重视做好新形势下社会中介组织中党外知识分子的统战工作

一、正确认识中介组织及其从业人员的社会作用
我市现有党外知识分子15万余名，占知识分子总数的60%。由于我市商贸流通发达，中介组织发
展非常迅速，全市共有中介组织378个，有从业人员18484人。党的十六大报告对党在新时期的群众基
础进行了科学分析，作出了客观判断和准确定位。社会中介组织作为新的社会阶层的一部分，是我国
改革开放发展到一定阶段的产物，并伴随着社会主义市场经济的建立而不断发展，一个较高层次的社
会专业人士群体也在这个新领域逐渐形成，他们的社会作用和影响日益强化，主要体现在：促进了知
识价值的体现，使知识资源直接转化为现实社会成果，比较好地体现了知识的价值；促进了现代择业
观念的形成，推动了较高素质人才合理配置；促进了经济秩序的稳定，在推动国家法律法规的实施、
促进经济运行质量的提高，维护社会安定方面起到了积极的、独特的作用。
二、中介组织党外知识分子工作是新形势下统一战线领域的一个重要方面
（一）开展中介组织党外知识分子统战工作是统一战线与时俱进、开拓创新的重要体现。在发展
社会主义市场经济和对外开放条件下，统一战线出现了许多新情况。其中一个重要的方面就是知识分
子的学习、择业、工作等与市场机制日益结合，一些知识分子离开国家机关、国有企事业单位自谋职
业，成为自由择业知识分子。知识分子群体发生的新变化，需要统战工作与之相适应。社会中介组织
从业人员中具有年轻化、高智力、党外人士多和职业稳定性强的特点，把中介组织中的党外知识分子
纳入统战工作范围，并建立相应的工作机制，是统战工作开阔新视野，开拓新思路，开创新领域的具
体体现，有利于实现统一战线大团结、大联合的宗旨，有利于反映知识分子的全貌，有利于切实把党
的知识分子政策落到实处。
（二）开展中介组织党外知识分子统战工作是统一战线服从服务于党的中心工作的必然要求。进
入新世纪，我市正致力于全面建设小康社会，大力推进现代化建设的宏伟目标。实现这一目标，需要
进一步争取人心，凝聚力量。中介组织中的知识分子特别是律师、注册会计师和资产评估师等中介组
织的专业人士，是法律、经济方面的专门人才和复合型人才，他们在深化企业改革、维护市场秩序、
化解社会矛盾、建设法治国家等方面发挥着重要的作用。通过统战工作，充分调动他们的积极性和创
造性，有利于我市在加入WTO的新形势下，继续保持良好的社会政治经济秩序，集中精力发展社会生
产力，提高经济竞争力，早日实现富民强市的战略目标。
（三）开展中介组织党外知识分子统战工作是统一战线贯彻“三个代表”重要思想，推动我市社
会主义政治文明建设的重要举措。由于行业特点和自身素质，使社会中介组织这一群体相对于其他群
体来说，收入水平高，活动领域广，社会接触面宽，政治影响力强，有参政议政的能力和较强的政治
热情。因此，将这部分人纳入统战工作范围，鼓励他们参政议政，开辟了一条做好这个群体思想政治
工作的渠道。中介组织党外知识分子群体的形成和发展，反映了我国当代社会一致性和多样性的特征。
开展对他们的统战工作，把他们团结在党的周围，有利于巩固党的执政地位，不断扩大党的阶级基础
和群众基础，实现最广大人民群众的利益；有利于在全民中树立公开平等、诚信守法等现代理念，培
育竞争效率、民主法治的时代精神，进一步完善社会主义市场经济体制，建设社会主义法治国家；有
利于巩固民主团结、生动活泼、安全和谐的政治局面，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文
明，保证我市的长治久安。
三、发挥统战工作优势，加强协调指导，为中介组织党外知识分子队伍健康发展创造条件
（一）重视支持中介组织党外知识分子的参政议政愿望。中介组织党外知识分子一般都具有丰富
的适应市场经济的实践经验，对国家经济和社会情况比较了解，其观察分析问题往往具有独特的专业
视角，能为政府部门决策提供必要的参考。因此，对他们参政议政的要求要给于足够的重视和适当的
满足，把他们的政治要求纳入到有中国特色的社会主义民主政治的框架中来。这样，一方面有利于广
泛集中他们的意志和智慧，更好地调动、保护和引导他们参政议政的积极性，规范他们的政治行为，
另一方面，也有利于党和政府依法治国，广纳群言，广求善策，促进决策的民主化、科学化。选择一
些政治素质好、专业造诣深、社会贡献大的社会专业人士作必要的政治安排，或举荐为各级人大、政
协及政府部门的法律顾问、经济顾问，充分利用他们的专业知识和参政才能，适当参与地方法规和决
策的咨询。
（二）深入研究对社会中介组织党外知识分子的思想引导问题。目前加强对社会中介组织党外知
识分子思想引导要特别重视两个方面：一是政治思想方面。绝大多数党外知识分子对政治是关心的。
他们了解和研究党的重大方针政策和国际国内政治经济形势的热情很高，尤其是关注改革的走向、政
治气候、经济形势以及国际背景的变化等。总的看当前他们思想状况的主流是比较好的，但也有不少
人将是否有利于自身的生存和发展作为评价社会制度、政党制度和民主程度的主要标准，因此在一些
政治是非问题上思想认识糊涂，甚至出现重大偏差。二是职业道德方面。社会中介组织中多数党外知
识分子具有一定的职业道德水准，能够按行业自律的要求执业，但在“维法”、“护法”的同时，违
法、违规现象也时有发生，干扰了正常的经济秩序，损害了法律尊严。据调查，近年来随着中介组织
人土队伍的不断壮大，反映从业人士违法、违规的情况也呈增多的趋势。这些问题虽然发生在少数人
中，但在一定程度上也影响了中介组织从业人员的社会形象。对这个具有较高文化层次和特殊社会经
历、有较强的独立思考意识和分析判断能力的知识群体，一方面政治上要有明确的要求，另一方面要
特别讲究工作艺术。要针对在市场经济条件下规范这个群体政治行为的行政手段已逐渐失效的现实情
况，妥善地运用统一战线特有的方式方法把党的思想政治工作渗透到这个群体中，对他们多元化的价
值观、生活观既要有适当的包容，也要有恰当的引导，以避免和遏制离心倾向的形成。
（三）积极培养中介组织党外知识分子中德才兼备的代表人物。由于中介组织知识分子基本不在
党政和地方人事管理的视野范围内，不论是行业协会还是社会中介机构本身都缺乏象国有企事业单位
所具有的组织渠道、工作渠道和参政议政的舞台。目前中介组织中的代表人物主要是靠自己的实力自
然形成，这就带有很强的自发性。从政治角度考虑，我们对这个社会联系广泛、具有一定社会影响力
的知识群体“带头人”的产生，不能袖手旁观，无所作为。为了增强党对这部分知识分子的凝聚力，
加强对他们的政治引导，我们有必要采取切实措施，开通其代表人物的培养渠道和铺设适当的成长台
阶，在社会中介组织人士中积极地物色、培养和选拔一批能体现本行业政治、业务水平的代表人物，
把这项工作的主动权牢牢地掌握起来。
要在实践中积极探索对中介组织党外知识分子的培养途径和方式。1、在中介组织相对集中的地
方建立“人才库”，及时了解优秀人才的成长情况，为今后举荐人才做好基础性的工作。要通过适当
的方式介入中介组织的换届人事调整，协助考察和选拔代表人物，帮助他们组建好行业领导班子。由
于中介组织人员“知名度”的认定比较复杂，因此更要注意考察其政治素质、专业素质和道德素质，
在这三个方面都应有恰当的标准。2、有计划地与各中介组织联合举办培训班，有意识地物色推荐一
批社会专业人士参加学习研讨，一方面帮助他们深入理解党的基本理论、基本路线、基本方针政策，
另一方面也可以近距离地考察人选的综合素质。对一些条件具备的人士要给予适当的政治安排，提供
合适的社会舞台，帮助他们扩大社会影响，培养合作共事意识，积累参政议政经验。3、树立先进典
型，宣传优秀的中介组织党外知识分子。通过他们在行业内发挥表率、带动作用，将这个群体带入健
康发展的轨道，保证在政治上不偏离正确航向。同时对外还可以提高行业声誉，塑造良好的社会形象。