各县区积极探索新的林业经营管理机制，不断深化林权制度改革，通过拍卖、租赁、承包等多种
形式，引进非公有制成分，增强社会参与的广度和深度，作到谁投资谁受益，谁经营谁得利，调动了
各界植树造林的积极性， 涌现出一大批企业和个体投资办林业的新型林场， 其中仅新造林面积在
33.33公顷以上的就有200余家。全市以财政投入为引导、社会投入为补充、农民投入为主体，建立起
多渠道、多层次的投入机制。为加快林业发展步伐，市委、市政府确定，从2003年起每年拿出500万
元的林业建设专项资金，用于速丰林、绿色通道和荒山绿化造林工程，同时设立200万元的专项基金，
用于30万亩环城森林绿化工程以奖代补。各县区也继续设立林业建设专项资金，加大对林业的扶持力
度。兰山、罗庄两区分别拿出200万元的资金，对林业生产实行以奖代补。平邑县设立了110万元的造
林绿化基金，县里对林业实行轻税赋政策，对在森林抚育、低产林改造更新过程中生产的木材和绿化
荒山荒地的苗木与成片改建的经济林免征税费。沂南县全力抓好京沪、日东两条高速公路和胶新铁路
的绿色通道以及杨树丰产林建设，采取统一调地、统一调苗、统一标准、统一栽植的“四统一”措施，
专门拿出120万元用于“两高一铁”的绿色通道建设。2003年，全市共投入林业建设资金1.02亿元。