加大团组织覆盖力度，建立县、乡（镇）、村等“多级联创”机制，深化“五四红旗团委”创建
活动，实施共青团“凝聚力工程”，努力实现共青团在组织、工作、思想方面对青年的无缝隙覆盖。
逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应的组织体系和运行机制，在金锣集团、大陆集团、金升有
色金属集团和双月园学校、山东美澳国际学校等4000余家具有较大规模的非公有制经济组织和民办学
校中，分别采取了独立建团、联合建团、挂靠建团等多种方式，做到坚持标准，保证质量，成熟一个
建立一个，建立一个巩固一个，制定下发了《关于做好县区、乡镇团委换届工作的通知》，团市委和
多数县区、乡镇按要求完成了换届工作。同时做好市、县区、乡镇团干部的转岗工作，将团干部的转
岗与选拔新一届优秀团委领导班子一并纳入方案进行实施。做好“推优”工作，推荐优秀团员作为党
的发展对象。重视兼职团干部、职业青少年工作者和青少年工作志愿者队伍建设。坚持全团带队，以
队促团，指导、支持少先队组织创造性地开展工作。