海南实施会计委派制效果明显

海南省将琼海市作为改革试点，实行会计委派制度，取得明显效果。（一）初步克服了会计人员
受其所在单位领导控制执法难的弊病。过去，会计人员只对本单位领导负责，不对市政府负责。今年
初，该市成立了会计事务管理服务中心，隶属市财政局领导。各单位会计人员从原所在单位调入会计
中心后，其工资、福利、任用等管理权限收归会计中心统管，不再受原单位领导控制，解除了这些人
员的后顾之忧，能较好地完成监督职能。这个市的预算外资金曾经难以控制，各单位在银行开设的帐
户达500多个，现在已减少到200多个。（二）会计人员不仅大幅精简，而且克服了长官意志的主观随
意性，增加了各种报表、经济信息的真实性。全市原有党政、事业机关会计220人，现在根据会计工
作需要，实行兼职。全市党政、事业机关会计已减少到102人。这些不再受各单位领导"约束"的会计，
将单位财务明细表公开"上墙"公布，而且每个月还要将财务帐目带回会计中心，进行交换检查。目前，
这些会计人员都能及时、准确地为市政府提供真实、可靠的财务数据，以满足市政府对经济走势预测
及决策的需要。（三）能更好地贯彻《会计法》。赋予会计人员的权力，发挥会计人员的主观能动性。
过去的"单位会计"转变成了"政府会计" ，不再看单位领导脸色行事，可以肩负起核算和监督两个职
能，真正融执法与监督为一体，改变财务执行与监督相脱节的局面，把会计人员由被动监督转变为主
动监督，能从根本上杜绝或减少大量的经济违法乱纪问题。今年以来，会计人员共抵制了20多宗较大
的不合法的财务开支。（四）有利于促进廉政建设。实行会计委派制度后，市政府下发了《琼海市财
务管理暂行规定》。各单位财务报表实行规范化管理，单位收支情况一目了然，而且所有的报销凭证，
不仅有经手人和领导审批签字，还比过去多设了一个证明人签字，从而制约了一些单位领导乱花钱的
现象。