规划编制体系建设

2002年底，临沂市上一轮城市总体规划确定的城市规模“双70”（即到2010年城市人口70万人，
城市建设用地70平方公里）的目标已提前8年实现，城市人口达到70多万人（不含30万暂住流动人口），
城市建设用地达到108平方公里。原有的总体规划已不适应经济社会发展和城市建设的需要，市规划
局先后邀请两院院士、中国城市规划学会理事长吴良镛，两院院士、中国城市科学研究会理事长周干
峙，中国工程院院士、中国城市规划学会副理事长邹德慈，建设部原总规划师陈为邦，中国城市规划
协会副理事长夏宗玕，建设部规划司副司长李兵弟和清华大学、同济大学、天津大学、东南大学、省
规划院的30多位著名规划专家来临沂研讨考察和指导规划工作，及时开展了城市空间发展战略研究工
作，对临沂市城市经济、社会、环境的发展做出全局性、长远性和纲领性的谋划。2003年3月，委托
清华大学进行临沂城市空间发展战略研究工作。在区域城市发展上提出“合纵连横、一心七轴”的区
域发展策略和城镇规划体系，在中心城区发展上明确了“一河五片、组团发展、北上东进”的空间布
局和发展方向，同时，明确了“商兴水胜、荟萃人文”的城市特色战略，为临沂市开展城市总体规划
修编，提供了有力的理论支撑和科学指导。2003年初，经省政府批准，设立临沂经济开发区，这是临
沂市实施“工业强市”战略的重大举措。市规划局根据市委、市政府的部署，及时进行了经济开发区
地形图测量和总体规划编制工作。聘请上海市规划设计研究院和同济大学林李公司两家设计单位，完
成了两套经济开发区总体规划方案，经专家评审，择优选定了上海规划设计院的方案。为经济开发区
快速启动和项目进园建设提供了超前服务。为实施新区带动战略，在城市空间发展战略研究成果的指
导下，聘请中国城市规划设计研究院适时进行了南坊片区分区规划的修编工作。积极做好重点项目规
划，为经济社会发展和招商引资提供优质高效服务。及时完成了投资规模为36亿元的澳龙国际物流城、
投资26亿元的香江国际物流城、投资2.9亿美元的香港华药集团物流城和投资70亿元的鲁信物流工业
园等市级重点招商引资项目的规划编制和审批工作，组织了临沂大学、滨河大道、台北新城等一大批
重点项目的规划选址和规划编制工作；对老城区部分重点改造地段和市政府收储、拟招拍挂地块，超
前做出控制性详细规划，为扩大招商引资、搞好城市经营，发挥了良好作用。2003年，临沂城区土地
经营收入超过12亿元， 是过去8年的总和。结合城市环境综合整治，对市区内的12个重要景观节点和
22条城市道路做出了综合整治规划。组织完成了临沂城市公共交通专业规划和城区户外广告专业规划
的编制工作，其中公共交通专业规划获山东省优秀规划设计二等奖。首次实行国际招标，高起点征集
规划设计方案，提高了规划设计水平。8月，通过建设部网站发布公告，对临沂城市滨水重点区域城
市设计、三河口标志性地段城市设计、市政服务中心规划设计和临沂竹简汉墓博物馆历史文化公园规
划设计等4个重点规划项目实行了国际招标。先后有40余家国际、国内设计单位报名竞标，通过筛选，
选定了近20家设计单位，择优征集了上述4个项目的16套设计方案。为确保规划工作的高起点、高水
平，市规划局分别邀请国内著名规划专家召开了关于临沂城市特色、新区建设和城市滨水区与城市设
计三次专题研讨会。市规划局被评为全国建设系统勘察设计工作先进单位。