业技术，重点搞好深翻改
土、畦田改造、科学施肥、地膜覆盖、秸杆还田、穴贮肥水、化学保水等农技、农艺综合配套节水技
术。加强农业生态化建设。平原县区积极发展农田林网，山丘地区搞好以坡改堤、增加山地植被、小
流域治理等综合开发，改善生态条件，减轻水土流失，增强蓄水保墒抗旱能力．大力推行节水灌溉技
术。
五是切实抓好产销方式改革，推进农业产业化进程。一方面，针对当前我市农业产业化运行机制
不够完善的实际，在现有龙头企业的基础上，积极引导企业建立自己稳固的农产品生产、加工、出口
基地，加强基地与农户、基地与企业之间的联合与合作。同时在优势产业地区扶持发展龙头企业，通
过龙头企业，带动优势农产品和优势产区的发展壮大。另一方面，积极发展多种形式的专业合作经济
组织，提高农民的组织化程度，开展农业社会化服务，走小农户、大基地，小规模、大群体的路子。
要改革生产经营方式，大力推广“订单农业”，以订单促生产，以生产促发展，形成农业良性循环的
新机制。