一、资源与优势
1、资源优势。临沂的旅游资源丰富，主要可以分为以下几大类：一是以蒙山为代表的自然风光。
蒙山雄奇壮美，空气质量极佳，被专家誉为"天然氧吧"。二是以费县石林、指动石、莒南卧佛、临沭
红石湖、莒南石铁陨石、郯城地质奇观等为代表的自然奇特资源。三是以孟良崮、大青山战争纪念地，
以战工会和山东省政府诞生纪念地为代表的"两战胜地"。四是以沂蒙红嫂、沂蒙六姐妹、九间棚、沈
泉庄为代表的沂蒙精神旅游资源独具特色。五是人文历史资源丰富。不仅有谋圣鬼谷子、智圣诸葛亮、
书圣王羲之、算圣刘洪、书法家颜真卿等历史名人，还有国保单位沂南北寨汉画像石墓、有《孙子兵
法》和《孙膑兵法》同时出土，揭开了孙武和孙膑是一个人还是两个人，《孙子兵法》和《孙膑兵法》
是一部还是两部兵书千古之迷的汉墓竹简博物馆等。六是林果高效生态农业资源丰富。
2、区位优势。临沂市是山东的南大门，地理位置优越，处于北京、上海、青岛大三角的中心，
处在济南-泰山-曲阜-青岛-胶东黄金旅游线上，与泰山、三孔形成了一个小金三角。山东省的山水圣
人旅游线，临沂是其中的一环。
3、交通优势。临沂交通便利，京沪高速公路、沿海铁路大通道纵贯南北，日东高速公路、兖石
铁路横跨东西，高速公路和铁路均在临沂形成石字交叉，另有4国道、14条省道结网于临沂；临沂飞
机场是鲁南地区最大的民用机场，现已开通了大连、沈阳、青岛、武汉、义乌、温州、广州、北京等
十几条航线；石臼港、岚山港、连云港均距临沂百公里左右，一个稠密、便捷的海路空立体交通网已
在临沂形成。
4、商贸优势。发达的交通促进了商贸的繁荣。经过近几年的发展，临沂市成为山东省开放条件
比较优越的地区和最大的商品批发交易中心。全市有各类集贸及批发交易市场近千处，其中市区有包
括临沂批发城在内的各类批发市场40多哥，每日流动人口15-20万人次，商品交易辐射全国二十多个
省、市自治区。人口的流动是旅游和商贸的共同点及结合点，发达的商贸促进了人流、物流、信息流，
同时也为我市旅游业发展提供了更为广阔的市场空间。
总之，以蒙山为代表，以返朴归真、养生长寿、绿色康体为特色的自然生态型旅游资源，适应当
前及今后人民的旅游消费时尚，适宜开展休闲度假旅游、保健旅游、探险旅游、农业观光旅游等，在
周边地区及过境的高速公路、铁路、国道沿线各大城市等地蕴含着巨大的客源潜力。底蕴深厚的人文
历史资源除了对国内旅游、还对海外游客特别是东南亚、日本、韩国等汉文化圈内的境外旅游有着较
强的吸引力，适于开展休学旅游、仿古旅游等。革命战争纪念地、沂蒙精神等旅游资源是开展革命传
统教育基地，通过适当的定位和促销，如"到沂蒙老区（或孟良崮等），忆峥嵘岁月"、"感受沂蒙精
神，不忘艰苦奋斗"等，可以吸引一批特殊的旅游群体，如战争年代的来革命及其子女、青少年学生
等。另外临沂作为区域性商贸中心，发达的商贸、繁荣的市场也是重要的旅游资源，蕴含着商贸购物
旅游的巨大潜力。区位优势、交通优势、商贸优势为这些潜力的开发提供了非常有利的条件。发展我
市的旅游业应立足旅游资源特色的旅游客源时常的层次性，在日趋激烈的旅游市场竞争中，找准自己
的位置，测算好不同的旅游资源所对应的旅游消费需求和消费群体，确定适应的开发方向，加大发展
力度，对号宣传促销，加快我市旅游业的发展。
二、思路与发展
1、基本思路
根据旅游业发展的客观环境和临沂实际，我市旅游业发展的基本思路是：以政府为主导，以企业
为主体，立足当地旅游资源，打沂蒙山牌，做好生态旅游、文韬武略、沂蒙石林、两战胜地和沂蒙精
神等文章，实施滚动式经营、跳跃式发展，走旅游产业的路子。近期突出抓好"一山一水一城"（蒙山、
沂河、临沂城）旅游资源的开发，集中力量抓几个旅游拳头项目，带动全市旅游业发展。力争用2-3
年的时间，使我市在自然、人文、奇特等景点建设上有大的突破，逐步把旅游业培育成我市第三产业
的重要支柱，到2005年实现接待海外游客1万人次，创汇800万美元，接待国内游客800万人次，国内旅
游收入48亿元人民币，实现旅游总收入48.8亿元人民币，占全市GDP的5.2%。在此基础上，经过进一
步的发展，至2010年旅游业形成比较大的产业规模，努力实现我市向旅游大市强市的跨越。
2、目前的开发建设情况
得天独厚的条件形成了临沂独特的旅游优势。近几年来，特别的自1998年以来，市委、市政府立
足我市实际，高起点制度旅游发展规划，同时出台了配套的政策措施，增加投入，改善基础设施，加
快了旅游资源的开发利用，取得了明显的经济效益和社会效益。去年，全市共接待了国内游客363.48
万人次，国内旅游收入16.69亿元，旅游总收入17.14亿元，分别比1998年增长67.5%、94.9%和95.2%，
占GDP的比重达到3.09%。今年五一黄金周期间，我市旅游再创佳绩，蒙山旅游区接待游客达33.6万人
次，累计实现门票收入268.52万元，均比去年同期翻了一番多，在全省点旅游区中分别居第三位和第
九位。工作上：
一是抓了旅游规划工作。市政府拨专款，组成了由国内著名专家学者参加的规划专家组，编制了
《山东省临沂市旅游发展总体规划暨蒙山旅游发展建设规划》，确立了我市的旅游开发思路，明确了
开发建设重点，避免了盲目开发成就的资源破坏。
二是在规划的指导下，按照高起点、高品位的要求，聘请了省内外知名设计单位和专家进行策划，
设计了一批以突出蒙山旅游区特点的拳头项目。（1）蒙山寿星巨雕。针对"养生长寿"这一蒙山开发
主题，在蒙山主峰龟蒙顶北侧利用高约300米的裸岩，雕刻一座217米高的寿星，建成后，可申报吉尼
斯记录，为世界之最。（2）沂蒙石林。费县奇石林是我国发现的最大的埋藏型石林，数量之多，形
态之丰富，分布面积之广，为国内所罕见，被专家称为"天下一绝"。该项目将费县独特的奇石集中起
来，进行了大规模、大手笔的制作，并与当地历史文化自然风光、民俗、生态农业等相结合，形成旅
游特色产品，使之成为我国北方规模大、品位高的著名旅游区。（3）诸葛亮旅游区项目。诸葛亮是
我市沂南县人，在中国历史上家喻户晓，备受人们尊敬，该项目拟利用沂南县城西卧龙山至汶河30平
方公里的地域，以"孔明故里"为主题形象，高起点、全方位体现诸葛亮成长的文化氛围，展示诸葛亮
一生的辉煌业绩。（4）孟良崮战争场景再现开发项目。孟良崮因著名的孟良崮战役而闻名于世，是
沂蒙老区"红色之旅"的代表景点。该项目以"山上战争包装，上下场景再现"为设计思路。（5）莒南天
佛风景区的规划设计已经完成，并通过了专家的审批，已开工建设。（6）郯城马陵古战场旅游区，
已被军科院定为古战场教学基地，旅游项目正在规划设计中。除此以外，重点景区的基础设施建设也
得到了加强和完善，还有一大批基础设施建设工程正在规范建设中。
三是扩大旅游业规模，加强了行业管理。适应旅游发展的要求，新成立了一批星级饭店和旅行社。
目前，我市已拥有包括四星级在内的星级饭店8家，旅游涉外定点饭店8家，旅行社20家，旅游车船公
司2家，旅游接待和服务功能日趋完善。为保护游客利益，维护正常的旅游秩序，市旅游局通过媒体
公告、与有关部门联手检查、及时受理投诉、进行旅游企业年检，以及开展创建旅游消费质量信得过
单位、优秀星级饭店和青年文明号等形式，促进宾馆、饭店、旅行社汽车公司等旅游企业的管理和服
务水平的提高。
四是加大旅游宣传促进和时常开拓的力度。主要是利用广播、电视、报纸、刊物、宣传栏、发放
宣传材料、制作VCD光盘、建立旅游信息网和参加旅游交易会、举办旅游节庆活动。
五是积极开展正窗中国优秀旅游城市活动。
三、问题与对策
一是人们的旅游观念和意识差。二是旅游管理人员和旅游从业人员数量少，素质低。三是旅游资
源开发深度不够。四是旅游市场不够规范，非法旅行社问题、恶性竞争问题、服务质量不到位等问题
都不同程度的存在。五是旅游基础设施不均衡，中档大众化宾馆不足，接待能力尚有待提高。六是旅
游市场开拓，特别是旅游电子商务等现代化的经营手段开发利用不够。七是旅游与旅游相关部门之间
的协作还需进一步加强。针对上述问题，本文提出以下对策：
（一）进一步强化旅游意识，把旅游业作为国民经济的重要产业来抓。旅游业是当今世界发展最
快的产业，被称为朝阳产业、无烟产业。各级需要进一步提高认识，转变观念，通过各种宣传形式加
强旅游宣传。强化全社会大旅游、大产业、大发展的意识。为此，应坚持实施政府主导战略，以政府
为主导，以企业为主体，按照市场经济规律的要求进行。
（二）合理开发旅游资源，提高开发档次和水平，搞好综合配套，尽快形成旅游开发的规模优势。
开发必须遵循"统一规划，体现特色，科学利用，市场导向，油画环境，配套协调"的原则，点、线、
面有机结合，有重点、分层次地进行。要维护规划的权威性，从旅游资源开发的空间布局和时序进程
进行科学合理的筹划安排。啊旅游开发初期，投入至关重要，各级各有关部门应进一步放宽政策，深
化改革，本着"集中投入，保证重点"、"谁投资、谁管理、谁受益"的原则，采取国家、地方、部门、
外商、个人一齐上的方针，动员全社会力量发展旅游，形成外部投入与旅游业内部积累相结合，政府
引导性投资与市场融资相互促进，外资与内资共同参与，多投资主体，多渠道筹资发展旅游的局面。
旅游开发要体现旅游业的群体性和系统性，一要围绕"游"、"娱"做好景点和娱乐项目设计和建设，优
先保证中档项目和特色项目，吩咐旅游产品类型，实行观光、休闲、参与及特种旅游产品一齐上，做
到年年有变化，年年有新意。当前主要是继续抓好蒙山寿星巨雕、沂蒙石林、诸葛亮旅游区、孟良崮
战争场景的功能旅游重点项目的建设，尽快形成我市旅游的"亮点"。二要围绕"购"做好旅游商品打开
法与生产，以"三产"带动"二产"。三要围绕"吃"、"住"做好景点区供水、供电、厕所、安全等问题，促
进景区宾馆、饭店等餐饮服务业的健康发展。四是围绕"行"带动景区道路、停车场和车辆等交通设施
的建设和改善。要高度重视旅游纪念品的发放，立足本地特色，形成系列和规模，提高旅游的综合效
益。
（三）高度重视市场营销，加大市场开拓力度。营销方式应适应时代要求，借助一切可以利用的
手段，采取灵活多样的营销方式。一是传媒营销。包括传统媒营销方式和现代传媒营销方式。传统的
传媒营销方式包括请报刊、电视台、电台的记者来采访，编发消息或播放风光片；请文人、名人来旅
游，撰写散文、游记；主管部门到主要客源地举办旅游新闻发布会，或出宣传册、导游图、旅游书籍、
景观明信片等。现代传媒营销方式包括上网、上行、上影等。上网是指将各种旅游信息上因特网；上
行是指卫星电视，电视是最形象的媒体，且覆盖面较广，可以起到很好的宣传效果；上影，是利用电
影进行宣传，一部《少林寺》使海内外游人趋之若 鹜，表现了影视巨大的宣传效果。我市可以充分
临沂优越的人文、历史资源，组织力量编写剧本、拍影视片，借助这一良好宣传媒体，进一步拓宽我
市知名度。二是其它方式营销，主要包括旅行社营销、名片营销、文化节庆活动营销、旅游交易会营
销等。要注重发挥旅行社的桥梁纽带作用，组织旅游上积极参加各种旅游交易会，对我市的旅游产品、
旅游线路作相应的宣传，加强同相关旅行社的合作，把我市旅游纳入有关的旅游线路中，强化旅游的"
地接"工作；充分利用名片上印制旅游区标志性景观、主要景点的旅游线路图等；成功的节庆活动可
以产生较大的轰动效应，应利用我市丰富的人文历史资源，邀请中外专家来我市考察，通过举办学术
讨论会、文化节、艺术节等活动进一步宣传临沂，宣传临沂的旅游景区（点）。除此之外，外经贸、
外宣、经贸委及各有关企事业单位在涉外活动、出国经贸促销、考察及参加国内经贸活动时都应积极
宣传临沂旅游，形成旅游宣传促销的合力。
（四）加强机构建设，充实人员，搞好培训，提高素质，建立一支高素质的旅游管理和从业人员
队伍。
（五）加强旅游市场监察，形成良好的市场环境。近几年来，国家及省、市先后制定和颁布了十
多种与旅游相关的法律、法规，必须认真学习，严格遵守，实行依法治旅。要进一步完善旅游投诉制
度，建立健全旅游监察队伍，加强与公安、工商、技术建都等部门的协作配合，依据旅游法规，对辖
区内旅游企业、旅游景区实行全面监督检查和规范管理，确保良好经营秩序，树立和维护良好的旅游
形象。
（六）坚持开发与保护相结合的原则，实现旅游可持续发展。旅游资源是旅游业赖以生存、发展
的基础，多数为不可再生资源，开发不当会带来旅游资源的破坏。因此，旅游开发应以不破坏资源和
环境为前提，做到开发与保护并重，以开发促保护，以保护带开发，把旅游开发的经济效益、社会效
益和生态效益有机地结合起来，实现旅游可持续发展，保证旅游资源的永续利用。
（七）加强部门协作配合，形成旅游开发的合力。面对人民生活水平提高，假日经济兴起、出游
人口增多的新形势，迫切需要大力发展旅游业和旅游相关的行业，增加具有供给，改善旅游服务，缓
解"瓶颈"制约，同时也迫切需要一些综合性的调控手段来协调各种积极因素，借助全社会的力量发展
旅游业。这就要求我们进一步统一思想认识，加强部门沟通与协调，加快旅游资源开发，搞好旅游接
待设施建设，做好旅游市场促销和旅游法治等工作，全面改善旅游软硬环境，夯实我市旅游业发展的
基础。